| 索 引 號 | 14258248/2020-00233 | 分 類 | 衛生、體育/衛生 / 通知 |
| 發布機構 | 連云區人民政府辦公室 | 發文日期 | 2020-10-30 |
| 標 題 | 區政府辦公室關于印發《連云區居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案》的通知 | ||
| 文 號 | 連區政辦發〔2020〕93號 | 主 題 詞 | |
| 內容概述 | 根據《連云港市居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案的通知》（連分治組發〔2020〕1號）文件要求，結合我區垃圾分類小區建設實際情況，決定在日出東方、平山花園、映象西班牙、嘉泰城市花園、景城名郡、保利五月花、核電一村共7個工作開展扎實、群眾基礎較好的垃圾分類小區開展“定時定點撤桶”（下稱“兩定一撤”）管理試點，為確保試點工作有序推進制定本實施方案。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區政府辦公室關于印發《連云區居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案》的通知
- 時間：2020-10-30 09:46:58 來源：連云區人民政府辦公室 閱讀次數：
各街道辦事處、前三島鄉人民政府，區各有關單位：
現將《連云區居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
連云港市連云區人民政府辦公室
2020年10月30日
連云區居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案
根據《連云港市居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作實施方案的通知》（連分治組發〔2020〕1號）文件要求，結合我區垃圾分類小區建設實際情況，決定在日出東方、平山花園、映象西班牙、嘉泰城市花園、景城名郡、保利五月花、核電一村共7個工作開展扎實、群眾基礎較好的垃圾分類小區開展“定時定點撤桶”（下稱“兩定一撤”）管理試點，為確保試點工作有序推進制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹落實習近平總書記“推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成”和中央全面深化改革委員會第十五次會議“要從落實城市主體責任、推動群眾習慣養成、加快分類設施建設、完善配套支持政策等方面入手，加快構建以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，樹立科學理念，分類指導，加強全鏈條管理”等重要指示精神，按照“因地制宜、科學分類，政府主導、社會參與，試點先行、逐步推開”的工作思路，建立完善科學高效的生活垃圾分類管理體系，提高生活垃圾分類管理質量，形成全社會參與支持生活垃圾分類的良好氛圍。
二、工作目標
2020年底前，要確保7個試點小區分類制度標準和監督考核體系基本建立，人員設施、宣傳發動、培訓指導到位，分類設施覆蓋率達到100%，居民生活垃圾分類知曉率達到90%以上，參與率、準確投放率均達到70%以上。通過試點小區建設，推動居民逐步養成生活垃圾分類習慣，提高分類投放準確率，為全區全面推行居民小區生活垃圾分類“兩定一撤”管理方式打好基礎、積累經驗，推動城鄉生活垃圾分類和治理工作取得新成效。
三、分類標準
試點小區執行生活垃圾三分法分類標準：可回收物、有害垃圾、其他垃圾。
（一）可回收物。適宜回收和可循環再利用的物品，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物及復合材料等。
（二）有害垃圾。城市居民生活垃圾中對人體健康、自然環境造成直接或潛在危險的物質，包括廢棄充電電池（鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等）、紐扣電池、熒光燈管（節能燈等）、醫藥用品、殺蟲劑及包裝物、油漆及包裝物、日用化學品、水銀產品等，不包括低汞、無汞干電池。
（三）其他垃圾。城市居民生活垃圾中除可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾。
四、實施步驟及任務分工
（一）前期準備階段（2020年10月底前）
1．籌建專班架構。成立以分管領導為主要負責人、相關部門及開展試點小區屬地的街道、社區主要負責人參與的專班架構，負責生活垃圾“兩定一撤”管理試點的組織推進工作。試點小區屬地的街道、社區要建立街道牽頭、黨建引領、社區主抓，業主委員會、物業服務企業等組織齊抓共管的工作推進體系，根據住宅小區實際情況，分別組建居民小區垃圾分類定時定點管理試點推進工作小組。（責任部門：區城管局、各街道辦事處）
2．精準制定方案。按照“一小區一方案”要求，制定小區試點實施方案，實施方案應包括分類設施設備配置（定時定點點位設置、垃圾廂房改造、分類轉運車輛配置等）、工作小組責任分工及長效管理制度（街道、黨建、居委、業委、物業責任分工等）、督導人員配置（分類指導員、宣傳員、保潔員、志愿者等）、收運服務對接、培訓與宣傳告知、各項任務時間節點等內容，并做好居民意見征詢工作和定時定點方案的公布宣傳、公示。（責任部門：區城管局、各街道辦事處，試點小區物業公司）
（二）設施人員配置階段（2020年11月上旬）
1．建設集中投放點。圍繞“方便居民、利于管理”思路，按照每300—500戶或者服務半徑100—300米設置1個點位的原則要求，合理設置不少于1處原則上不小于20平方米的封閉式生活垃圾分類收集房（鼓勵采用裝配式垃圾廂房）和若干定時定點投放點，并具備必要的洗手、破袋器具。垃圾廂房應密閉、地面硬化，配套供水、排污、接電、通風、除臭、破袋、消毒、清洗、計量、視頻監控等設施。在做好居民宣傳基礎上，可以設置誤時投放點，誤時投放點數量比例應等于或少于定時定點點位數量。（責任部門：區住建局、市自然資源和規劃局連云分局、各街道辦事處，試點小區物業公司）
2．配套分類投放設施。撤除試點小區分散設置的垃圾收集容器，在集中投放點配備240升容量有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）、可回收物（藍色桶）收集容器，在醒目位置標注各種垃圾屬性，方便居民投放，公告投放時間、清運頻次、管理責任人、監督電話等信息。原則上定點投放點相對固定，不得隨意增減或更換。同時，規范設置導向指示標志標識，在住宅小區公共宣傳欄、主要出入口等醒目位置公示定時定點投放點點位、投放時間及明確設施管理責任，管理要求。（責任部門：區城管局、各街道辦事處）
3．分類收集收運。生活垃圾收集、運輸單位應當按照相關規定，采用符合分類標識標志規范的分類運輸車輛，提供生活垃圾分類清運服務。有條件的，可配套設置電子垃圾、大件垃圾、低值可回收物集中貯存場所。分類設施需符合《江蘇省城市居民生活垃圾分類投放與收運設施設備配置指南（試行）》規定。（責任部門：區城管局、各街道辦事處，試點小區物業公司）
4．配置試點管理人員。招募一定數量的專職督導員、宣傳員和志愿者，原則上每個小區不少于1名宣傳員，每個定點投放點位配備不少于1名專職督導員。組織對試點小區所在的社區、物業管理單位、業主委員會、督導員、宣傳員、志愿者等生活垃圾分類管理和工作人員進行業務培訓。培訓內容應包括生活垃圾分類基本知識、分類收集與轉運操作規范、與居民的溝通技巧等。（責任部門：區城管局、各街道辦事處，試點小區物業公司）
（三）全面實施階段（2020年11月中旬）
1．全面宣傳引導。根據實施階段實際情況，有針對性地組織入戶宣導、現場咨詢、志愿服務、不文明行為曝光等宣傳教育活動。入戶宣傳時，街道、社區、城管及志愿者要組成專班，分片包干，確保對每戶居民面對面宣傳到位。同時，采取在垃圾廂房、投放點、樓道告示欄張貼宣傳畫、發放宣傳手冊、播放音視頻等形式，多渠道開展全覆蓋、全滲透宣傳，力求小區所有人員熟悉分類知識，掌握定時定點投放規定要求。（責任部門：區城管局、各街道辦事處，試點小區物業公司）
2．落實投放制度。建立定時定點投放管理、日常檢查監督、激勵獎懲等日常監管機制，力求分類措施真正落到實處。
建立定時定點投放制度。引導居民在固定時間段到定點投放點分類投放垃圾，垃圾收集房和投放點開放時間原則上為上午6:00—9:00，晚上6:00—9:00，其余時段封閉投放口，禁止投放垃圾，開放時間段和時長可根據小區定時定點推進的實際情況，適當調整及增減。在實施初期，協調物業增加巡查、保潔頻率，防止發生環境衛生質量下降，做好對約定時間段以外定點定位、誤時投放點位及其他區域內垃圾非規范投放現象的記錄、反饋和公示。試點小區由屬地街道、社區運行維護，2020年可由城管環衛部門代為管理。區財政、街道保障運行經費。開放投放時段，所有垃圾收集房及投放點應有1-2名督導員及志愿者專人值守，指導居民正確投放。（責任部門：區財政局、區城管局、各街道辦事處）
3．加強亂倒亂堆垃圾管理。組織專門力量開展巡查，對居民隨意傾倒垃圾等違規行為，做好規勸引導；垃圾分類督導員、保潔員應做好分類收集及轉運，即時反饋每日分類情況；對經反復教育仍不聽勸阻、不支持主動分類的居民，采取必要的曝光、通報等措施，予以警示提醒；區城管部門、屬地街道綜合執法局加強對亂倒亂堆垃圾、不履行市容環衛責任等違法行為的查處力度。（責任部門：區城管局、各街道辦事處）
4．加強分類收運管理。對可回收物探索垃圾廂房回收、在線預約回收、電話預約回收、資源回收日交售等多種回收方式，方便居民交售可回收物；在充分整合利用現有的再生資源回收網絡體系的基礎上，逐步加以規范，并同時探索建立對玻璃、木材等其他低值可回收垃圾以及電子垃圾、廢舊織物的收運體系。（責任部門：區城管局）
5．規范分類處置管理。要協調物業服務企業和環衛部門或垃圾收運企業精確對接垃圾定時定點收運服務時間和轉運路線，確保垃圾及時分類處置，消除居民顧慮和鄰避效應。對可回收物，實現分揀回收再利用；對有害垃圾，適時統一運送到有害垃圾暫存點進行暫存。（責任部門：區城管局）
6．加強分類運行數據管理。試點小區分別建立日常收運記錄，對可回收物和有害垃圾暫存點也分別建立相應的以試點小區為單位的管理臺賬。鼓勵有條件的小區建立以戶為單元的可溯源信息系統，力求精準分析評價試點區域居民垃圾分類參與率、準確投放率等大數據，實現垃圾分類數據化采集、信息化管理的全鏈條、全過程閉環目標。（責任部門：區城管局）
（四）鞏固深化階段（2020年12月）
1．組織試點驗收。對照《連云港市垃圾分類定時定點小區評價標準（試行）》組織對7個試點小區進行階段驗收，評估推進成效，做好經驗歸納、問題匯總，提出應對措施、整改建議。
2．建立長效機制。通過典型示范、小區光榮榜公示等方式開展正向激勵活動，增強居民垃圾分類積極性，鞏固居民定時定點分類投放習慣；根據“兩定一撤”試點推進成效，逐步減少督導員、志愿者值守、巡查等監督手段的時長或頻次，最終實現居民的自覺定時定點分類投放。
3．試點深化擴大。總結“兩定一撤”試點經驗，調整試點方案，擴大試點范圍，形成可復制、可推廣的定時定點垃圾分類模式，根據開展試點的實際進行優化，提出擴大試點方案。
五、保障措施
（一）統一思想，提高認識。生活垃圾分類“兩定一撤”是對垃圾分類傳統方式的改革，也是江蘇省垃圾治理高質量發展監測評價考核的重要方面，各單位、部門要統一思想，提高認識、通力合作，切實把生活垃圾分類“兩定一撤”試點工作作為年度工作中的一項重要工作抓好、抓實、抓出實效，保證試點工作的順利進行。
（二）明確分工，落實責任。各單位、部門要迅速建立工作班子，完善工作機制，明確職責分工，加大推進力度，依據階段目標，落實崗位責任制，一級抓一級，層層抓落實。區目標辦要將“兩定一撤”試點工作列入各街道、部門績效考核內容，區住建部門要將垃圾分類工作的執行效果列入物業公司評價體系中，社區黨組織要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，牽頭做好各小區推進小組的統籌協調工作。
（三）完善機制，強化調度。建立掛鉤包干推進機制，各單位、屬地街道主要負責人要下沉社區，定期會商，合力推進試點工作，重點解決居民思想有顧慮、不配合撤桶、不配合設置垃圾分類收集房、不配合定時定點投放等問題。區財政部門要建立“撤桶并點、定時定點、定人督導”資金保障機制，對各試點小區給予適當獎補。試點小區市級評價得分70分及以上且申報材料合格的，全額獎補；試點小區市級評價得分60分（含60分）以上不足70分且申報材料合格的，按得分系數（滿分100分）獎補；試點小區市級評價得分60分以下的，不予獎補。
（四）規范實施，嚴格考評。各試點小區要做到生活垃圾分類設施配置的標準化和規范化，分類標志符合標準，分類種類達到要求，分類流程全面閉環，分類質效可以追溯，確保實現生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的目標。區城鄉生活垃圾分類和治理辦公室將結合垃圾分類集中處理率監測評價考核，對試點情況開展考核評價并適時組織點評通報整改，爭取在省、市級垃圾分類達標小區考核中加分。
附件：連云區居民小區生活垃圾分類定時定點管理試點工作領導小組成員名單
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