區各有關單位：

為貫徹落實省人社廳《關于開展規范勞務派遣專項行動的通知》（蘇人社發[2013]84號）及市人社局《關于開展規范勞務派遣行為專項行動的實施方案》（連人社發[2013]93號）的總體要求，經研究，決定于2013年3月25日到6月20日期間，全面檢查我區勞務派遣單位和用工單位遵守勞動法律法規的情況，規范勞務派遣行為，維護被派遣勞動者的合法權益。結合我區實際情況，制定本實施方案。

一、工作目標

全面掌握全區勞務派遣單位，用工單位及其派遣使用勞動者的基本情況；依法整頓不具備法定資質條件的勞務派遣機構和用人單位自設的勞務派遣機構；按照新修訂的《勞動合同法》和《江蘇省勞動合同條例》指導規范勞務派遣和使用勞務派遣行為，糾正和查處勞務派遣單位違法行為；積極探索建立勞務派遣用工長效監管機制，促進全市勞務派遣行業規范健康發展，推動形成合法有序的勞務派遣市場新秩序。

二、檢查對象和內容

（一）檢查對象
本次專項行動的檢查對象是全區所有勞務派遣企業，使用勞務派遣人員的機關、事業單位、社會團體、企業、民辦非企業單位。重點檢查對跨地區派遣和派遣勞動者100人以上的勞務派遣單位，以及使用勞務派遣人員100人以上或占用工總數比例達30%以上的用工單位。

（二）檢查內容

本次專項檢查主要是對我區勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣法律法規情況進行檢查，具體內容如下：1、勞務派遣單位遵守勞務派遣法律規定的情況。包括與被派遣勞動者訂立、終止和解除勞動合同情況，勞動合同期限情況，支付勞動者工資情況，參加社會保險情況，重點檢查是否存在隨意終止解除勞動合同、克扣和拖欠用工單位支付被派遣勞動者的工資、以異地參保等方式瞞報工資總額或者職工人數的情況等。2、用工單位遵守勞務派遣法律規定的情況。包括使用勞務派遣用工崗位和規模情況，執行工作時間等國家勞動標準情況，依法向勞務派遣人員支付加班工資情況，落實勞務派遣人員與本單位勞動者同工同酬權利情況，重點檢查是否存在將直接用工轉為勞務派遣用工情況，以及通過假外包，真派遣等形式規避法律責任的情況等。3、其他與勞務派遣有關的法律法規執行情況。包括訂立勞務派遣協議情況，勞務派遣單位與用工單位是否存在向被派遣勞動者收取費用，是否將勞務派遣協議有關內容告知勞動者，是否以非全日制用工形式派遣勞動者等。

三、檢查方法和步驟

（一）宣傳服務階段（3月25日至4月1日）

一是采取發放宣傳資料、懸掛橫幅、制作展板等多種方式宣傳勞動法律法規特別是新修訂的《勞動合同法》和新修訂的《江蘇省勞動合同條例》及此次專項檢查的要求和內容。二是通過聯系各有關單位的勞資負責人或主要負責人和區人社局主要分管領導和相關業務部門負責人，以座談會的形式共同探討我區勞務派遣單位在日常工作中所存在的問題和相關注意事項。計劃分別與勞務派遣單位和用工單位各開展一次座談會。主要是宣傳新修改的《勞動合同法》和新修訂的《江蘇省勞動合同條例》有關勞務派遣的規定，查找勞務派遣領域存在的突出矛盾和問題,探討用工單位在用工方面存在的問題和困難，引導用工單位主動糾正不規范用工行為。

（二）用人單位自查階段（4月2日至4月18日）

各相關單位要對照專項行動的內容要求，結合市、區人社部門在宣傳服務階段中提出的意見積極開展自查工作，對所發現的問題，應自行予以糾正。

（三）執法檢查階段（4月19日至6月4日）

執法檢查階段依據此次專項行動的單位范圍，確定43個單位作為被檢查對象，由區勞動監察大隊負責組織實施；檢查內容依據專項行動的內容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者或者單位負責人、制作調查筆錄、下達勞動保障監察建議書或調查詢問書等。

（四）總結整改階段（6月5日至6月15日）

對前一階段開展的專項檢查情況進行認真分析和總結。對檢查中發現的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權益的違法行為，依法責令限期改正，逾期不改正的，按照有關規定給予行政處罰或行政處理；對違法情節嚴重的，依法向社會公布，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監管。

四、工作要求

（一）加強組織領導

要高度重視此次專項檢查，切實加強組織領導，確保組織到位、責任到位、效果到位。成立連云區開展規范勞務派遣行為專項行動領導小組，確定檢查組人員名單（名單見附件1），全面落實專項行動目標任務，確保專項行動工作有序進行。

（二）強化宣傳指導

將宣傳和指導服務貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規，普及依法維權知識，引導用人單位在謀求企業自身利益和發展的同時，保障勞動者的合法權益。要通過積極有效的指導服務活動，培育一批規范經營的勞務派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務派遣市場健康發展，維護被派遣勞動者合法權益。（三）加大執法力度

對專項行動中發現的各類違法行為要及時立案查處，特別是對涉及人數較多、群眾反映強烈、違法行為情節嚴重的案件，要及時高效地處理；對上級交辦、媒體報道的各類大案、要案要及時報告查處情況，積極應對各方關注，提升執法辦案的社會效應。要充分發揮勞動保障監察兩網化管理的作用，將存在問題的用人單位和勞務派遣單位作為網格管理的重點對象，落實日常監督和長效監管措施。

（四）及時匯總分析

對專項行動工作開展情況進行匯總，結合專項行動中建立的基礎數據，對工作成效、存在問題、改進措施等進行研究分析并及時上報。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 連云區人力資源和社會保障局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2013年3月25日