關(guān)于開展規(guī)范勞動用工行為和勞務(wù)派遣行為專項行動的通知

　　區(qū)各有關(guān)單位：

　　為進一步貫徹落實《勞動合同法》、《社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)，加強對全區(qū)用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位的監(jiān)督管理，切實維護勞動者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。根據(jù)省人社廳《關(guān)于開展規(guī)范勞動用工行為和勞務(wù)派遣行為專項行動的通知》（蘇人社發(fā)〔2012〕183號）、市人社局《關(guān)于印發(fā)《連云港市關(guān)于開展規(guī)范勞動用工行為和勞務(wù)派遣行為專項行動實施方案》的通知》（連人社發(fā)〔2012〕201號）文件精神，決定自2012年5月25日至6月25日在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范勞動用工和勞務(wù)派遣行為專項行動（以下簡稱專項行動）。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、專項行動任務(wù)和目標
   （一）專項行動的任務(wù)
    以勞動合同保權(quán)益、工資支付惠民生、規(guī)章制度促和諧、誠信守法謀發(fā)展為主題，以維護被派遣勞動者和農(nóng)民工等特殊群體最迫切需要維護的勞動保障合法權(quán)益為宗旨，以勞務(wù)派遣單位和部分行業(yè)、企業(yè)為重點，組織開展一系列有針對性的專項指導(dǎo)服務(wù)與執(zhí)法檢查活動，全面規(guī)范用人單位勞動用工和勞務(wù)派遣行為，促進我區(qū)勞務(wù)派遣健康有序發(fā)展。
（二）專項行動的目標
    創(chuàng)新指導(dǎo)服務(wù)舉措，提升執(zhí)法檢查效果，有效遏制不依法訂立勞動合同、拖欠和克扣勞動報酬、超時加班加點、不執(zhí)行帶薪年休假制度、不參加社會保險等違法行為，特別是勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的侵害勞動者同工同酬和社會保險等合法權(quán)益的突出問題，妥善化解勞動關(guān)系矛盾糾紛，著力提升用人單位，特別是勞務(wù)派遣單位依法用工意識和勞動用工管理水平，促進我區(qū)勞務(wù)派遣用工管理秩序明顯好轉(zhuǎn)，促進誠實守信、勞資和諧的良好氛圍形成。
二、專項行動對象和內(nèi)容
  （一）專項行動的對象
    本次專項行動的對象是全區(qū)各類用人單位，重點是勞務(wù)派遣單位和各類工業(yè)企業(yè)、加工制造、建筑、餐飲、服裝等勞動密集型用工單位。對跨地區(qū)派遣和派遣勞動者30人以上的勞務(wù)派遣單位，以及使用勞務(wù)派遣人員60人以上或占用工總數(shù)比例達30%以上的用工單位作為重點檢查對象，全面開展執(zhí)法檢查。
    （二）專項行動的內(nèi)容
    本次專項行動的內(nèi)容是:1、用人單位與勞動者訂立、終止、解除勞動合同的情況；2、用人單位支付工資報酬、加班工資、執(zhí)行最低工資標準的情況；3、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；4、用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；5、用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；6、用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；7、用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況。對勞務(wù)派遣單位除了上述內(nèi)容外，還包括:1、勞務(wù)派遣單位是否按國家規(guī)定設(shè)立；2、訂立勞務(wù)派遣協(xié)議及是否將協(xié)議有關(guān)內(nèi)容告知勞動者；3、與被派遣勞動者訂立勞動合同期限情況；4、被派遣勞動者與本單位勞動者同工同酬權(quán)利的執(zhí)行情況；5、是否存在利用異地參保、將直接用工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣用工、自設(shè)勞務(wù)派遣單位、派遣大量實習(xí)學(xué)生以及假外包、真派遣等形式規(guī)避法律義務(wù)的情況以及有關(guān)單位遵守其他勞務(wù)派遣相關(guān)法律規(guī)定的執(zhí)行情況。
    三、專項行動方法和步驟
    （一）指導(dǎo)服務(wù)階段（5月25日至6月3日）
    指導(dǎo)服務(wù)階段主要是通過舉辦勞務(wù)派遣法律法規(guī)培訓(xùn)班、約談勞務(wù)派遣單位和用工單位負責人、審查勞動規(guī)章制度和用工管理資料、召開勞資人員和職工座談會、下發(fā)勞動保障監(jiān)察建議書等方式開展。

　　（二）用人單位自查階段（6月4日至6月9日）
    各相關(guān)單位要對照專項行動的內(nèi)容要求，結(jié)合市、區(qū)人社部門在指導(dǎo)服務(wù)階段中提出的意見積極開展自查工作，對所發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)自行予以糾正。
（三）執(zhí)法檢查階段（6月10日至6月25日）
    執(zhí)法檢查階段依據(jù)此次專項行動的單位范圍，確定100個單位作為被檢查對象，由區(qū)勞動監(jiān)察大隊負責組織實施；檢查內(nèi)容依據(jù)專項行動的內(nèi)容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者或者單位負責人、制作調(diào)查筆錄、下達調(diào)查詢問書等。

　　四、 相關(guān)要求

　　（一）積極配合。各相關(guān)單位在接到通知后要安排專人負責勞動用工行為和勞務(wù)派遣行為的自查工作，要對照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定逐項排查，發(fā)現(xiàn)問題及時反映，及時改正，并積極配合相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查部門開展好專項行動。

　　（二）全面服務(wù)。要通過各種方式為用人單位提供全方位的指導(dǎo)服務(wù)，要采取多種形式宣傳勞務(wù)派遣法規(guī)政策，要仔細查找勞務(wù)派遣領(lǐng)域存在的突出矛盾和問題，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位和用工單位主動糾正不規(guī)范用工行為。

　　（三）嚴格執(zhí)法。執(zhí)法部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，將依法責令限期改正，逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或行政處理；對違法情節(jié)嚴重的，依法向社會公布，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監(jiān)管。

　　二〇一二年五月二十八日