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各街道辦事處，前三島鄉人民政府，連云開發區管委會，上合物流園，區各有關單位：

《連云區集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動聯席會議制度》已經區政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　

　

連云港市連云區人民政府辦公室

2020年6月14日

連云區集中開展違法違規“小化工”

百日專項整治行動聯席會議制度

為貫徹落實5月19日全省集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動視頻會議精神，深入推進全區違法違規“小化工”百日專項整治行動，根據《省政府辦公廳關于集中開展違法違規“小化工”專項整治行動的通知》（蘇政傳發〔2020〕106號）、《省政府辦公廳關于印發省違法違規“小化工”百日專項整治行動聯席會議成員單位工作職責的通知》（蘇政傳發〔2020〕112號）和《市政府辦公室關于印發連云港市集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動聯席會議制度的通知》（連政辦傳〔2020〕39號）要求，現制定連云區集中開展違法違規“小化工”百日專項整治行動聯席會議制度。

一、主要職責

在區委、區政府的領導下，按照區負總責、鄉街（連云開發區、上合物流園）負主體責任、村（社區）具體落實的總要求，區聯席會議負責做好組織謀劃、督導推進、檢查驗收工作。及時調度掌握各街道整治情況，指導協調督促各鄉街（連云開發區、上合物流園）整治工作，提高整治質量，解決整治難題，推進建立長效機制。

二、人員組成

召 集 人：吳　洋　區委常委、區政府黨組副書記

副召集人：劉從德　區應急管理局局長

成　　員：程　蓉　區紀委副書記、區監委副主任

　　　　　李成軍　區委政法委副書記

　　　　　黃　捷　連云公安分局副局長

　　　　　張義剛　區經發局局長

　　　　　李　斌　連云生態環境局局長

　　　　　陳　松　區農業農村局局長

　　　　　宋小虎　市自然資源和規劃局連云分局局長

　　　　　許小飛　區市場監督管理局局長

　　　　　褚　洋　連云消防救援大隊大隊長

　　　　　朱正海　區政府辦公室副主任

　　　　　高登龍　區應急局黨組成員、區安全生產監察大隊大隊長

　　　　　閆海濤　連云港市供電公司東部城區供電服務中心主任

聯席會議辦公室設在區安委辦，區安委辦主任劉從德兼任辦公室主任。聯席會議設聯絡員，由各成員單位有關科室負責同志擔任。

三、工作分工

（一）區委政法委。負責組織協調政法各單位參與違法違規“小化工”專項整治行動；推動“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制用于安全生產監管，組織發動網格員在黨委政府的領導下，積極配合監管部門開展違法違規“小化工”專項整治摸底排查工作；將安全隱患排查工作成效納入全區網格規范達標率考核內容。

（二）連云公安分局。負責指導、監督危險化學品單位內部治安保衛工作；依法核發劇毒化學品、易制毒化學品購買、運輸許可證件，嚴防被違法違規“小化工”利用；積極參與違法違規“小化工”排查，發揮公安情報信息工作作用，為專項整治工作提供支持；按照法律法規規定，查處公安機關管轄范圍內的違法犯罪行為。

（三）區經發局。負責嚴格管理化工生產企業清單，對行業代碼在251、261-266 范圍內的化工生產企業，將全面核查后的“四個一批”清單和2019年化工產業安全環保整治提升“一企一策”清單作為全區化工生產企業的底單嚴格管理，將違法違規“小化工”排查中新發現的清單外企業全部納入關閉退出名單；加強已關閉退出化工生產企業的跟蹤管理，對2017年以來關閉退出的化工企業再開展一次“回頭看”，并按照“徹底斷水斷電，徹底拆除生產設備、徹底清理廠房、徹底清理生產原材料和產品”的要求，確保徹底關停退出，防止死灰復燃；負責從嚴備案審批化工項目，嚴格執行《江蘇省化工產業結構調整限制、淘汰和禁止目錄》(2020年本)要求，嚴禁新增低端落后化工產能。

（四）市自然資源和規劃局連云分局。負責對列入排查整治的“小化工”企業涉及違法違規用地行為的，依法進行嚴肅查處。

（五）連云生態環境局。負責配合有關部門對違法違規“小化工”企業實施關停；督促街道（開發區）積極防范“小化工”生態環境風險；對已關停“小化工”企業，開展污染地塊環境治理修復。

（六）區農業農村局。負責全面排查農藥生產企業持有農藥登記證、農藥生產許可證情況，檢查農藥生產企業是否超范圍生產，配合有關部門對無證生產、超范圍生產等不法行為進行查處，對不再符合生產條件的企業或產品吊銷農藥生產許可證。

（七）區安委辦（應急管理局）。負責督促指導各鄉街（開發區、上合物流園）、各有關部門對本地區本行業領域生產、使用危化品的企業和單位進行排查摸底，規范合法，打擊非法。在區政府和區安委會的領導下，發揮牽頭協調作用，及時匯總鄉街（開發區、上合物流園）、各有關部門專項行動開展情況，掌握工作進度，發現并總結推廣典型經驗。結合“安全生產月”活動，組織鄉街（開發區、上合物流園）、各有關部門對典型非法違法行為重拳出擊、公開嚴懲、警示曝光，為“小化工”專項整治行動營造強大聲勢和氛圍。推動鄉街（開發區、上合物流園）、各有關部門充分發揮群眾和輿論監督作用，鼓勵舉報、兌現獎勵。督促各有關部門針對本行業領域特點，對重點地區、重點環節和突出問題開展專項檢查、抽查，指導協調解決專項行動中帶有共性的突出問題，推進專項行動工作目標完成。

（八）區市場監管局。負責指導全區嚴把化工行業企業市場準入關，依法需登記前置的，各級登記機關一律憑登記前置許可文件辦理危險化學品生產經營企業登記注冊或核定危險化學品相關經營范圍。篩查全區已登記所屬行業為“化工產品制造”、名稱或經營范圍中含有“化學工業”“化工”“醫藥”“生物”“科技”“新材料”字樣的市場主體名單，按照管轄區域提供給鄉街（開發區、上合物流園）排查摸底；負責接受并按要求處置“小化工”企業涉及市場監管領域違法行為的舉報投訴，依法查處違反《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》和《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》等規定，生產、銷售列入工業產品生產許可證目錄產品的違法行為。依據法定職責查處違反《危險化學品安全管理條例》等規定，生產、銷售、儲存、采購危險化學品的違法行為。依據《無證無照經營查處辦法》查處“小化工”企業未依法取得營業執照從事經營的行為，一經發現經營者未依法取得許可證從事化工生產經營的，及時將相關線索移交化工主管部門依法處理；積極配合區政府做好“小化工”整治的善后工作，對于區政府決定關閉的違法違規“小化工”企業，各級登記機關依法辦理企業的變更登記或注銷登記。歸集違法違規小化工企業行政處罰信息、黑名單信息，記于企業名下在國家企業信用信息公示系統公示；同步排查和整治“小化工”企業違法違規使用特種設備的行為。重點排查“小化工”企業內使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械等特種設備的風險隱患。

（九）連云消防救援大隊。負責督促消防站、市政消火栓等公共消防設施建設，提高“小化工”事故處置能力。加強化工滅火救援專業力量建設，配齊配精車輛裝備，強化針對性熟悉演練，做好應急處置各項準備工作，減少事故損失和影響。

（十）連云港市供電公司東部城區供電服務中心。負責依照規定程序提供有關動力電客戶清單；為現場停電提供技術指導。

各成員單位要按照“小化工”專項整治行動工作要求，加強條線工作指導，進一步明確工作職責，落實整治措施。對各鄉街（開發區、上合物流園）在專項整治行動中反映上來的問題，要及時研究解決，確保行動有序開展。專項整治中如發現涉嫌失職瀆職、以權謀私、貪污賄賂等問題線索，將及時移送區紀委監委機關依規依紀依法進行查處；對形式主義、官僚主義問題，需要運用黨紀政務處分進行問責的，由區紀委監委機關按照干部管理權限精準實施問責。

四、工作規則和要求

聯席會議根據工作需要每月召開不少于一次，由召集人或副召集人主持，聽取鄉街（開發區、上合物流園）整治工作進展情況，研究下一步整治重點和措施。區聯席會議根據整治進度統籌組織驗收抽查，配合省、市有關部門對區開展專項督查。

聯席會議建立信息共享制度，做到線索共享、信息互通，根據實際情況，適時組織督查檢查、聯合執法，形成對違法違規生產經營的強大震懾。協同推動基層治理網格的功能優化，對基層網格給予人員、資金、裝備等各方面的支持保障，有效調動基層網格員的積極性和主動性。各成員單位都要主動靠前一步，密切溝通配合，加強協調聯動，真正匯聚起齊抓共管的強大合力。