各社區、相關部門:

現將《連云街道全面推行河長制的實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 

連云街道全面推行河長制的實施方案

 

澗溝是后云臺山防洪排澇的重要載體，是生態環境的控制性要素，是經濟社會可持續發展的重要基礎性資源。加強澗溝管理保護、水環境治理事關我區經濟社會可持續發展和人民群眾切身利益。根據《市委辦公室、市政府辦公室關于印發<連云港市全面推行河長制的實施方案>的通知》（連委辦發〔2017〕45號）要求，緊密結合我街道實際，制定本實施方案。

一、總體要求和目標

（一）指導思想

牢固樹立生態優先、綠色發展理念，自覺踐行新時期治水方針，按照區委、區政府部署要求，圍繞防治水污染、治理水環境、修復水生態等重點領域，以更有效的制度、更健全的機制、更扎實的舉措，統籌澗溝功能管理、資源管理和生態環境治理，大力開展澗溝治理工作，為我街高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持黨政主導、部門聯動。建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系，明確各級河長職責，強化工作措施，調動各方力量，形成部門各負其責、齊抓共管、層層落實的工作格局。

堅持依法管理、長效管理。推動河道依法管理，嚴格澗溝水域保護，提高澗溝自然岸帶和生態岸帶保有率，健全長效管理機制，維護澗溝綜合功能。

堅持強化監督、嚴格考核。建立健全河道管理保護監督考核和責任追究制度，切實發揮河長制作用，拓展公眾參與渠道，營造全社會共同關心和保護河庫的良好氛圍。

（三）主要目標

2017年，全面建立責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河長制運行機制。到2020年，全街澗溝管理保護規劃體系基本建立，澗溝管理機構、人員、經費全面落實，人為侵害澗溝行為得到全面遏制，河道防洪、生態功能明顯提升，群眾滿意度和獲得感明顯提高。

二、組織形式

（一）河長制建立范圍。在全街范圍內全面推行河長制，實現河道河長制全覆蓋。

（二）河長制組織體系。按照區級河長制方案，結合我街道實際，堅持分級管理、屬地負責的原則，建立街道設總河長、副總河長，成立河長制辦公室。

     街道級河長體系由街道黨工委書記任總河長，街道主任任副總河長；街道黨政辦公、財政所、監察室、城鎮建設服務中心等相關部門為成員單位。街道河長制辦公室設在街道黨政辦公室，由街道黨政辦公室擔任主任。副主任由各部門負責人擔任。

連云街道共有29條澗溝，由辦事處黨政領導擔任一級河長，各社區書記擔任二級河長。

各級河長因職務發生變動的，接任者自動承擔河長職責。

（三）河長制職責分工

1、總河長、河長主要職責

總河長承擔總督導、總調度職責，負責轄區內河長制的組織領導、決策部署、考核監督，解決河長制推行過程中的重大問題，督導河長和相關部門履行職責，對目標完成情況進行考核問責。副總河長協助政委、總河長統籌協調河長制的推行落實。

河長是澗溝管理保護的第一責任人。河長負責組織領導所負責的澗溝的綜合治理和管理保護，包括澗溝保護規劃編制和實施、水污染防治、水環境治理和長效管護、防洪綜合功能提升等。按照一河一策要求，牽頭組織開展澗溝污染現狀調查，推動澗溝周邊環境專項整治、長效管理和保護工作。協調解決澗溝管理保護中的重大問題，統籌協調上下游的綜合治理，實行聯防聯控。對本級相關部門和下級河長履職情況進行督導，對目標任務完成情況進行考核。

2、河長制成員部門主要職責

街道黨政辦公室：協調河長制考核結果運用工作; 協調河長制社會宣傳工作; 負責對重要工作貫徹落實和重大問題整改情況進行督查和考核。

街道城鎮建設服務中心：負責推動環境執法聯動協作機制建設，會同其他部門開展聯合執法行動；負責河道周邊市容市貌管理及相應環境綜合整治和指導工作。

街道財政所：積極向上協調爭取澗溝治理專項經費，落實水環境治理、長效管理等相關資金政策并監督資金的使用。

街道監察室：按照有關規定，對失職、瀆職者調查處理，追究有關人員責任。

3、街道河長制辦公室主要職責

負責組織制定河長制各項制度；承擔河長制日常工作，交辦、督辦河長確定的事項；分解下達年度河長制工作任務，組織對河長制工作進行檢查、考核和評價；全面掌握轄區內河道管理狀況，負責河長制信息平臺建設；開展河道保護宣傳。

各級河長、河長制辦公室不代替各職能部門工作，各相關部門按照職責分工做好本職工作，并推進落實河長交辦事項。

三、主要任務

（一）加快推動河庫水污染防治

進一步落實《江蘇省水污染防治工作方案》要求，明確澗溝水污染防治目標和任務，強化源頭控制，加強排污口的監測與管理。強化澗溝水源保護，嚴厲打擊向澗溝傾倒垃圾行為，堅決制止澗溝洗衣行為，確保水源不受污染。

（二）扎實開展水環境綜合治理

加強地下水源保護管理，到2020年，全街所有居民實現自來水全覆蓋。到2020年，結合城鄉綜合規劃，因地制宜建設親水生態岸線，注重河道水域岸線保潔，打造整潔優美、水清岸綠的水環境。加強綜合執法，嚴厲打擊在澗溝兩側違規建房、傾倒垃圾、不法取土，確保澗溝行洪安全。以生活污水、生活垃圾處理、河道疏浚整治為重點，綜合整治澗溝水環境，到2019年，城市污水處理率分別達到95%；到2020年，街道污水處理設施全覆蓋，已建成生活污水處理設施運行率達到90%以上。居民生活垃圾集中收運率達到100%，基本實現資源化利用及無害化處理，散戶衛生廁所普及率達到95%。

（三）嚴格管理保護水資源

開展水功能區達標整治工作，落實污染物達標排放要求，切實監管入澗溝排污口，嚴格控制入澗溝排污總量。到2020年，全街污水處理廠中水回用率達到10%，道路沖水、公共綠化用水全面禁用自來水。

（四）全面加強河道資源保護

堅持先規劃保護、后開發利用的原則，統籌考慮地區的防洪排澇要求，引領澗溝系統治理和科學管理，努力實現經濟社會可持續發展與資源環境可持續利用。

（五）統籌實施河道生態修復

推進河庫生態修復和保護的工程性措施，有序實施澗溝溝底硬化和河岸綠化工程，大力推進澗溝上游生態修復工程建設，增加水域新空間。結合街道生態保護實際，加強水土流失預防監督和綜合治理，建設生態清潔型小流域，維護河道生態環境。

（六）大力推進河道長效管護

進一步明確澗溝管護的責任主體，建立管護機構、落實管護人員和經費，加強澗溝常態化管理，落實河道維修養護責任，確保澗溝工程安全。推動澗溝空間動態監管，加快建立河長制機制下的澗溝網格化管理模式，強化澗溝日常監管巡查，實行澗溝動態監管，提高監管效率。開展河長制信息平臺建設，為澗溝管理保護提供支撐。

（七）不斷強化澗溝執法監管

加強澗溝管理和執法能力建設，強化執法巡查監管，加大對重點區域、重要時段、敏感水域執法監管力度，對違法行為早發現、早制止、早處理，有效遏制各種違法違規行為。

四、保障措施

（一）加強組織領導。在河長的統籌部署下，相關職能部門各司其職、各負其責，按照河長、河長制辦公室交辦事項和河長工作聯系單，采取有效措施，確保工作實效。對涉及多部門協作的任務，牽頭部門主動推進，對牽頭的事項抓緊、抓實、抓到位，參加部門要積極配合，協同發力，形成跨部門工作合力。加快建立組織體系，抓緊制定工作方案，明確管理目標、重點任務、資金政策保障和進度安排、責任分工等。2017年5月底前全面落實街道、社區二級河長制。自5月起，各社區河長制辦公室每月將河長制推進情況報送區河長制辦公室，街道黨工委、辦事處要在每年年底前將全面工作總結報送區委、區政府，并抄送區河長制辦公室。

（二）健全工作機制。建立健全河長制配套工作制度，建立部門聯動機制、健全穩定投入機制、完善考核評估機制、落實監督檢查機制、引入市場運作機制，形成澗溝管理保護合力，確保河長制取得實效。河長制配套制度體系要在2017年7月底前基本建立。

（三）創新工作方式。因河制宜，實施一河一策，針對不同澗溝功能特點以及存在問題，河長組織編制河長工作清單，編制年度任務書，提出時間表和線路圖，明確具體工作任務，細化對策目標、節點時限、部門責任和具體措施。要編制河長工作手冊，全面量化河長制事務，明確河長職責，規范河長巡查、協調、工作督察、考核和信息通報等行為。對巡查發現、群眾舉報的問題，建立“河長工作聯系單”，實行交辦、督辦、查辦，一事一辦，確保事事有人辦、件件有落實。

（四）落實工作經費。加大財政資金投入力度，保障澗溝巡查保潔、澗溝工程維修養護等經費。加大對澗溝功能提升、水環境治理、水污染防治等項目資金投入。規范澗溝管理保護資金使用，加強資金使用的審計監督。探索分級負責、分類管理的澗溝管理保護市場化模式，充分激發市場活力。

（五）嚴格考核問責。加強澗溝空間、取排水、水生態、污染源等監督性監測，監測結果予以通報，對存在的問題加強督辦，確保及時有效處理。制定河長制考核辦法和考核標準，根據不同澗溝存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，建立各級總河長牽頭、河長制辦公室具體組織、相關部門共同參加、第三方檢測評估的績效考評體系。將河長制考核納入各社區、各相關部門目標考核體系，作為綜合考核評價的重要依據。對成績突出的予以表彰獎勵，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的進行約談問責，對于河道資源環境惡化、生態環境損壞的，嚴格按照有關規定追究責任。由街道黨工委、辦事處部署，河長制辦公室組織，成員單位組成績效考核組，對各社區、各相關單位進行年度考核，對河長履職、河長制工作開展和成效進行考核。

（六）強化社會監督。充分利用報欄、微信公眾號、電話熱線等各種媒介，向公眾傳播河長制推進工作做法成效，營造公眾參與、齊抓共管的良好社會氛圍。通過主流媒體向社會公告河長的名單，統一規范設立河長公示牌，標明河長職責、澗溝概況、管護目標、監督電話，接受社會監督。搭建公眾知情平臺，暢通電話熱線等監督渠道，聘請社會監督員、鼓勵志愿者對河庫管理保護進行監督和評價。

 

附件：1．街道級河長方案

 

 

 

 

 

附件1

街 道 級 河 長 方 案

河庫名稱	一級河長	職務	二級河長	職  務	管理范圍
友誼澗	田  軍	連云街道副主任	王  芹	硯航社區書記	硯航社區
硯臺澗	田  軍	連云街道副主任	王  芹	硯航社區書記	硯航社區
松樹澗	黃桂海	連云街道黨工委副書記、政法委書記	程彩娣	廟嶺社區書記	廟嶺社區
三航澗	黃桂海	連云街道黨工委副書記、政法委書記	程彩娣	廟嶺社區書記	廟嶺社區
龐溝澗	黃桂海	連云街道黨工委副書記、政法委書記	程彩娣	廟嶺社區書記	廟嶺社區
	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
桃林澗	陳玉國	連云街道武裝部部長	楊  琴	桃林社區書記	桃林社區
建港澗上游	陳玉國	連云街道武裝部部長	楊  琴	桃林社區書記	桃林社區
水廠澗	陳玉國	連云街道武裝部部長	楊  琴	桃林社區書記	桃林社區
程莊澗	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
西南山澗	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
嶺西澗	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
李痷澗	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
南濱澗	胡艷秋	連云街道紀工委書記	董沂明	陶庵社區書記	陶庵社區
西藏巷澗	徐繼富	連云街道人大工委主任	李  芹	云臺社區書記	云臺社區
云臺澗	徐繼富	連云街道人大工委主任	李  芹	云臺社區書記	云臺社區
環山澗	張名久	連云街道副主任	胡月梅	臨海社區書記	臨海社區
	王  東	連云街道副主任	吳曉華	勝利社區書記	勝利社區
高原澗	張名久	連云街道副主任	胡月梅	臨海社區書記	臨海社區
上小街澗	王  東	連云街道副主任	吳曉華	勝利社區書記	勝利社區
院墻澗	王  東	連云街道副主任	吳曉華	勝利社區書記	勝利社區
東山坡澗	王  東	連云街道副主任	吳曉華	勝利社區書記	勝利社區
海峽澗	王  東	連云街道副主任	吳曉華	勝利社區書記	勝利社區
西馬腰澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區
邊檢澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區
東馬腰澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區
東荷花澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區
西荷花澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區
吳老嶺澗	姚  莉	連云街道組宣委員	孫  紅	荷花社區書記	荷花社區

 

 

                       連云街道辦事處

2017年7月24日