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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云港市連云區(qū)人民政府

2021年10月15日

連云區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》精神，促進(jìn)區(qū)級(jí)氣象工作高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)氣象工作的重要指示和視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)持以人民為中心，牢牢把握氣象工作關(guān)系生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的戰(zhàn)略定位，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為“強(qiáng)富美高”新連云建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的氣象服務(wù)保障。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，建成“系統(tǒng)完備、開放融合、協(xié)同創(chuàng)新、業(yè)態(tài)新型、高質(zhì)普惠”的氣象現(xiàn)代化體系。災(zāi)害性天氣監(jiān)測率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)區(qū)域預(yù)報(bào)空間分辨率達(dá)到百米級(jí)、時(shí)間分辨率達(dá)到分鐘級(jí)，災(zāi)害性天氣預(yù)警準(zhǔn)確率比“十三五”平均水平提升5%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在90分以上，氣象災(zāi)害損失占GDP的比重較“十三五”平均下降15%，氣象行業(yè)管理規(guī)范到位，區(qū)級(jí)氣象工作整體水平處于蘇北同類領(lǐng)先、預(yù)警服務(wù)質(zhì)量進(jìn)入全省同類前列、海洋預(yù)報(bào)及科研在全國具有一定影響力。到2035年，氣象服務(wù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平顯著增強(qiáng)，公共服務(wù)效益和滿意度顯著提高，海洋氣象科技創(chuàng)新成果紛呈，行業(yè)監(jiān)管和氣象執(zhí)法規(guī)范有力。

二、圍繞中心服務(wù)大局，強(qiáng)化氣象保障職能

（三）認(rèn)真落實(shí)市政府“一帶一路”氣象保障服務(wù)國家示范城市建設(shè)方案要求。開展中哈（連云港）物流合作基地、上合組織（連云港）國際物流園、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云區(qū)塊及沿海地區(qū)加密建設(shè)自動(dòng)化氣象監(jiān)測設(shè)備，進(jìn)行中歐班列集裝箱微環(huán)境監(jiān)測，完善高密度、多梯度海洋綜合氣象觀測網(wǎng)。建設(shè)連云港“一帶一路”出海通道氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。主動(dòng)參與“一帶一路”陸海聯(lián)運(yùn)通道重要節(jié)點(diǎn)城市氣象工作交流，加強(qiáng)航運(yùn)、物流氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)自貿(mào)辦、區(qū)氣象局、資源分局、區(qū)交通局、港口控股集團(tuán)）

（四）提升沿海開發(fā)氣象保障水平。發(fā)展海洋災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)，加強(qiáng)大霧、大風(fēng)等海洋災(zāi)害性天氣的識(shí)別和中短期預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究。依托連云區(qū)氣象局硬件資源，成立江蘇海洋氣象研究工作站，加強(qiáng)與南京氣象科技創(chuàng)新研究院合作。研發(fā)江蘇海洋氣象綜合服務(wù)系統(tǒng)，建立海洋氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)體系。開展海洋氣象災(zāi)害預(yù)警示范建設(shè)，通過連云區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，開展海洋氣象災(zāi)害預(yù)警推送試點(diǎn)，提升遠(yuǎn)海氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、區(qū)氣象局、連云港海事局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和海洋局、電信連云分公司、移動(dòng)連云分公司、聯(lián)通連云分公司）

（五）強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略氣象保障。主動(dòng)融入?yún)^(qū)委“面向大海、走向深藍(lán)”戰(zhàn)略，服務(wù)國家級(jí)海洋牧場、國際漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、藍(lán)色海灣、最美海岸線建設(shè)，為“海州灣之星”海上酒店運(yùn)營、近海觀光旅游提供精細(xì)氣象保障，加強(qiáng)氣象條件對(duì)紫菜、牡蠣養(yǎng)殖、云霧茶生長等分析研究，構(gòu)建特色農(nóng)產(chǎn)品的氣象災(zāi)害指標(biāo)庫，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、氣象基礎(chǔ)信息融合共享，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。積極參與鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃，幫助進(jìn)行林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街，區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)和海洋局）

三、堅(jiān)持趨利避害并舉，構(gòu)建完善氣象災(zāi)害防御體系

（六）健全完善氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制。制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，健全各責(zé)任部門預(yù)案，強(qiáng)化預(yù)案執(zhí)行。全面落實(shí)基層氣象災(zāi)害預(yù)警傳播功能配置標(biāo)準(zhǔn)，明確鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)防御單位的氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和職責(zé)，把氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播納入社會(huì)治理網(wǎng)格員職責(zé)，動(dòng)態(tài)更新氣象災(zāi)害防御責(zé)任人和網(wǎng)格員名錄庫。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)政法委、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)林業(yè)和海洋局、區(qū)教育局、區(qū)文體旅游局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財(cái)政局、連云生態(tài)環(huán)境局、連云公安分局、資源分局、區(qū)氣象局、區(qū)供銷社）

（七）提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理水平。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制精細(xì)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，推進(jìn)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開展園區(qū)、城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程氣候可行性評(píng)估。將氣象災(zāi)害防御科學(xué)普及納入綜合科普體系和全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)氣象科普宣傳和百年氣象臺(tái)站科普文化建設(shè)，提升社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互助能力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、資源分局、區(qū)文體旅游局、區(qū)教育局、區(qū)科協(xié)）

（八）提升災(zāi)害預(yù)警發(fā)布和服務(wù)供給能力。完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，規(guī)范預(yù)警信息傳播管理，充分發(fā)揮區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心“權(quán)威發(fā)布”“統(tǒng)一發(fā)布”職能，實(shí)現(xiàn)新聞媒體、應(yīng)急廣播、通信與預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)有機(jī)聯(lián)動(dòng)。暢通重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”，保證預(yù)警信息發(fā)布到村（社區(qū)）、到戶、到人。加強(qiáng)智慧氣象業(yè)務(wù)研發(fā)，開展“自動(dòng)感知、智能研判、精準(zhǔn)推送”的氣象服務(wù)，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)對(duì)象分眾化、服務(wù)隨行化、產(chǎn)品多元化。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源分局、區(qū)文體旅游局、電信連云分公司、移動(dòng)連云分公司、聯(lián)通連云分公司）

四、助力全域旅游經(jīng)濟(jì)，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

（九）培育氣象助力旅游發(fā)展能力。圍繞全域旅游發(fā)展定位，加強(qiáng)氣象支撐能力建設(shè)，開展旅游氣象預(yù)報(bào)。針對(duì)特殊地形，特定氣象條件下形成的氣候特色景觀，開展有利氣象條件預(yù)測。在旅游景點(diǎn)滾動(dòng)發(fā)布天氣預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警信息，提升旅游防御氣象災(zāi)害水平。組織全域氣候宜居、宜游評(píng)估，形成技術(shù)報(bào)告，促進(jìn)旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)文體旅游局、海發(fā)集團(tuán)、文旅集團(tuán)）

（十）增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)氣象服務(wù)能力。優(yōu)化全區(qū)生態(tài)氣象監(jiān)測站網(wǎng)布局，開展氣象、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多部門多源協(xié)同觀測，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享。圍繞山水林田湖草濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展氣候變化背景下的生態(tài)氣象監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、生態(tài)氣候承載力以及生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估。結(jié)合衛(wèi)星遙感和氣象監(jiān)測資料，加強(qiáng)對(duì)近海滸苔、海洋污染物發(fā)生發(fā)展及漂移路徑的監(jiān)測預(yù)警。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)林業(yè)和海洋局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云生態(tài)環(huán)境局、資源分局）

（十一）提升大氣污染防治氣象服務(wù)能力。加強(qiáng)氣象、生態(tài)環(huán)境等部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、會(huì)商研判和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，將氣象環(huán)境監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警納入全區(qū)大氣環(huán)境管控體系，聯(lián)合發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提升空氣質(zhì)量預(yù)測、重污染天氣預(yù)警的時(shí)效性。加強(qiáng)大氣污染防治基礎(chǔ)研究，開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預(yù)警和氣象條件對(duì)主要污染物影響的定量評(píng)估，科學(xué)客觀評(píng)估減排和應(yīng)對(duì)效果。加強(qiáng)森林火點(diǎn)、沙塵飄移遙感監(jiān)測。發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、空氣質(zhì)量改善、森林防火等方面的保障作用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、區(qū)氣象局、連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)林業(yè)和海洋局）

五、發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，提升監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（十二）完善現(xiàn)代氣象觀測業(yè)務(wù)體系。充分利用智能觀測、社會(huì)觀測、遙感探測等手段，加快形成我區(qū)地基、空基、天基手段互補(bǔ)、協(xié)同運(yùn)行、交叉檢驗(yàn)的一體化觀測布局。完善海洋、林業(yè)、生態(tài)、交通、旅游等專業(yè)氣象監(jiān)測網(wǎng)，配備車載移動(dòng)氣象臺(tái)。依法保護(hù)氣象探測環(huán)境和探測設(shè)施，確保其安全運(yùn)行，保障探測數(shù)據(jù)的有效性和長期穩(wěn)定性。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)林業(yè)和海洋局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)文體旅游局、連云港海事局）

（十三）提高預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)性和服務(wù)精細(xì)性。進(jìn)一步完善全覆蓋、無縫隙、精細(xì)化智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，完善從分鐘到月的預(yù)報(bào)預(yù)測產(chǎn)品鏈。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)流、暴雨、臺(tái)風(fēng)、寒潮等高影響性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。提升災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警準(zhǔn)確率。到2025年，災(zāi)害性天氣預(yù)警時(shí)間提前45分鐘以上。加強(qiáng)研究性業(yè)務(wù)建設(shè)，開展地質(zhì)災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、海區(qū)大霧、海上大風(fēng)、港口地形風(fēng)等專題研究，提升氣象服務(wù)精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局）

（十四）提升氣象信息化水平。優(yōu)化綜合觀測管理、數(shù)據(jù)傳輸管理和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制管理，升級(jí)改造到省、國家氣象中心的主干通信網(wǎng)絡(luò)，提升氣象數(shù)據(jù)傳輸能力。對(duì)接云計(jì)算、視頻資料等信息資源，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信等前沿技術(shù)在氣象領(lǐng)域的融合應(yīng)用研究。（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、連云郵政管理局、電信連云分公司、移動(dòng)連云分公司、聯(lián)通連云分公司）

六、加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新，提升綜合治理效能

（十五）深化開放交流和人才培養(yǎng)。深化應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)和海洋、農(nóng)業(yè)等與氣象科技發(fā)展的協(xié)作，加強(qiáng)海洋氣象數(shù)值模式、災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報(bào)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開發(fā)與利用、沿海氣象綜合監(jiān)測預(yù)警服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象等重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究，加快形成一批高質(zhì)量科技成果。通過與省級(jí)氣象科研機(jī)構(gòu)、氣象海洋類大專院校合作交流，加大智力引進(jìn)和人才交流培養(yǎng)力度，培育基層氣象業(yè)務(wù)帶頭人。到2025年，業(yè)務(wù)人員碩士研究生及以上學(xué)歷達(dá)到70%，中高級(jí)技術(shù)職稱人員比例達(dá)到80%以上，形成一支在海洋氣象業(yè)務(wù)方面有影響的年輕預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)（責(zé)任單位：區(qū)氣象局、區(qū)科技局、區(qū)應(yīng)急管理局、連云生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)和海洋局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十六）強(qiáng)化氣象行政管理和綜合執(zhí)法。推進(jìn)氣象法治建設(shè)，依法履行好氣象災(zāi)害防御、探測環(huán)境保護(hù)、氣候資源開發(fā)利用等法規(guī)及政府規(guī)章的監(jiān)督執(zhí)行。完善防雷安全責(zé)任體系，明確各地防雷安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。健全氣象行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，規(guī)范開展氣象行政檢查和行政執(zhí)法。深化氣象業(yè)務(wù)體制改革，不斷完善氣象雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。深化氣象服務(wù)體制改革，構(gòu)建政府部門主導(dǎo)、市場資源配置、社會(huì)力量參與的氣象服務(wù)新格局。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)街、連云開發(fā)區(qū)、區(qū)司法局、區(qū)氣象局）

七、加強(qiáng)組織保障，全力推動(dòng)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)氣象工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，發(fā)揮推動(dòng)氣象高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)作用，認(rèn)真謀劃氣象事業(yè)發(fā)展舉措，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化氣象工作任務(wù)督查考核，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。

（十八）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，科學(xué)編制“十四五”氣象發(fā)展規(guī)劃，積極落實(shí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，使氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合等工作有機(jī)銜接。

（十九）加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真落實(shí)加快氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，有效銜接各項(xiàng)改革，推動(dòng)氣象人才隊(duì)伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平提升。要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展的資金投入力度，將氣象事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立氣象領(lǐng)域可持續(xù)穩(wěn)定的地方財(cái)政投入保障機(jī)制。