各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工方案》已經(jīng)區(qū)十六屆政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2024年7月29日

進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工方案

為有效解決新行業(yè)、新領(lǐng)域存在的監(jiān)管空白、監(jiān)管交叉、職責(zé)不清等問(wèn)題，進(jìn)一步厘清職能部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)我區(qū)新興行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)連云港市新興領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)分工方案的通知》（連安〔2024〕2號(hào)），現(xiàn)就進(jìn)一步明確全區(qū)部分新行業(yè)、新業(yè)態(tài)和職能交叉等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)分工通知如下：

一、劃分原則

（一）職責(zé)法定原則

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責(zé)等，除法律法規(guī)明確的以外，負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)同時(shí)行使其安全監(jiān)管職責(zé)。

（二）“三管三必須”原則

按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，明確各有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

（三）業(yè)務(wù)相近原則

對(duì)新行業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，按照監(jiān)管職能相同或相近的要求明確各有關(guān)部門(mén)和單位的安全生產(chǎn)任務(wù)分工。

二、責(zé)任劃分

（一）分布式光伏發(fā)電

區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)完善屬地備案管理工作機(jī)制，配合省能源部門(mén)、市發(fā)改委做好光伏電站項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。東部城區(qū)供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)光伏電站并網(wǎng)服務(wù)，嚴(yán)格并網(wǎng)驗(yàn)收，對(duì)存在安全隱患且未完成整改的不得并網(wǎng)。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)光伏發(fā)電的消防安全工作和光伏電站的火災(zāi)撲救工作。

（二）電池改裝

區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)非法改裝企業(yè)未經(jīng)公安登記的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行非法拼裝、改裝、加裝電池的監(jiān)督管理，對(duì)非法改裝車(chē)輛實(shí)施監(jiān)督檢查。交警連云大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)改裝車(chē)輛上道路行駛行為開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（三）電化學(xué)儲(chǔ)能站

區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)安全管理工作，完善電化學(xué)儲(chǔ)能電站屬地備案機(jī)制，督促指導(dǎo)電力企業(yè)強(qiáng)化儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的安全主體責(zé)任，確保儲(chǔ)能設(shè)施涉網(wǎng)安全和全生命周期安全運(yùn)行。牽頭建立健全有關(guān)監(jiān)管工作機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能電站的安全管理。區(qū)住建局負(fù)責(zé)依法對(duì)儲(chǔ)能電站進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)儲(chǔ)能電池流通監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣儲(chǔ)能電池產(chǎn)品行為。東部城區(qū)供電服務(wù)中心負(fù)責(zé)儲(chǔ)能電站并網(wǎng)服務(wù)，嚴(yán)格并網(wǎng)驗(yàn)收，對(duì)存在安全隱患且未完成整改的不得并網(wǎng)。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)儲(chǔ)能電站消防安全工作，編制儲(chǔ)能電站火災(zāi)撲救要點(diǎn)，組織專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練和實(shí)地演練，提升事故應(yīng)急救援能力，依法依規(guī)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能電站涉及的行業(yè)主管部門(mén)要督促各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)安全管理。

（四）海上風(fēng)電

區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促海上風(fēng)電企業(yè)完善內(nèi)部制度、預(yù)案，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。牽頭建立健全聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制。區(qū)交通局負(fù)責(zé)海上船舶避風(fēng)錨地和應(yīng)急通道的規(guī)劃工作。連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)海上風(fēng)電生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導(dǎo)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)做好施工、運(yùn)營(yíng)期環(huán)境保護(hù)工作。區(qū)林海局負(fù)責(zé)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)海域使用的管理，負(fù)責(zé)宣教漁民，漁船不得隨意進(jìn)入風(fēng)電施工和運(yùn)行區(qū)域，監(jiān)督漁船不得非法從事海上風(fēng)電施工、運(yùn)維作業(yè)。區(qū)氣象局及時(shí)發(fā)布海上天氣特別是惡劣天氣的預(yù)報(bào)預(yù)警，依法做好風(fēng)電場(chǎng)防雷技術(shù)指導(dǎo)工作。

（五）醇基燃料

區(qū)應(yīng)急管理局依法依規(guī)對(duì)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施許可和監(jiān)督管理，依法依規(guī)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的醇基燃料行為。區(qū)商務(wù)局督促餐飲企業(yè)加強(qiáng)安全管理，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全規(guī)范使用醇基燃料的第一責(zé)任。連云公安分局依法查處醇基燃料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用各環(huán)節(jié)違法犯罪行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。交警連云大隊(duì)負(fù)責(zé)醇基燃料運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理，依法查處道路運(yùn)輸交通違法行為。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)醇基燃料等違法行為，依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品的違法行為。區(qū)交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)承運(yùn)屬于危險(xiǎn)貨物的醇基燃料運(yùn)輸企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、從業(yè)人員的資格管理，依法打擊不符合資格條件的運(yùn)輸行為。連云生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醇基燃料生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)其危廢處置進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法查處。區(qū)消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)依法查處餐飲場(chǎng)所違規(guī)使用屬于易燃易爆危險(xiǎn)品的醇基燃料消防違法行為，指導(dǎo)服務(wù)使用屬于易燃易爆危險(xiǎn)品的醇基燃料餐飲場(chǎng)所履行消防安全職責(zé)。區(qū)文體和旅游局、民政局、教育局、衛(wèi)健委等部門(mén)做好相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域醇基燃料使用的安全監(jiān)管。

（六）工業(yè)用加氫站

區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)工業(yè)用加氫站安全監(jiān)督管理以及事故調(diào)查處理工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)加氫站的工程建設(shè)管理。區(qū)交通局配合市交通運(yùn)輸局做好高壓氫氣道路運(yùn)輸?shù)脑S可及高壓氫氣道路運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員等的資格認(rèn)定相關(guān)工作。連云交警大隊(duì)負(fù)責(zé)高壓氫氣運(yùn)輸車(chē)輛的道路交通安全管理。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加氫站涉及的壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管以及有關(guān)行政許可事務(wù)的具體辦理。區(qū)氣象局依法做好防雷技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。區(qū)消防救援大隊(duì)依法依規(guī)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查。

（七）無(wú)人機(jī)及低空飛行

連云公安分局負(fù)責(zé)軍事設(shè)施、政府機(jī)關(guān)、水電油氣設(shè)施、危化品單位、車(chē)站碼頭、景點(diǎn)商圈以及大型活動(dòng)、會(huì)議等重要目標(biāo)、重大安保活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)治安管理，依法查處利用無(wú)人機(jī)等低慢小航空器違法犯罪行為，參與機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)法規(guī)宣貫。牽頭建立健全凈空區(qū)區(qū)域外有關(guān)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制。區(qū)教育局、文體和旅游局、民政局等部門(mén)依據(jù)職責(zé)督促體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體制定落實(shí)“低慢小”升空物放飛管理辦法。區(qū)經(jīng)發(fā)局、城管局、氣象局等部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)民用無(wú)人機(jī)識(shí)別防控技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法違規(guī)飛行無(wú)

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