局各支部：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)黨組工作制度化和規(guī)范化，經(jīng)局黨組成員集體研究確定，制定《中共連云區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組工作規(guī)則》，已現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　中共連云區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組

　　2017年5月16日

中共連云區(qū)人力資源和社會(huì)保障局黨組工作規(guī)則

第一章總則

　　第一條為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定，堅(jiān)持和健全民主集中制，進(jìn)一步推動(dòng)黨組工作制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》等有關(guān)黨的工作條例和規(guī)定，制訂本規(guī)則。

　　第二條按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，黨組在全局工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　第三條黨組工作遵循以下工作原則：

　　（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、和方針。

　　（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實(shí)黨組管黨治黨責(zé)任。

　　（三）堅(jiān)持民主集中制，保證黨組的活力和黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

　　（四）堅(jiān)持黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章履行職責(zé)有機(jī)統(tǒng)一，把黨的主張通過法定、民主程序轉(zhuǎn)化為本單位領(lǐng)導(dǎo)班子的決定。

　　（五）堅(jiān)持貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，把群眾利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

　　（六）堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高政治鑒別能力、戰(zhàn)略思維能力、工作推動(dòng)能力、持續(xù)創(chuàng)新能力和自我提升能力。

　　第四條黨組必須服從區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)。

第二章職責(zé)

　　第五條黨組要認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好理論武裝和思想政治工作，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，貫徹落實(shí)中央和上級(jí)黨組織的決策部署，發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。

　　第六條黨組討論和決定本單位下列重大問題：

　　（一）需要向上級(jí)黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)，直屬單位黨組織請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)；

　　（二）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等事項(xiàng)；

　　（三）重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用等事項(xiàng)；

　　（四）基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；

　　（五）意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng)；

　　（六）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)；

　　（七）其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。

　　第七條黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管干部原則，按照信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。

　　黨組應(yīng)當(dāng)貫徹黨管人才原則，按照黨中央和上級(jí)黨組織關(guān)于人才工作重要決策部署，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　第八條黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工青婦等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對(duì)黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央和上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。

　　第九條黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組書記應(yīng)當(dāng)履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

　　黨組認(rèn)真履行黨要管黨、從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨組書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，其他黨組成員根據(jù)分工抓好黨建責(zé)任落實(shí)。黨組加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨總支工作的指導(dǎo)。

　　黨組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任。

第三章政治紀(jì)律和組織原則

　　第十條黨組及其成員要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區(qū)委的決策部署，要確保黨中央和省、市、區(qū)委的決議、決定和指示在全縣人社系統(tǒng)貫徹落實(shí)，堅(jiān)決維護(hù)中央和省、市、區(qū)委的權(quán)威，確保政令暢通。

　　第十一條　黨組及其成員要在政治堅(jiān)定中體現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)，以自己的示范作用影響和帶動(dòng)周圍干部群眾，堅(jiān)決做到在面對(duì)大是大非敢于發(fā)聲亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出。

　　第十二條建立黨組向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告工作制度。黨組每年至少向區(qū)委作1次全面報(bào)告，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

　　執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨組織以及上級(jí)單位黨組某項(xiàng)重要指示和決定的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專題報(bào)告。

　　第十三條黨組對(duì)有關(guān)重要問題作出決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織及本單位黨員群眾的意見。重要情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

　　第十四條黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會(huì)議，組織黨組活動(dòng)，簽發(fā)黨組文件。黨組成員根據(jù)黨組決定，按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作，行使相關(guān)職權(quán)。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨組成員集體討論決定。

　　黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制，不得凌駕于組織之上，不得獨(dú)斷專行。黨組成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行黨組集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)。黨組每位成員應(yīng)自覺維護(hù)黨組內(nèi)部團(tuán)結(jié)，互相支持，互相幫助，互相監(jiān)督。

　　第十五條以黨組名義發(fā)布或者上報(bào)的文件、發(fā)表的文章，黨組成員代表黨組的講話和報(bào)告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。

　　黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組決定精神。

第四章議事決策

　　第十六條　黨組議事決策應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定，重大決策應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　第十七條黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

　　黨組討論決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

　　第十八條黨組議事決策一般采用黨組會(huì)議形式。黨組會(huì)議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時(shí)召開。

　　會(huì)議由黨組書記召集并主持，書記不能參加時(shí)，可由書記委托黨組成員召集并主持。

　　黨組會(huì)議議題由黨組書記提出，或者由其他黨組成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。遇突發(fā)事件和緊急情況，可召開緊急會(huì)議，議題在會(huì)上提出。來(lái)不及召開黨組會(huì)議或因人數(shù)不足無(wú)法召集會(huì)議，但又必須盡快作出決定的，由黨組書記臨機(jī)處置，或經(jīng)請(qǐng)示黨組書記同意，由黨組成員臨時(shí)處理，處理情況應(yīng)向下一次黨組會(huì)議報(bào)告。

　　會(huì)議出席人員由黨組書記、黨組成員組成。會(huì)議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　黨組會(huì)議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會(huì)方可召開，討論決定干部任免事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)。黨組成員因故不能參加會(huì)議的應(yīng)當(dāng)在會(huì)前請(qǐng)假，對(duì)會(huì)議議題的重要意見應(yīng)在會(huì)議召開之前提出自己對(duì)會(huì)議議題的意見和建議。黨組會(huì)議決定要向未能出席會(huì)議的黨組成員通報(bào)。黨組會(huì)議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十九條黨組會(huì)議須按照以下程序決策：

　　（一）議題確定和預(yù)告。會(huì)議前先由班子成員根據(jù)所分管工作提出會(huì)議擬議定事項(xiàng)，黨組書記確定會(huì)議議題；半數(shù)以上班子成員提請(qǐng)研究的事項(xiàng)，須列入會(huì)議議題。議題確定后，應(yīng)在會(huì)議召開前1-2天向其他成員預(yù)告。無(wú)特殊原因，任何人都不得在會(huì)上提出臨時(shí)動(dòng)議議題。

　　（二）咨詢論證和征求意見。會(huì)議議題確定后，分管的班子成員或提議人事先要進(jìn)行認(rèn)真研究，準(zhǔn)備好意見；對(duì)提交會(huì)議討論研究的重大問題，要在會(huì)前深入調(diào)查研究，并提出處理意見和解決方案，有些問題可提出兩個(gè)以上方案供會(huì)議研究選擇。提出的方案應(yīng)充分征求有關(guān)方面意見。

　　（三）醞釀?dòng)懻摗｜h組會(huì)議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。參加會(huì)議人員要緊緊圍繞議題發(fā)言，提出自己的觀點(diǎn)和意見。發(fā)言要簡(jiǎn)明扼要。黨組會(huì)集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行書記末位發(fā)言制，即書記應(yīng)待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，再發(fā)表個(gè)人意見。

　　（四）形成決議。黨組會(huì)議要在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，集思廣益，歸納總結(jié)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定、決議。黨組會(huì)在討論研究重大事項(xiàng)時(shí)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進(jìn)行表決。列席人員可以發(fā)表意見，但不參加表決。表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨組成員半數(shù)為通過。未到會(huì)黨組成員的書面意見不得計(jì)入票數(shù)。表決實(shí)行主持人末位表態(tài)制。會(huì)議研究決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。討論時(shí)如意見發(fā)生原則性分岐，除緊急情況下須按多數(shù)人意見執(zhí)行外，可暫緩作出決議，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)查、醞釀或向上級(jí)報(bào)告請(qǐng)示。

　　第二十條黨組決策一經(jīng)作出，班子成員和各科室、部門要分工負(fù)責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行，抓緊辦理。黨組成員對(duì)黨組決策有不同意見的，可以保留或者向上級(jí)黨組織反映，但在黨組決策改變前應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決執(zhí)行。會(huì)議決定的事項(xiàng)，決議的實(shí)施情況納入全局工作督查范圍，并做好信息反饋。執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)向黨組報(bào)告。

　　第二十一條黨組會(huì)議由專門人員如實(shí)記錄，并按照規(guī)定存檔備查。根據(jù)會(huì)議決定事項(xiàng)編發(fā)《黨組會(huì)議紀(jì)要》，由黨組書記簽發(fā)，也可以由受黨組書記委托的會(huì)議主持人簽發(fā)。不編發(fā)《黨組會(huì)議紀(jì)要》的，由辦公室將會(huì)議決定的有關(guān)內(nèi)容抄告有關(guān)部門和相關(guān)人員。

　　黨組會(huì)議的內(nèi)容，除經(jīng)黨組決定可在一定范圍內(nèi)傳達(dá)或公開發(fā)表外，與會(huì)人員要嚴(yán)格保密，不得擅自向外泄漏。

第五章思想作風(fēng)和廉政建設(shè)

　　第二十二條認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升黨組成員的理論水平、綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力。認(rèn)真落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組制度。

　　（一）成立黨組理論學(xué)習(xí)中心組，黨組成員為中心組成員，必要時(shí)可吸收局各科室、單位負(fù)責(zé)同志參加。

　　（二）中心組組長(zhǎng)由黨組書記擔(dān)任。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定學(xué)習(xí)主題和研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集體學(xué)習(xí)研討，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。

　　（三)中心組每月組織學(xué)習(xí)不少于1次，每季組織專題研討1次，具體時(shí)間由組長(zhǎng)決定。結(jié)合形勢(shì)需要和重點(diǎn)任務(wù)、熱點(diǎn)問題，由局辦公室擬定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，報(bào)黨組書記審定。

　　（四）中心組學(xué)習(xí)方式分為自學(xué)和集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合的方式，集中學(xué)習(xí)時(shí)，要結(jié)合形勢(shì)需要和重點(diǎn)任務(wù)、熱點(diǎn)問題，采取專題輔導(dǎo)、重點(diǎn)發(fā)言和集體研討形式進(jìn)行。

　　（五）黨組成員學(xué)習(xí)情況以講黨課、做報(bào)告、寫書面文章等方式每年交流一次。

　　（六）要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案和學(xué)習(xí)通報(bào)等制度，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

　　第二十三條黨組要集中精力議大事、抓大事，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，開短會(huì)、講短話，力戒空話、套話，提高工作效率和質(zhì)量。黨組成員要減少事務(wù)性和應(yīng)酬活動(dòng)，提高工作效率和質(zhì)量。

　　要以身作則，帶頭執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真落實(shí)黨組調(diào)研制度。

　　（一）在重大決策和各種管理辦法、決定、意見出臺(tái)前，要通過多種方式開展調(diào)查研究，充分聽取各部門的意見和建議。

　　（二）建立黨組成員聯(lián)系街道、基層平臺(tái)、結(jié)對(duì)村（社區(qū)）和企業(yè)等制度，每個(gè)月須走訪調(diào)研聯(lián)系對(duì)象一次以上。黨組成員全年下基層時(shí)間按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每年至少領(lǐng)銜1項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。

　　（三）黨組成員到基層調(diào)研，要明確主題，增強(qiáng)目的性。要深入基層工作一線，多同服務(wù)對(duì)象座談，深入了解真實(shí)情況、研究問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)工作，切忌走過場(chǎng)，搞形式主義。

　　（三）切實(shí)提高調(diào)研工作的針對(duì)性和有效性，調(diào)研前擬定提綱，調(diào)研后要通過撰寫調(diào)查報(bào)告、在黨組會(huì)上介紹情況等方式交流調(diào)研成果。黨組成員每年須完成1篇調(diào)查報(bào)告以上。

　　（四）黨組成員要選擇典型蹲點(diǎn)調(diào)研，既要到工作開展好的部門去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難和矛盾多的部門去深入調(diào)研、解決問題。

　　（五）黨組成員到基層調(diào)研，要真正做到貼近工作、貼近群眾、貼近實(shí)際。要減少陪同、簡(jiǎn)化接待。

　　第二十四條　黨組及其成員要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)踐行三嚴(yán)三實(shí)要求的思想自覺和行動(dòng)自覺。認(rèn)真落實(shí)黨組民主生活會(huì)制度，根據(jù)中央、省、市、區(qū)委要求確定主題，原則上每年召開1次。

　　會(huì)議召開之前，黨組通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、上門走訪等有效形式，廣泛征求意見和建議。黨組成員對(duì)照征求到的意見和自查出的問題，深入剖析不足、撰寫發(fā)言提綱，并開展談心談話活動(dòng)。

　　黨組民主生活會(huì)上，由黨組書記主持并帶頭發(fā)言。參加人員圍繞主題和要求，敞開思想、暢所欲言，主動(dòng)開展批評(píng)與自我批評(píng)。黨組書記對(duì)會(huì)議進(jìn)行小結(jié)，提出下一步工作要求。

　　黨組民主生活會(huì)落實(shí)專人進(jìn)行全面、準(zhǔn)確、客觀的記錄，會(huì)后將會(huì)議總結(jié)報(bào)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部。民主生活會(huì)形成的資料在會(huì)后全部立卷歸檔。

　　針對(duì)會(huì)議檢查和反映出來(lái)的問題，積極制定整改措施，切實(shí)加以解決，并在一定范圍內(nèi)向干部群眾通報(bào)會(huì)議情況和整改措施。

　　第二十五條黨組要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，對(duì)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面負(fù)責(zé)。黨組書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一責(zé)任人，黨組其他成員按分工負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

　　黨組應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市、區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，研究決定全局反腐倡廉制度建設(shè)和懲防體系建設(shè)，做到反腐倡廉工作與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起部署、一起檢查、一起總結(jié)。黨組每年至少組織4次反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，每半年至少１次研究部署反腐倡廉工作。黨組書記每年至少上１次廉政黨課。

　　黨組成員要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，廉潔從政，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。

　　黨組應(yīng)積極支持駐局紀(jì)檢組的工作，及時(shí)溝通有關(guān)工作情況，聽取紀(jì)檢組的意見和建議，接受紀(jì)檢組的監(jiān)督檢查。

第六章責(zé)任追究

　　第二十六條建立黨組及其成員履職考核制度。按照區(qū)委要求，結(jié)合黨組工作報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、民主生活會(huì)等形式，對(duì)黨組及成員落實(shí)《規(guī)則》情況進(jìn)行考核。考核應(yīng)當(dāng)每年開展1次。

　　第二十七條　對(duì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策不力、違反程序決策或決策失誤造成重大損失或惡劣影響等八種情形，嚴(yán)格依照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》及其他有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第七章 附則

　　第二十八條本規(guī)則由區(qū)人社局黨組負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。