各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各委辦局，區各直屬單位：

為扎實推進全區破損山體生態修復工作，促進我區山體生態環境、地質環境進一步好轉，結合我區實際情況，經研究，制定《連云區山體生態修復提升工作方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。

連云港市連云區人民政府辦公室

2022年5月10日

連云區山體生態修復提升工作方案

為扎實推進全區山體生態修復工作，嚴格落實山體綜合治理修復責任，根據《連云港市山體修復提升工作方案》（連自然資發〔2022〕97號）精神，結合我區實際情況，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入踐行習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面提升我區山體綜合治理水平，為推進生態文明建設、建設美麗港城做出新的貢獻。

二、工作目標

按照“突出低碳循環，強化綠色發展，加快生態文明的現代化跨越”的要求，以恢復山體植被生態、改善山體景觀面貌、提升城市形象為目標，圍繞“尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生”的總體思路，結合城市規劃建設、土地開發利用和生態環境保護，對全區山體進行綜合整治。通過整治，使山體坡面得到綠化，廢棄地得到有效利用，山體環境得到有效保護和及時治理，山體整體生態功能和景觀形象顯著提升。基本建成制度完善、責任明確、措施得當、管理到位的山體生態修復和綜合治理工作體系，形成“不再欠新賬，加快還舊賬”的新局面。

三、工作原則

（一）科學規劃、因地制宜的原則。堅持宜林則林、宜水則水、宜農則農、宜漁則漁，將山體生態修復和土地開發利用、生態環境治理、城市規劃建設等相結合，修復生態的同時兼顧社會效益、經濟效益，做到有利于改善民生、有利于提高自然資源的可持續利用。

（二）合理分工、職責明確的原則。堅持屬地管理、分級負責，明確山體資源保護修復主體責任，各街道、各相關單位要建立健全“分級負責、分工負責”的山體修復責任體系，做到政府組織領導、部門分工協作、全社會共同參與。

（三）全面推進、突出重點的原則。堅持統一規劃，先易后難，分類分區分期實施，對位于自然保護區、城市規劃區、重要交通干線和河湖岸線沿線等重要節點位置和涉及人民生命財產安全的山體生態修復項目優先組織實施，點面結合，分期分批落實。

（四）監督約束、激勵保障相結合的原則。堅持獎懲并重，建立健全考核獎懲措施，將山體生態修復提升工作列入年度綜合考核內容，對工作推進快、完成質量高的責任單位予以獎勵加分；對消極怠慢，工作推進不力的責任單位降低考核等次，并按相關規定嚴肅問責。

四、工作任務

（一）加快推進重點位置山體生態修復提升。因地制宜采取人工復綠、土地復墾等工程措施，對破損山體邊坡和廢棄地進行整治，改善山體生態、地質環境。到2024年底前完成全區4處重點位置山體生態修復提升任務。

（二）統籌全面開展山體綜合修復治理工作。2022年5月底前，對處重點位置以外的其它破損山體，因地制宜逐個制定整治措施和計劃，并于2024年底前全面完成修復治理工作。

（三）強化山體日常監督管護。各街道、各相關單位對轄區內所有破損山體實行“網格化”管理，2022年5月底前，要逐一建立破損山體檔案資料，明確管理責任單位和責任人，在每處破損山體進出口等顯眼位置設立管理責任牌，確保每處山體“有人看、有人管”。

（四）建立長效管理機制。各街道、各相關單位對轄區內已完成治理的項目，要明確養護單位，建立長效監管機制，加強對治理區的后期養護管理，防止礦山地質環境再次遭到破壞；要健全聯合執法機制，加大對山體資源巡查、檢查力度，嚴厲打擊私挖亂采等破壞山體生態環境的違法行為。

五、工作要求

一是加強領導，明確責任。各街道、各相關單位要切實履行山體綜合修復治理主體責任，牽頭做好轄區內每處山體的日常巡查、管護，以及山體生態修復項目的組織實施、矛盾協調、日常監管、安全生產等工作；建立健全屬地管理責任機制，明確每處山體的管理責任單位和責任人。

二是規范管理，科學實施。自然資源主管部門要加強業務監督指導，做好方案審查、日常監管、項目驗收等工作。各街道、各相關單位對實施工程治理的破損山體，要督促施工單位和監理單位嚴格按照批準的設計方案，科學、規范施工，原則上整治過程中不再進行山體開挖，嚴禁以治理之名開山采石；對于暫時不進行工程治理的破損山體，要采取必要的封閉隔擋措施，對廢棄地采取草種撒播、苗木種植等綠化措施。各地要建立健全聯合執法機制，嚴厲打擊非法開采、違法建設，以及利用山體廢棄地傾倒固體廢棄物、有毒有害物質或垃圾等行為。

三是積極籌措，落實資金。各街道、各相關單位負責落實轄區內山體整治資金，將整治經費納入年度財政預算；對廢棄地面積較大的廢棄礦山，鼓勵利用建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾政策，通過挖掘潛力盤活存量建設用地，增加耕地置換指標，緩解用地壓力籌集資金；鼓勵將山體治理納入國土空間全域綜合整治項目，充分利用國家、省相關政策支持，爭取上級資金；鼓勵和支持社會資本參與山體生態修復工作。

四是強化監督，嚴格考核。堅持獎懲并重，建立健全考核獎懲措施，嚴格督查考核。將山體生態修復工作納入各責任單位年度綜合考核內容。區督查辦、區污防辦等部門將對各街道辦事處、各相關單位督查考核，對組織不力、行動遲緩，工作效果不明顯的，將在年度綜合考核中降低考核等次，并根據有關規定對相關責任人進行問責。

附件：連云區山體生態修復重點工程任務分解表

附件

連云區山體生態修復重點工程任務分解表

一、工程治理、生態重建
序號	項目名稱	山體現狀	治理建議	責任單位	完成時限
1	中云林場一分廠廢棄宕口	該宕口面積較大，邊坡高陡、巖石裸露，緊鄰東疏港高速，對城市形象影響較大。	采取人工機械清坡、平臺種植、掛網噴播等方式對宕口生態進行重建。	區林海局	2023年12月
2	老君堂村采石場廢棄宕口	該宕口邊坡局部高陡，巖石破碎，存在崩塌隱患。宕口下方場地已進行房地產開發建設。	治理工作以消除地質災害隱患為重點，坡面下方種植高大喬木，對破損坡面進行遮擋，坡面上方已形成平臺上可以種植爬藤類植物，通過“上爬下掛”方式綠化坡面。	云山街道	2024年12月
3	后腔廢棄宕口	該宕口前期曾實施過治理，未達到預期治理效果，宕口坡面不穩定，前期曾發生過滑塌。	以地質災害治理為重點進行重新設計方案，選擇技術實力強、業績優良的單位進行施工，加強現場管理，堅決杜絕不規范施工行為。	云山街道	2024年12月
4	東山嘴廢棄宕口	該宕口前期曾進行過整治，已形成三級平臺，有一定的整治基礎。宕口上方有墳墓，周邊住有居民。	依據宕口現狀進行重新設計，設計方案以“復綠”為主線，對邊坡和塘口廢棄地內的浮石、碎石進行清理，不再進行削坡，依山就勢開展復綠工作。	海發集團	2023年12月

二、鞏固提升、長效管理
序號	項目名稱	山體現狀	治理建議	責任單位	完成時限
5	海濱大道施工山體邊坡隱患排險工程(黃窩至高公島段)	前期治理重點進行道路安全防護和地質災害治理，綠化和生態修復內容較少。	提升道路沿線景觀、綠化。	區住建局	2022年12月
6	海州灣街道劉溝小區北地質災害治理項目	經過前期治理，基本達到了預期治理效果，地質環境、生態環境得到了較大改善，下一步以看護、養護為重點。	落實管護責任，明確管護單位和責任人，加強日常灌溉養護和巡查看守，對脫落、枯死苗木及時補種補植，維護好治理成果。劉溝小區在2022年6月底前完成驗收。	海州灣街道	長期
7	連云區西墅花園安置小區北側北固山南坡			海州灣街道