各街道人力資源和社會保障服務中心、局機關各部門、各下屬單位：

　　為進一步加強全系統政風行風建設，扎實推進規范化服務型政風機關建設，根據市人社局《關于開展四位一體評議政風行風創新行動工作的通知》（連人社發〔2013〕241號）精神和區監察局、區糾風辦相關活動部署，結合我局工作實際，特制定如下工作實施方案。

　　一、工作目標

　　堅持把民主評議政風行風作為促進人社系統改進作風的重要載體，運用廣播、電視、報紙、網絡四位一體熱線平臺，依靠人民群眾對經濟和社會管理部門作風建設情況進行公開民主評議，推動各部門自覺改進作風、提升服務水平，為人社工作營造風清氣正的和諧環境。

　　二、評議對象

　　局機關各部門、各下屬事業單位及各街道人力資源和社會保障服務中心。

　　三、評議內容

　?。ㄒ唬└倪M作風方面。是否嚴格執行中央和省市區改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，加強調查研究，改進會風文風，厲行勤儉節約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

　?。ǘ┮婪ㄞk事方面。是否切實轉變職能，依法履行經濟建設和社會管理職責；財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。、

　　（三）服務質量方面。服務發展、服務基層、服務群眾主動性是否有新的提高，審批或管理流程是否進一步優化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關系、搞門道等問題。

　　（四）政務公開方面。是否堅持讓權力在陽光下運行，對涉及群眾、企業切身利益的事項是否做到應公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

　　（五）清正廉潔方面。是否嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權以業謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

　　四、方法步驟

　　（一）動員部署（7月）。

　　1、召開專題會議。成立評議活動領導小組，召開動員大會，

　　傳達市、區相關活動精神，對政風行風評議工作進行廣泛宣傳，提高干部職工對政風行風評議工作的認識，了解政風行風評議工作的意義、內容和方法，積極參與民主評議政風行風工作，積極參與2011-2013年度人社系統優質服務窗口評選工作，推動評議工作有序有效開展。

　　2、主動公開承諾。各部門、各下屬單位、各服務中心要通過顯示屏、公告欄、展板等多種形式，向辦事群眾公開工作職責、便民措施及服務承諾，展示近年來政風行風建設成效。我局將通過區人力資源和社會保障網站向社會公開改進作風、優化服務公開承諾，公開政風行風建設情況、開展評議工作進展情況、政風行風監督電話等，接受社會各界監督。

　　（二）自查自糾（8月-9月）。

　　1、開展一次服務大提升活動。服務大廳堅持首席接待制度，方便群眾前來辦事，各級服務窗口開展微笑服務活動，堅持使用文明用語。提升完善服務窗口硬件設施，配備飲水機、老花鏡等便民服務措施。結合人力資源市場創建活動，各級服務窗口全面配備滿意度評價器，在辦事大廳架設監控錄像，提升工作效率，方便群眾在辦事過程中實時作出評價，進一步提高群眾滿意度。

　　2、開展一次五查行動。一查政務公開。主要查是否認真履行公開責任，是否在政策法規、辦事流程、辦理時限、服務承諾等方面做到應公開盡公開。二查依法辦事。主要查是否正確履行職責，嚴格依法辦事，有無濫用職權、執法不嚴、辦事不公。三查服務質量。主要查服務態度是否端正，便民利民措施是否落實，有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。四查廉潔自律。主要查是否認真執行黨風廉政建設各項規定，在履行職責中是否忠于職守、廉潔奉公，有無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。五查制度建設。主要查內部管理和監督制度是否完善，政風行風建設責任制是否落實，對群眾反映問題的受理、整改和反饋機制是否建立。9月10日前工作人員結合各自崗位上報自查自糾報告。

　　3、開展一次政風行風評議面對面活動。一是召開相關單位人員座談會，當面聽取來自服務和基層單位的意見。二是局黨組成員結合三解三促、黨政干部下訪工作等分別走進社會、企業、社區和基層單位，圍繞群眾提出的熱點、難點問題進行面對面交流，解決實際問題，取信于民。三是向社會各界發放調查問卷100份，征求對局工作的意見和建議。四是主動邀請人大代表、政協委員、新聞媒體等社會各界到我局參觀，征詢他們對人社系統作風建設的意見和建議，主動查找問題和不足。

　　4、開展一次重點問題整改活動。認真梳理、分類匯總意見或建議，結合四位一體熱線平臺群眾訴求答復處理，確定1-2個關注民生的熱點問題進行重點整改，制定整改措施，限期落實整改。9月25日前，將自查自糾情況報市局四位一體評議政風行風工作領導小組辦公室。

　　（三）明查暗訪（9月-10月）。

　　1、組織一次座談會。主動邀請基層單位和服務對象組織一次座談會，主動公開自查自糾發現的問題，并進一步征求服務對象意見。

　　2、主動開展明察暗訪。主動邀請黨風聯絡員、特邀監察員、政風行風監督員、熱線媒體記者等開展明查暗訪，進一步調查了解各部門、各單位、各中心作風建設情況，及時督促整改突出問題。組織明查暗訪督查活動不少于2次。

　　（四）集中評議（11月-12月）。

　　1、認真開展自我評議。在集中評議前，按照村站（社區）、街道、區的次序，自下而上逐級開展自我評議，為迎接集中評議做好充分準備。在自我評議過程中，局黨組組成檢查組，對各部門自評情況進行檢查，發現問題及時糾正。

　　2、嚴肅對待集中評議。按照街道、縣（區）、市的次序，自下而上逐級開展評議。參加集中評議代表主要由服務對象及人大代表、政協委員、黨風聯絡員、特邀監察員、政風行風監督員、媒體觀察員等組成，其中服務對象占比不少于50%。街道以現場直評為主。區級充分利用已有政風行風熱線平臺開展集中評議。公開評議程序主要包括評議工作情況匯報、通報明查暗訪情況、現場質詢、投票、公布結果、專家點評、主要負責人表態等7個環節。

　?。ㄎ澹┱姆答仯?2月）。

　　1、制定整改方案。根據市局民主評議政風行風活動領導小組、區糾風辦反饋的綜合評議意見和社會各界反映的問題、意見和建議，逐條提出具體的整改措施和期限，制定整改方案，完善整改報告，于 12 月10日前上報。整改期間要真正做到把問題處理到位，把整改措施落實到位，使群眾真正滿意，經得起評議代表對整改情況的明查暗訪。

　　 2、建立長效機制。通過評議，進一步加強內部管理，提高隊伍素質，建立完善各項內部監督管理制度，形成有效的內部管理機制。積極投身到全市2011-2013年度人社系統優質服務窗口評選活動中，促使評議由解決具體問題向健全監督預防機制轉變，促使政風行風建設科學化、制度化、規范化，積極建立糾建互相促進的政風行風建設長效機制，形成靠制度約束、靠工作衡量、靠群眾評議的評議氛圍。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，確?；顒由钊腴_展。成立政風行風建設工作領導小組，局主要負責同志任組長，局黨組成員任副組長，各科室、下屬事業單位主要負責同志為小組成員。分管領導對分工范圍內的政風行風負直接責任，部門和下屬單位主要領導負總責，要切實履行誰主管誰負責、管行業必須管行風職責，堅持敞開門來抓作風，動真碰硬促整改，以實實在在的成效迎接群眾評議。要加強與市局活動領導小組、區糾風辦的聯系，積極配合，主動接受指導，按步驟有序推進各環節工作，并做好各個階段活動情況的匯報。

　?。ǘ┟鞔_目標任務，確保舉措落實到位。政風評議的基點是堅持為民、務實、清廉群眾路線；支點是轉變政府職能；落點是公共服務標準化；終點是讓人民滿意，通過政風評議，要進一步增強為民服務意識，提高工作效能，制定和完善服務標準，解決群眾反映的突出問題，盡職盡責、勤政廉政，讓人民群眾滿意。要主動做好公開承諾，采取多種方式，廣泛聽取群眾對人社系統作風建設的意見，對反映的問題迅速處理、及時整改到位。健全完善軟硬件設施，各級服務窗口全面配備滿意度評價器，在辦事大廳架設監控錄像，方便群眾在辦事過程中實時作出評價，實現群眾監督常態化。

　?。ㄈ﹫猿诌呍u邊改，確保建立長效機制。評議是手段，糾改是目的，完善長效機制是根本。要把民主評議政風行風納入黨風廉政建設責任制、懲防體系建設、機關年度考核、鄉街排位考核內容，嚴格獎懲措施。切實嚴明紀律，對系統內一些工作作風不正、損害人民群眾合法權益和群眾反映強烈的問題，堅決進行處理，確保民主評議行風工作取得實實在在的效果。在評議中獲得前三名的部門、中心在年終考核中加分，對群眾滿意度較低的單位扣分，將取消年終評選先進的資格，并約談單位負責人，幫助分析原因、研究對策、督促整改。

連云區人力資源和社會保障局

2013年7月26日