| 索 引 號 | 14258248/2022-00108 | 分 類 | 農業、林業、水利/農業、畜牧業、漁業 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2022-06-16 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于建立健全涉漁“三無”船舶長效治理工作機制的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2022〕61號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，持續鞏固“三無”船舶專項整治成效，切實提升海上漁業安全生產水平，建立健全涉漁“三無”船舶長效治理工作機制，現將有關事項通知如下 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于建立健全涉漁“三無”船舶長效治理工作機制的通知
- 時間：2022-07-07 17:00:58 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：
為深入貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署，持續鞏固“三無”船舶專項整治成效，切實提升海上漁業安全生產水平，建立健全涉漁“三無”船舶長效治理工作機制，現將有關事項通知如下：
一、工作目標
按照“全面排查、重點監管、嚴厲打擊、依法規范、建立長效”的思路和“部門協作、海陸共治”的要求，依法嚴厲打擊各類涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法載客、非法運輸、非法觀光等違法違規行為，強化涉漁“三無”船舶源頭治理、全鏈條監管，確保涉漁“三無”船舶“長效”清零。
二、工作機制
（一）聯席會議機制。建立工作聯席會議制度，由區政府分管領導任召集人，區林業和海洋局主要負責人任副召集人，各相關單位為聯席會議成員。聯席會議辦公室設在區林業和海洋局，負責涉漁“三無”船舶長效治理日常工作。加強工作協同聯絡，及時收集、傳遞和通報有關信息，研究會辦涉漁“三無”船舶治理具體工作，制定相關工作制度和計劃并組織實施。
（二）聯合執法機制。各成員單位定期或不定期開展聯合執法行動，制定行動方案或計劃，開展聯合打擊行動。
（三）區域聯動機制。區漁業主管部門要強化與周邊區域聯動，聯合贛榆、徐圩等漁業主管部門定期開展邊界海域聯合執法專項行動，建立互通信息通報機制。
（四）聯合認定機制。各相關部門、鄉街、單位要根據《“三無”船舶聯合認定辦法》（署緝發﹝2021﹞88號）文件要求，積極配合涉漁“三無”船舶聯合認定小組，為查扣的涉漁“三無”船舶，提供相關認定材料。
（五）溯源調查機制。相關部門在偵辦、查處涉漁“三無”船舶案件時，對查處的涉漁“三無”船舶要溯源倒查修造企業和建造點，修造企業和建造點由區經發和市場部門進行查處，涉漁“三無”船舶所有人及停靠點由職能部門和屬地查處。
（六）通報問責機制。聯席會議辦公室每季度末調度、通報各地涉漁“三無”船舶治理工作開展情況，對工作責任落實不到位、治理不力的，會同相關部門啟動約談問責機制，督促各相關部門、鄉街、單位落實問題整改，依法追究相關工作人員責任。
三、職責分工
（一）各涉漁鄉街：承擔轄區內涉漁“三無”船舶治理主體責任，負責組織實施轄區內涉漁“三無”船舶的摸排、打擊、清理、拆解等工作及工作中的宣傳、輿情、信訪、維穩、轉產、轉業工作。對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（二）區經發局：負責加強船舶修造行業管理，對非法建（改）造船舶和“沙灘船廠”及缺少相關證照的企業及時函告所在地相關職能部門處理，對不具備安全生產資質和條件的單位一律移交屬地整頓。對涉嫌違法犯罪的線索，移交公安等執法部門。
（三）區住建局（交通局）：負責組織港口、內河航道的涉漁“三無”船舶的摸排、打擊、清理、拆解等工作，對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（四）區農業農村局：負責做好區管入海河口、近海涵閘等水利管理范圍內涉漁“三無”船舶摸排工作，發揮近海水利工程管制作用，配合做好對涉漁“三無”船舶的執法行動，對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（五）區林業和海洋局：負責加強底拖網禁漁區線內側漁政執法工作，會同連云港海警局做好線內外無縫銜接，對于涉嫌違法犯罪的涉漁“三無”船舶，不得以罰代刑，將違法犯罪線索按照管轄權限移交公安或海警等部門。
（六）區文體和旅游局：負責督促A級旅游景區建立健全游船（艇）安全管理制度，合法規范運營，配合有關職能部門開展游船（艇）安全隱患檢查，對發現的旅游觀光船舶涉嫌違規線索移交海事部門，對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（七）區市場監管局：負責依法查處無照經營涉漁船舶修造廠（點），對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（八）區信訪局：做好涉漁“三無”船舶治理過程中引發的信訪工作。
（九）連云公安分局：負責對治理過程中公安機關管轄的各類涉嫌犯罪的線索依法嚴厲打擊，對偽造、變造船舶戶牌，涂改船舶發動機號碼等違反治安管理行為依法追究相關責任。
（十）連云海事處：負責維護海上交通安全秩序，加強日常巡航，配合開展涉漁“三無”船舶打擊工作，對涉嫌違法犯罪的線索，按照管轄權移交公安等執法部門。
（十一）連云港海警局連云工作站：負責底拖網禁漁區線外側海域漁業執法工作，會同區漁業主管部門做好線內外無縫銜接，打擊涉漁“三無”船舶違法生產、越界（線）捕撈等違法違規活動和刑事犯罪活動，對抓扣的涉漁“三無”船舶，移交漁政部門或屬地政府。
四、查扣處理
（一）海上處置。海上涉漁“三無”船舶治理由漁政、海事和海警部門負責。海事部門發現涉漁“三無”船舶，底拖網禁漁區線內的應及時將涉漁“三無”船舶或相關線索反饋給漁政部門，底拖網禁漁區線外的應及時將涉漁“三無”船舶或相關線索反饋給海警部門，區級以上部門查扣的涉漁“三無”船舶統一由漁政部門處理。
（二）岸上處置。岸上涉漁“三無”船舶治理由各涉漁鄉街負責。各涉漁鄉街在巡查過程中發現轄區內涉漁“三無”船舶，應及時組織力量進行查處、扣押、起吊，交由有資質的船廠進行拆解，建立“一船一檔”。對群眾舉報和相關部門檢查、督查過程中發現的涉漁“三無”船舶，由各屬地鄉街負責查處。
（三）船舶制造點。對涉漁“三無”船舶溯源調查的我區修造企業和廠點，由經發和市場部門進行查處。
五、工作要求
（一）加強組織領導。區級層面根據工作需要，定期或不定期召開聯席會議，統籌推進涉漁“三無”船舶治理工作，通報工作情況，分析形勢，制定應對措施，加強部門間協調溝通，及時協調解決問題。
（二）規范漁船管理。根據《連云區海水養殖輔助船舶安全生產整治工作方案》要求，各涉漁鄉街要規范海水養殖輔助船舶管理。嚴格落實“六定”原則，堅決杜絕“養捕混合”違法行為的發生。
（三）實行網格監管。各涉漁鄉街要實行網格化監管，明確漁村、社區以及部門責任，漁港、岸線、河汊等地包干到人，簽訂責任狀。每月對轄區內常住人口和暫住人口是否持有涉漁“三無”船舶情況進行摸排，漁港、岸線、河汊等地每天巡查一次。做好群眾舉報和相關部門反映問題的核實、處置工作。
（四）強化資金保障。區財政要加大對涉漁“三無”船舶治理工作的支持力度，尤其是重點區域、聯合行動的資金保障，相關工作保障資金列入年度預算。
（五）嚴格監督考核。涉漁“三無”船舶治理情況列入全區年度安全生產工作考核內容。實行每月督查通報、年度目標考核等制度，對工作不力的單位，將采取通報批評、組織約談等措施予以督辦。對涉嫌違紀違法的，由紀檢監察部門調查處理。各涉漁鄉街要設立公開舉報電話，制定獎勵辦法，接受群眾對涉漁“三無”船舶的投訴舉報。
連云港市連云區人民政府辦公室
2022年6月16日