關于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查工作的通知

區各有關單位：

　　為貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》（修訂）、《社會保險法》以及《江蘇省勞動合同條例》（修訂）等勞動保障法律法規，構建和諧勞動關系，維護廣大勞動者合法權益，根據省、市相關文件要求，決定自2013年7月1日至8月14日在全區范圍內開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、專項檢查的目標和重點

　?。ㄒ唬ｍ棛z查的目標

進一步加強對用人單位特別是勞務派遣單位、用工單位、勞動密集型單位勞動用工情況的監管，促進新修訂的《勞動合同法》、《江蘇省勞動合同條例》（以下簡稱勞動合同新法新規）和社會保險法律法規得到切實貫徹，促進用工監管制度進一步完善，有效遏制勞動用工及勞務派遣領域的違法侵權行為，維護和諧穩定的勞動關系。

（二）專項檢查的重點

創新指導服務舉措，提升執法檢查效果，有效遏制不依法訂立勞動合同、拖欠和克扣勞動報酬、超時加班加點、不執行帶薪年休假制度、不參加社會保險等違法行為，特別是勞務派遣領域存在的侵害勞動者同工同酬和社會保險等合法權益的突出問題，妥善化解勞動關系矛盾糾紛，著力提升用人單位，特別是勞務派遣單位依法用工意識和勞動用工管理水平，促進我區規范勞務派遣市場秩序，促進誠實守信、勞資和諧的良好氛圍形成。

二、專項檢查的對象和內容

（一）專項檢查的對象

本次專項行動的對象是各類用人單位，重點是勞務派遣單位和用工單位，招用農民工較多的建筑企業、紡織服裝等加工制造企業、住宿餐飲企業，以及其他中小型勞動密集型企業和個體經濟組織。對近期出現生產經營困難、破產重整、經營方式或規模重大調整、關停并轉、異地搬遷等情況的企業進行逐一檢查。

　?。ǘｍ棛z查的內容

本次專項行動的內容是:1、用人單位與勞動者訂立、終止、解除勞動合同的情況；2、用人單位支付工資報酬、加班工資、執行最低工資標準的情況；3、用人單位制定內部勞動保障規章制度的情況；4、用人單位遵守禁止使用童工規定的情況；5、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況；6、用人單位遵守工作時間和休息休假規定的情況；7、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。對勞務派遣單位除了上述內容外，還包括:1、勞務派遣單位是否按國家規定設立；2、訂立勞務派遣協議及是否將協議有關內容告知勞動者；3、與被派遣勞動者訂立勞動合同期限情況；4、被派遣勞動者與本單位勞動者同工同酬權利的執行情況；5、是否存在利用異地參保、將直接用工轉為勞務派遣用工、自設勞務派遣單位、派遣大量實習學生以及假外包、真派遣等形式規避法律義務的情況以及有關單位遵守其他勞務派遣相關法律規定的執行情況。
　 　 三、專項檢查的方法和步驟
　 　（一）指導服務階段（7月1日至7月5日）

　　采用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、媒體報道、人力資源市場滾動字幕等多種形式集中進行宣傳，廣泛普及勞動合同新法新規、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《江蘇省工資支付條例》、《最低工資規定》等法律法規知識，以及全省聯動舉報投訴平臺提供的一號、一網維權渠道，引導和督促用人單位自查自糾，增強用人單位依法用工的意識，提高勞動者運用法律維護自身合法權益的能力。

　　（二）執法檢查階段（7月6日至8月6日）

執法檢查階段依據此次專項檢查的單位范圍，確定50個單位作為被檢查對象，由區勞動監察大隊負責組織實施；檢查內容依據專項行動的內容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者或者單位負責人、制作調查筆錄、下達勞動保障監察建議書或調查詢問書等。

　　執法檢查整治措施：對檢查中發現的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權益的違法行為，依法責令限期改正，逾期不改正的，按照有關規定給予行政處罰或行政處理；對違法情節嚴重的，依法向社會公布。對前一階段勞務派遣專項檢查中存在違法行為或矛盾隱患的單位，要進行一次回頭看檢查，確保整改到位，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監管。

　?。ㄈ┓治隹偨Y階段（8月7日至8月9日）

　　按照專項檢查要求，上報前階段的工作總結和相關的數據統計等材料，針對檢查中發現的突出問題，積極進行整改、歸納和總結，并提出對策措施和整改建議。

　　四、工作要求
　 　（一）加強組織領導

　　要從貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識開展此次專項檢查的重要意義，把專項檢查作為當前最為重要而緊迫的任務。成立專項檢查領導小組，確定檢查組人員名單（名單見附件1），全面落實專項行動目標任務，確保專項行動工作有序進行。

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　　將宣傳和指導服務貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規，普及依法維權知識，引導用人單位在謀求企業自身利益和發展的同時，保障勞動者的合法權益。要通過積極有效的指導服務活動，培育一批規范經營的勞務派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務派遣市場健康發展，維護被派遣勞動者合法權益。
　 　（三）加大執法力度

　　對專項檢查中發現的各類違法行為要及時立案查處，特別是對涉及人數較多、群眾反映強烈、違法行為情節嚴重的案件，要及時高效地處理；對上級交辦、媒體報道的各類大案、要案要及時報告查處情況，積極應對各方關注，提升執法辦案的社會效應。要充分發揮勞動保障監察兩網化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務派遣單位作為網格管理的重點對象，落實日常監督和長效監管措施。

　?。ㄋ模┘皶r匯總分析

　　對專項檢查工作開展情況進行匯總，結合專項行動中建立的基礎數據，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報。

連云區人力資源和社會保障局

2013年7月4日