連云區(qū)關(guān)于開展夏季高溫期間用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)行為專項檢查工作方案

區(qū)各相關(guān)單位：

　　為貫徹落實省市相關(guān)文件精神，切實保護高溫期間勞動者身心健康，維護勞動者權(quán)益和勞動關(guān)系穩(wěn)定，促進企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《江蘇省勞動合同條例》、《防暑降溫措施管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，區(qū)人社局將于2014年8月18日至2014年9月5日開展夏季高溫期間用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)行為專項檢查，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定方案如下：

　　一、專項檢查的范圍

　　本次專項檢查范圍是：全區(qū)各類用人單位，重點是區(qū)域內(nèi)加工制造、服裝、餐飲服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)等相關(guān)勞動密集型企業(yè)。對近期出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、破產(chǎn)重整、經(jīng)營方式或規(guī)模重大調(diào)整、關(guān)停并轉(zhuǎn)、異地搬遷等情況，今年以來曾發(fā)生集體投訴、集體勞動爭議或群體性事件，以及2013年度書面審查中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的企業(yè)要進行逐一檢查。

二、專項檢查的內(nèi)容

　　本次專項檢查的內(nèi)容是：用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況；按照法律規(guī)定支付職工工資、執(zhí)行最低工資標(biāo)準及加班工資規(guī)定情況；依法參加社會保險情況；遵守禁止使用童工規(guī)定及女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定情況；高溫津貼支付情況、高溫天氣作業(yè)工作之間及其他遵守工時規(guī)定情況。

　　三、專項檢查的方法和步驟
專項檢查分三個階段進行：

　　一是指導(dǎo)服務(wù)階段（8月18日至8月22日）。采用發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、媒體報道、人力資源市場滾動字幕等多種形式集中進行宣傳，廣泛普及勞動合同新法新規(guī)、《中華人民共和國勞動法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》、《江蘇省勞動合同條例》、《防暑降溫措施管理辦法》等法律法規(guī)知識，以及全省聯(lián)動舉報投訴平臺提供的一號、一網(wǎng)、一窗維權(quán)渠道，引導(dǎo)和督促用人單位自查自糾，增強用人單位依法用工的意識，提高勞動者運用法律維護自身合法權(quán)益的能力。

二是執(zhí)法檢查階段（8月25日至8月29日）。執(zhí)法檢查階段依據(jù)此次專項檢查的單位范圍，原則上對所有工業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和建筑施工類企業(yè)實施全面檢查，由區(qū)勞動監(jiān)察大隊負責(zé)組織實施；檢查內(nèi)容依據(jù)專項行動的內(nèi)容確定；檢查方式為逐戶查閱用工資料、填寫專項行動表格、詢問勞動者、詢問單位負責(zé)人、制作調(diào)查筆錄、下達勞動保障監(jiān)察建議書或調(diào)查詢問書等。

　　執(zhí)法檢查整治措施：發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在每天加班加點超過3小時、每月加班加點超過36小時、每周不能保證休息一天、未經(jīng)批準擅自實施特殊工時，以及不依法建立考勤制度、拖欠克扣加班工資等違法行為的，要及時立案調(diào)查，依法督促整改到位，對強迫或變相強迫勞動、加班加點情節(jié)嚴重或造成職工健康損害等嚴重后果的，要依法從重處罰并予以公開曝光；發(fā)現(xiàn)用人單位不依法支付高溫津貼、以防暑降溫飲料充抵高溫津貼，以及以高溫期間停止工作、縮短工作時間為由扣除或降低勞動者工資、獎金的，要及時責(zé)令改正，拒不改正的，要依法予以行政處罰；對用人單位存在違反規(guī)定安排懷孕女職工和未成年工從事高溫作業(yè)、不依法建立未成年工定期健康檢查制度，以及安排懷孕7個月以上或哺乳期女職工加班、夜班勞動等違法行為的，要及時依法查處糾正；對造成損害女職工、未成年工身體健康等危害后果的，要從重從快懲處。要高度重視頂崗實習(xí)學(xué)生和暑期打工學(xué)生的合法權(quán)益，對名為提供實習(xí)和勤工助學(xué)崗位，實為招工用工、特別是招收未成年工的用人單位，要加大監(jiān)督檢查力度，落實《江蘇省勞動合同條例》有關(guān)規(guī)定，有效維護未成年人合法權(quán)益；對其中存在使用童工行為的，一經(jīng)查實，要予以嚴厲處罰。對前一階段用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查中存在違法行為或矛盾隱患的單位，要進行一次回頭看檢查，確保整改到位，同時明確專人跟蹤負責(zé)，落實整改措施，實施長效監(jiān)管。

　　三是分析總結(jié)階段（9月1日至9月5日）。按照專項檢查要求，上報前階段的工作總結(jié)和相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計等材料，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，積極進行整改、歸納和總結(jié)，并提出對策措施和整改建議。

　　四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展此次專項檢查的重要意義，把專項檢查作為當(dāng)前最為重要而緊迫的任務(wù)。成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），并分組實施檢查（分組見附件2），全面落實專項行動目標(biāo)任務(wù)，確保專項檢查工作有序進行。

　　（二）強化宣傳指導(dǎo)

　　將宣傳和指導(dǎo)服務(wù)貫穿專項行動的始終，通過充分利用各類媒體和多種途徑普及勞動法律法規(guī)，普及依法維權(quán)知識，引導(dǎo)用人單位在謀求企業(yè)自身利益和發(fā)展的同時，保障勞動者的合法權(quán)益。

　?。ㄈ┘哟髾z查力度

對重點行業(yè)、重點區(qū)域和重點單位要落實工作責(zé)任，引導(dǎo)、督促用人單位開展自查自糾，主動整改存在問題。充分發(fā)揮全省聯(lián)動舉報投訴平臺的作用，方便勞動者舉報投訴，強化機構(gòu)間異地協(xié)作，有效提升舉報投訴受理及案件辦理的質(zhì)量和水平。對存在違法行為的用人單位，要及時立案，依法調(diào)查，嚴肅處理；情節(jié)嚴重的，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，及時將處理結(jié)果向社會公布。

2014年8月19日