關于開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查工作的通知

區各有關單位：

　　為進一步貫徹落實《勞動法》、《勞動合同法》、《社會保險法》、《江蘇省勞動合同條例》及《勞務派遣暫行規定》等勞動保障法律法規，構建和諧勞動關系，維護廣大勞動者合法權益，根據省、市相關文件要求，決定自2014年7月1日至8月13日在全區范圍內開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查。現將有關事項通知如下：

　　一、專項檢查的范圍

　　本次專項檢查范圍是：全區各類用人單位，重點是區域內勞務派遣單位、使用勞務派遣用工的單位以及招用農民工較多的建筑、制造、采礦、餐飲企業等其他勞動密集型企業。對近期出現生產經營困難、破產重整、經營方式或規模重大調整、關停并轉、異地搬遷等情況，今年以來曾發生集體投訴、集體勞動爭議或群體性事件，以及2013年度書面審查中發現存在突出問題的企業要進行逐一檢查。

二、專項檢查的內容

　　本次專項檢查的內容是：用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；按照法律規定支付職工工資、執行最低工資標準及加班工資規定情況；依法參加社會保險情況；遵守禁止使用童工規定及女職工和未成年工特殊勞動保護規定情況；遵守工時規定及帶薪年休假規定情況；勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣法律規定情況；其他遵守勞動保障法律法規的情況。

　　對勞務派遣單位除了上述內容外，還要重點檢查是否取得勞務派遣行政許可、勞動合同期限是否合法、勞務派遣協議是否規范、是否依法參加社會保險特別是跨地區勞務派遣有無在用工單位所在地參保等情況。對用工單位，要重點檢查是否在三性崗位上使用被派遣勞動者、輔助性崗位確定程序是否合法、被派遣勞動者與用工單位勞動者是否同工同酬、是否超比例使用被派遣勞動者、超比例用工單位有無制定調整用工方案、有無違法退回被派遣勞動者、有無自設或者所屬單位設立勞務派遣單位向本單位派遣勞動者等情況。

　　本次專項檢查處于夏季高溫天氣及學校放暑假期間，還要將用人單位遵守高溫天氣作業工作時間和支付高溫津貼情況，以及保護頂崗實習學生勞動權益情況作為檢查的重要內容。

　　三、專項檢查的方法和步驟

專項檢查分三個階段進行：

　　一是指導服務階段（7月1日至7月7日）。采用發放宣傳資料、懸掛宣傳標語、媒體報道、人力資源市場滾動字幕等多種形式集中進行宣傳，廣泛普及勞動合同新法新規、《勞務派遣暫行規定》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《江蘇省工資支付條例》、《最低工資規定》等法律法規知識，以及全省聯動舉報投訴平臺提供的一號、一網、一窗維權渠道，引導和督促用人單位自查自糾，增強用人單位依法用工的意識，提高勞動者運用法律維護自身合法權益的能力。

二是執法檢查階段（7月8日至8月11日）。執法檢查階段依據此次專項檢查的單位范圍，確定37個單位作為被檢查對象，由區勞動監察大隊負責組織實施；檢查內容依據專項行動的內容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者或者單位負責人、制作調查筆錄、下達勞動保障監察建議書或調查詢問書等。

　　執法檢查整治措施：對檢查中發現的不與勞動者訂立勞動合同、不依法參加社會保險、拖欠和克扣工資、嚴重超時加班等侵害勞動者合法權益的違法行為，依法責令限期改正，逾期不改正的，按照有關規定給予行政處罰或行政處理；對違法情節嚴重的，依法向社會公布。對前一階段勞務派遣專項檢查中存在違法行為或矛盾隱患的單位，要進行一次回頭看檢查，確保整改到位，同時明確專人跟蹤負責，落實整改措施，實施長效監管。

三是分析總結階段（8月12日至8月13日）。按照專項檢查要求，上報前階段的工作總結和相關的數據統計等材料，針對檢查中發現的突出問題，積極進行整改、歸納和總結，并提出對策措施和整改建議。

　　四、工作要求

（一）加強組織領導

　　要從貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的高度，充分認識開展此次專項檢查的重要意義，把專項檢查作為當前最為重要而緊迫的任務。成立專項檢查領導小組（名單見附件1），并分組實施檢查（分組見附件2），全面落實專項行動目標任務，確保專項行動工作有序進行。

（二）強化宣傳指導

　　將宣傳和指導服務貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規，普及依法維權知識，引導用人單位在謀求企業自身利益和發展的同時，保障勞動者的合法權益。要通過積極有效的指導服務活動，培育一批規范經營的勞務派遣單位和誠信守法的用工單位，促進勞務派遣市場健康發展，維護被派遣勞動者合法權益。

（三）突出工作重點

　　以此次執法檢查為契機，結合《省人力資源社會保障廳轉發人力資源社會保障部辦公廳關于做好勞務派遣暫行規定貫徹實施工作通知的通知》（蘇人社發〔2014〕108號）要求，加強對勞務派遣用工的監督檢查。通過對勞務派遣和用工單位摸底調查，建立全區勞務派遣單位和用工單位用工信息庫，通過人數、崗位等信息參照比對，準確掌握所轄區域勞務派遣用工情況，防止出現漏報瞞報的現象。要嚴厲打擊勞務派遣單位未經許可經營勞務派遣業務，克扣和拖欠被派遣勞動者工資，利用跨地區派遣、截留社會保險費等形式不繳、延繳或少繳社會保險費的行為；嚴肅查處用工單位超三性崗位用工、超比例單位新用被派遣勞動者、同工不同酬、超時加班、違法退回被派遣勞動者的行為；切實糾正以暑期勤工助學為名派遣學生頂崗勞動，以承攬、外包等名義，按勞務派遣用工形式使用勞動者的行為。要積極指導用工單位按照法定程序確定輔助性崗位、督促超比例用工單位制定切實可行的調整用工方案。

　　（四）加大檢查力度

對重點行業、重點區域和重點單位要落實工作責任，引導、督促用人單位開展自查自糾，主動整改存在問題。充分發揮全省聯動舉報投訴平臺的作用，方便勞動者舉報投訴，強化機構間異地協作，有效提升舉報投訴受理及案件辦理的質量和水平。對存在違法行為的用人單位，要及時立案，依法調查，嚴肅處理；情節嚴重的，要按照《勞動保障監察條例》有關規定，及時將處理結果向社會公布。

連云區人力資源和社會保障局

2014年7月8日