| 索 引 號 | 14258248/2022-00104 | 分 類 | 城鄉建設、環境保護/環境監測、保護與治理 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2022-06-06 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于印發《連云區海上非法養殖清理整治工作方案》等兩個方案的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2022〕56號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 《連云區海上非法養殖清理整治工作方案》和《連云區非法占海私建碼頭清理整治工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于印發《連云區海上非法養殖清理整治工作方案》等兩個方案的通知
- 時間：2022-06-27 16:25:22 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：
《連云區海上非法養殖清理整治工作方案》和《連云區非法占海私建碼頭清理整治工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。
連云港市連云區人民政府辦公室
2022年6月6日
連云區海上非法養殖清理整治工作方案
為進一步加強養殖海域使用管理，整頓海上養殖秩序，規范海上養殖行為，保護海洋生態環境，根據《中華人民共和國海域使用法》《中華人民共和國海洋環境保護法》等法律法規，現結合我區實際，制定本工作方案。
一、指導思想
堅持以習近平生態文明思想為指導，推進落實黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護工作的決策部署，扎實做好海上非法養殖清理整治工作，維護海域國家所有權和用海業戶使用權，改善海洋生態環境質量。
二、工作原則
（一）堅持問題導向、分類處理
落實清理責任，明確清理目標，制定清理方案和措施。對能夠立即解決的，立整立改、長期堅持；對能夠短期整改的，即刻著手、限時清理；對確需長期整改的，集中力量、持續發力，按時序完成階段性任務。
（二）堅持科學整改、實事求是
緊密結合實際，把握工作規律，統籌考慮清理時限的合理性、清理目標的可行性、清理措施的可操作性，改進工作方法，把握工作節奏，積極穩妥推進清理整治工作。
（三）堅持徹底整改、標本兼治
切實立足當前、立行立改，確保取得立竿見影成效；突出常態長效、鞏固成果，堅決防止問題反彈回潮；注重著眼長遠、提前謀劃，著力解決深層次矛盾、結構問題和體制機制性障礙，堅決杜絕“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等問題。
三、目標任務
在區委、區政府領導下，屬地街道、村居及區有關部門共同配合，對轄區海上非法養殖進行清理整治，切實解決非法養殖用海和無度、無序、無償用海等行為，加快建立依法、合理、有序的海洋開發管理秩序，為海洋經濟持續、快速、健康發展營造良好的用海環境。
四、主要措施
（一）對全轄區海域所有非法養殖設施情況進行全面調查摸底和現場核實，掌握非法養殖設施位置、面積以及戶主情況，組織公示，并進行登記造冊，切實做到不漏報、不瞞報，保障調查摸底工作盡量做到客觀、準確、全面。
（二）充分發揮新聞媒體的宣傳優勢和社會輿論的監督作用，采取廣播、電視、報紙、政府網絡等多種形式宣傳有關非法養殖的法律法規，強調開展清理整治工作的重要性和必要性，營造一個具有強大的宣傳攻勢和公眾監督的整治氛圍，保證清理整治工作順利進行。
（三）專項領導小組組織召開全區開展海上非法養殖清理整治工作動員會議，全面部署安排，落實職責分工。按照“黨政同責、上下聯動、部門聯動、海陸聯動”要求，形成區街村三級聯動工作模式。其中，街道、村居要優先發揮管理職能，持續跟蹤排查轄區內養殖海域侵占情況，在公開欄張貼清理通告及時公告，并主動對接區相關部門開展聯合執法行動。
（四）積極動員和引導轄區海域非法養殖戶自行清理所養殖的水產品，并拆除在該海域的養殖設施。對不聽勸告、逾期未自行清理退養的非法養殖戶，由區林海局向市海洋與漁業綜合行政執法支隊匯報情況，并在市支隊的統一指揮下，聯合各部門開展專項清理行動，集中力量強制拆除。
（五）及時排查海上養殖不穩定因素和其他安全隱患，針對可能發生的突發應急事件，制定具體應急預案，迅速采取有效措施加以防控和處置。
五、工作職責
（一）各街道辦事處、前三島鄉人民政府：承擔轄區內海上非法養殖清理整治的主體責任，負責組織轄區內海上非法養殖清理整治行動，同時加強政策宣傳和思想引導，靠前做好信訪維穩工作。
（二）區住建局：負責配合做好港口、內河航道的海上非法養殖清理整治工作。
（三）區農業農村局：負責配合做好沿海堤壩、水利工程、內河入海口的海上非法養殖清理整治工作。
（四）區林海局：強化海上、岸上巡查，提升海上非法養殖管理效能，督導各點位開展海上非法養殖清理整治工作，協調、配合市級部門開展專項執法行動。
（五）區財政局：發揮財政職能作用，統籌海上非法養殖清理整治工作的資金調度。
（六）區信訪局：負責專項行動中的信訪維穩工作。
（七）區司法局：負責專項行動中的政法保障工作，確保各項行動合法合規合理。
（八）連云公安分局：負責依法嚴厲打擊相關違法犯罪活動。
（九）連云生態環境局：做好海洋環境監測工作，開展海洋生態保護及環境污染修復工作。
六、相關要求
（一）提高政治站位。此次海上非法養殖清理整治時間緊、任務重，各相關部門、街道和村居要充分認識海上非法養殖清理整治工作的重要意義，服從大局、落實責任、精心組織、嚴密部署，確保清理整治工作保質按時完成。
（二）依法依規辦事。海上非法養殖清理整治工作必須按法定程序組織實施。屬地部門及時督促養殖戶主自行拆除非法礙航養殖設施，對不按通告要求限期拆除非法礙航設施的，由市級執法部門依法沒收漁具和責令限期拆除養殖設施。
（三）定時上報情況。加強清理整治工作的組織領導和協調推進，及時發現和解決存在問題，定期向區專項領導小組上報工作進度。
（四）強化信訪維穩。非法養殖清理整治工作涉及面廣，容易產生矛盾糾紛和信訪問題。要高度重視做好維穩工作，及時化解矛盾，維持社會和諧穩定。
連云區非法占海私建碼頭清理整治工作方案
為進一步規范碼頭生產經營行為，加強港口岸線資源保護，護航全區海洋事業健康、有序、安全發展，現結合我區實際，制定此工作方案。
一、指導思想
深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，堅持最嚴格的生態環境保護制度，統籌陸海國土空間開發保護，實現海洋資源嚴格保護、有效修復、集約利用，為全面加強生態環境保護、建設美麗中國作出貢獻。
二、基本原則
（一）堅持生態優先、集約利用
對圍填海工程開展生態評估，提出合理可行的生態修復措施，最大程度降低對海洋水動力和生物多樣性等影響。將集約利用原則貫徹始終，最大限度控制填海面積，提升海域海岸線資源利用效率。
（二）堅持分類施策、分步實施
充分考慮不同歷史階段和用海項目類別，針對具體圍填海工程的實際情況，因地制宜，分類處置，最大限度減少企業和政府已經形成的圍填海工程總成本損耗。選址在已填海區域且對海洋生態環境無重大影響的近期和中期投資建設項目，成熟一個，處置一個，加快辦理用海手續。
（三）堅持依法依規、積極穩妥
涉及圍填海歷史遺留問題的項目用海審批權限，依照《海域法》及國務院有關文件執行。加快開發利用閑置或低效利用圍填海區域的同時，應確保建設項目符合國家產業政策，能夠切實形成有效投資，防止產生新的“歷史遺留問題”。
三、工作內容
（一）處理意見
1．對納入圍填海歷史遺留問題清單的項目按照批準后的處理意見辦理；對應當拆除的非法用海項目應當立即啟動拆除程序；對查處后補辦手續的項目要協調有執法權的部門加快推進執法，在處罰結束后，辦理海域使用手續。
2．對未納入圍填海歷史遺留問題清單的項目建議由所在街道暫管，在國家和省里的新規定下達后再確定解決辦法。
（二）處置時間節點
在成立區專項領導小組后，依據《連云區圍填海項目歷史遺留問題處理方案》內容，盡快啟動非法占海私建碼頭清理整治工作，確保于2022年9月底前基本清除我區非法占海私建碼頭。
四、工作職責
（一）各街道辦事處、前三島鄉人民政府：承擔轄區內非法占海私建碼頭清理整治的主體責任，負責組織轄區內非法占海私建碼頭清理整治行動，同時加強政策宣傳和思想引導，靠前做好信訪維穩工作。
（二）區住建局：負責配合做好港口的非法占海私建碼頭清理整治工作。
（三）區林海局：強化海上、岸上巡查，提升轄區碼頭管理效能，督導各點位開展非法占海私建碼頭清理整治工作，協調、配合市級部門開展專項執法行動。
（四）區財政局：發揮財政職能作用，統籌非法占海私建碼頭清理整治工作的資金調度。
（五）區信訪局：負責專項行動中的信訪維穩工作。
（六）區司法局：負責專項行動中的政法保障工作，確保各項行動合法合規合理。
（七）區城管局（綜合行政執法局）：負責推進碼頭岸上違章建筑拆除工作，切實美化轄區市容環境。
（八）區市場監督管理局：指導鄉街依法查處非法占海私建碼頭的無照經營行為。
（九）連云公安分局：負責依法嚴厲打擊相關違法犯罪活動。