各街道人社服務中心：

現將《連云區標準化“家門口”人社服務站建設三年行動計劃（2023—2025年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

連云區人力資源和社會保障局

2023年4月18日

連云區標準化“家門口”人社服務站建設三年行動計劃（2023—2025年）

為進一步完善人社公共服務的有效載體，構建涵蓋政策服務、就業促進、技能培訓、社會保障、調解維權等重點服務內容的“家門口”人社服務站，結合“暖心居保”服務創建要求，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照“強化基本公共服務，兜牢基本民生底線，支持引導社會力量增加多元供給，持續增進民生福祉”的工作要求，有效整合資源要素，加強基層人社服務平臺標準化、精細化、數字化建設，推進就業、社保、勞動保障服務端口前置、重心下沉，打通人社服務“最后一米”，讓居民群眾和企業真正享受到“人社在身邊 服務零距離”的幸福感。　

二、目標任務

建立健全設施完善、功能多樣、服務規范、保障有力的基層人社公共服務體系。2023年底，新建9個社區（村）、2個商圈標準化“家門口”人社服務站。2024年，全面推廣，新增打造人社服務站15個。2025年，實現“家門口”人社服務站全區全覆蓋，形成有特色有亮點可復制可推廣的先進經驗。

三、實施步驟

第一階段：調查摸底（時間安排：1月）

突出重點就業群體，全面摸清底數。建立低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業家庭成員、登記失業1年以上的長期失業人員等五類人員數據庫，人社局統一印制表格，通過街道社區（村）摸排、實地走訪等形式，對五類人員進行摸底，做到個人情況清、就業意向清、技能水平清、政策需求清，并實行動態更新。

第二階段：調研（時間安排：2月）

聚焦基層建設需求，開展專項調研。人社局主要領導帶領班子成員及相關科室負責人深入社區開展基層平臺調研。詳細了解各社區（村）標準化建設情況，以及人員編制、設施設備配備、人社公共服務作用發揮情況，調查了解基層服務平臺在建設中存在的問題和困難。

第三階段：考察學習先進地區經驗做法（時間安排：3月）

學習借鑒先進經驗，完善頂層設計。人社局主要領導帶領相關科室負責人赴蘇州、無錫等地學習先進工作經驗。認真學習借鑒“家門口”人社服務站的經驗做法，對標先進一流，在政策扶持、場所擴建、提升服務等方面制定具體措施，制定符合實際的工作措施，推動“家門口”人社服務站全面覆蓋、各具特色。

第四階段：研究制定建設方案（時間安排：4-6月）

注重分類示范引領，打造特色站點。在學習借鑒蘇州、無錫等先進地區經驗做法的基礎上，結合我區街道、社區（村）人社平臺軟硬件建設情況及商圈、新業態集聚等產業、人員情況，研究制定連云區“家門口”人社服務站建設三年行動計劃，2023年重點打造9個標準化的“家門口”人社服務站，具體為：

海州灣街道（觀海、棠梨、大港、營山、西墅）打造“魅力海州灣、釋放新動能”新業態服務圈。

墟溝街道（南巷、院前、大巷、桃園）打造“數字化家政、家政服務進社區”特色站點。

同時，結合服務站周邊公共和商業服務設施配套建設情況，延伸人社服務觸角，打造商圈人社服務站，嘉瑞寶商圈建設“活力港城、樂業連云”文化休閑娛樂聚集區，陽光國際大廈打造新業態“黨群聯盟”服務站。積極推廣人社小店、就業小屋、社保小站等創新實踐經驗，把人社服務嵌入企業和群眾的日常生活場景，提升服務頻次、提高服務效率。

四、建設要求

1.人員配備。街道、社區明確專人負責人社服務站建設工作，各社區（商圈）明確一名專職人社業務工作人員，同時充分發揮社區網格員、黨員志愿者等多方力量，共同開展人社綜合服務。區人社局就業、社保、勞動保障、仲裁、人才等科室單位集中開展統一業務培訓，并加強對社區（村）、商圈人社服務站的現場指導，使得各項人社業務在社區（村）接得住、辦得準、服務好。

2.空間布局。主要分為：

①人社服務專窗：規范化、標準化、智能化的人社服務綜合性窗口。②技能培訓室：配備大屏或投影等設施，用于開展各類培訓及講座等。③自助服務區：配備智能終端一體機，用于居民自助求職招聘、創業服務查詢、社保政策指導等業務辦理。④創業指導區：為轄區大學生、就業困難人員等初期的創業者提供創業指導、創業培訓、政策咨詢等服務。⑤水吧休閑區：為居民群眾、創業者等提供閱讀、交流、茶歇和辦公的空間，滿足多元需求。

3.硬件設施。主動接軌“就在港城”智慧就業服務平臺，上線省人社一體化信息平臺，完善基礎設施建設，配備“臺式電腦、高拍儀、智能終端一體機”等設備。啟動省、市、區、街道、社區（村）五級一體人社服務經辦模式，開辟留言通道，暢通政策查詢，更新點位地圖，讓“政策一鍵查詢、點位一圖統覽、服務一網了解”，促使更多業務可以“線上辦、掌上辦”。同時，通過再造經辦業務流程、歸并同類業務和關聯業務，實現業務辦理從“多條線”到“一單清”。

五、主要服務功能

（一）就業方面

1.搭建就業橋梁。以轄區居民（含五類人員）的就業需求為導向，提供形式多樣、內容豐富的就業援助服務，為就業困難人員、長期失業人員、離校未就業高校畢業生提供失業登記、就業援助、職業指導等服務，搭建就業“暖心橋”。

2.服務企業用工。一方面，通過定期走訪轄區企業，掌握其用工及需求情況，幫助企業實現招工及穩定員工隊伍，定期開展企業動態用工監測工作。另一方面，根據用人單位需求及時發布信息、舉辦招聘活動，輻射周邊居民，為企業提供“家門口”的招工服務。

3.提升技能水平。做好培訓項目的宣傳，接受勞動者的培訓咨詢及申請；組織開展多樣化的、符合市場需求的培訓活動；面向企業人才、鄉土人才提供全方位政策咨詢，提供各類人才載體創建指導服務，打造就業能力提升“充電站”。

4.創新創業服務。舉辦多樣化的創業活動，營造創業氛圍，通過現場指導和實地走訪等方式為群眾和企業提供政策咨詢、開展個性服務，搭建創業孵化平臺，為有需求的創業項目提供孵化服務；加強一次性創業補貼和各項創業吸納就業補貼、租金水電補貼的宣傳力度。

（二）社保方面

1.優化經辦服務。按照“一事項、一指南”要求，執行統一的業務經辦操作規范，讓群眾“只進一門、只跑一趟、只填一表”；依托省人社一體化信息平臺，100%同步實現城鄉居保高頻事項掌上申辦、查詢、評價、投訴。

2.推動共享服務。強化與相關部門配合，實現數據共享；投放自助設備終端，實現基層公共服務平臺資源共享、互通、互辦；推進社保卡應用，強化與合作金融機構的協作，通過擴大社銀合作范圍，探索實現高頻事項合作金融機構“多點可辦”。

3.探索特色服務。全面滿足便民化、適老化服務需求；及時上線城鄉居保公共服務電子地圖，提供服務指南；開設微信公眾號“暖心”專欄，根據群眾留言板內容，將工作思維由“給群眾提供服務”轉變為“群眾需要什么服務”。

（三）權益保障方面

1.提供勞動法律咨詢。設立勞動法律“微咨詢”，提供勞動關系、勞動監察、勞動仲裁、工傷權益等“一站式”勞動維權咨詢服務。　2.延伸勞動糾紛調解。加載基層勞動糾紛調解職能，現場受理勞資雙方的勞動爭議糾紛案件，第一時間進行調處，努力把問題解決在基層。在中心城區服務站成立新就業形態勞動爭議調解中心，及時為新業態勞動者提供人力資源和社會保障職能范圍內的幫助和服務。

3.設立仲裁巡回庭。深入踐行“我為群眾辦實事”活動，設立商圈仲裁巡回庭，將仲裁庭開在當事人的“家門口”，重點服務商圈小微企業和勞動者，就近化解勞動爭議，打造勞動爭議從受理、調解、開庭各環節就近“一站式服務”。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立區、街道、社區（村）相關負責同志為成員的工作專班，統籌推進“家門口”人社服務站建設工作。工作專班下設辦公室，辦公室設在區勞動就業管理處，負責綜合協調、推進落實具體工作，相關部門各司其職、緊密協作，形成合力共濟的組織推進體系。

（二）明確職責分工。區人社局負責經費投入和創建指導。街道、社區（村）和商圈負責為服務站建設提供場地、裝修、辦公設備及人員等支持，動員轄區骨干企業、協會、商會等參與項目建設運營。

（三）專項經費保障。前期，區人社局對人社服務站給予電腦、打印機、社保自助辦理一體機等辦公設備支持。對達到人社服務站標準的站點，區人社局積極爭取省、市相關經費，配套區級補貼資金。

（四）全面復制推廣。認真總結第一批人社服務站創建經驗，力爭2025年建成人社服務站等各類載體40個左右，推動人社服務進社區、進商圈、進園區等，線上線下相結合，提供均等化常住地無差別服務，進一步推動人社服務更加均等普惠、便利可及，讓更多群眾共享改革發展成果。