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一

注重統籌推進，實現教育優質均衡發展

1.高標準建設云山實驗學校，確保2023年秋季投入使用。

2023年投入使用

海發集團

區教育局

2.提升新港中學和東港小學的教育教學質量。

加強兩校德育管理力度，對兩校開展“五項管理”督查，挖掘學校管理潛力，規范辦學行為。通過實施《連云區教育教學質量提升三年行動計劃。（2021—2024年）》，切實推動學校教學常規的精細實管理。學校要以區教研室要求教學常規以“周抽查與月普查”相結合的方式，抓實常規工作的過程性管理，通過“沉浸式教學視導”深入學校，解讀與交流學科教學主張，展示課堂教學新樣態觀摩活動，有力推進課堂教學的有效性；有效分析各校學科數據，召開學校教學質量反饋分析，做好學生的個性化分析和有效跟蹤方案，切實提高學科課堂教學的實效性，確保一年有進步，兩年有突破。完成時間：2024年7月

區教育局

3.加快墟溝小學海棠路分校(海客瀛洲小區配套學校)建設進度，并于2022年底投入使用。

計劃年內完成

區教育局

4.調整棠梨社區原有中小學規劃用地，布局一所九年一貫制實驗學校，爭取“十四五”期間開工建設。

年內完成

區教育局

資源分局

5.調整完善新城片區中小學布局規劃，配齊幼小初高一體化教育資源，實現新城片區教育資源配置的前瞻性、科學性、普惠性。

年內完成方案設計

區教育局

海發集團
區住建局

6.深入研究駐區企事業單位職工子女的入學需求，加強教育布局規劃調整，不斷增加學位供給，滿足隨遷子女入學需求。

根據《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》及《連云區“優化營商環境攻堅年”實施方案的通知》要求，結合區教育系統工作實際，出臺《連云區教育局關于進一步優化營商環境工作實施方案》。已完成。

區教育局

7.加強民辦學校監管和扶持，著力打造民辦教育品牌。

連云區深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針和“面向市場、加強監管、有序競爭、提高質量”的工作思路，全區民辦義務教育得到了較快的發展。完成時間：2022年12月

區教育局

區財政局
區經發局
區市場監管局

二

改革辦學體制，全面提升教育質量

8.深化教育評價體系改革、校長職級制改革、教師招引評價改革，建立中小學校黨組織領導下的校長負責制。

1.建立教研、培訓、人事等部門協調聯動機制，推進連云區教師發展大數據平臺建設。調整完善2022年度教師崗位晉級工作量化指標。完成時間：2022年8月。
2.推動實施校長職級制改革，啟動首次校長職級認定工作。完成時間：2022年12月。
3.采取“編制+”方式，通過在編教師招聘、政府購買服務學前教育教師招聘等方式逐年補充新教師。將音樂體育美術學前教育等學科進入面試人員比例由1:3擴大至1:5，提升技能測試項目占比，優化教師隊伍整體素質。完成時間：2022年8月。
4.分步實施中小學校黨組織領導下的校長負責制，完成2022年度黨組織規范設置及干部調整。完成時間：2022年8月。

區教育局

區委組織部

9.認真研究“陽光分班”、“雙減”政策、延時放學的深刻內涵，吃透精神，了解本質，遵循“因材施教”教育規律，制訂有效措施，滿足人民群眾多層次教育需求。

各校制定“陽光分班”實施方案，認真落實“雙減”政策，開展5+2課后延時服務和假期托管服務。課后延時服務內容豐富，形式多樣。已完成。

區教育局

10.切實規范社會辦學機構行為。

依托江蘇省市場監管信息平臺，會同區市場監督管理局開展校外培訓機構“雙隨機、一公開”聯合抽查，強化事中事后監管，切實規范校外培訓機構辦學行為。完成時間：長期堅持

區教育局

區市場監管局

11.注重示范引領，讓老校名校發揮品牌效應。

目前，東港中學、西苑中學、墟溝小學、院前小學等老校名校發展態勢良好，示范效果明顯。多次承擔市、區公開教育展示活動。持續完成中。

區教育局

12.細化崗位職責體系、目標管理體系、績效考核體系，將崗位職責、工作任務、業績考核貫穿于教育教學全過程。

印發《2022年度連云區學校幼兒園教育工作目標管理考評辦法》，簽訂《連云區中小學教育工作目標責任書》《連云區學前教育工作目標責任書》，制定《中小學教育工作目標管理考核細則》《學前教育工作目標管理考核細則》《中小學教學和教科研工作目標任務》《中小學創建工作目標任務》。完成時間:已完成

區教育局

13.以“雙減”工作為總抓手，構建良好教育生態，有效緩解家長焦慮。

根據“雙減”文件精神要求，我區積極推進“教育友好型城市”建設，在提高課堂教學質量、減輕學生作業負擔、規范校外培訓機構、加強課后延時服務四個方面進行發力，有效構建良好的教育生態，緩解家長教育焦慮和經濟負擔。已完成

區教育局

14.向課堂要質量，推進作業管理體系科學化，改革學生學業水平的評價方式。

全面推廣《連云區教育教學規范年》的經驗做法，繼續開展《連云區教育教學提升年》，切實加強教學常規的過程性管理，向精細化管理要質量；嚴格執行《連云區中小學作業管理規定》，堅持做到“控量提質”，力爭年內提高作業的實效性、針對性；積極探索新時代下學生學業評價的方式，堅持五育并舉，初步形成多元評價方式。完成時間:2022年12月

區教育局

15.學前教育普惠健康發展；義務教育推進優質均衡發展；高中教育認真學習借鑒先進地區、先進學校的管理方法、教學經驗，不斷提升學校的管理水平和教學質量；職業教育堅持產教深度融合，把服務區域產業發展作為辦學方向，加強校企合作，實施定向委培，提升辦學水平。

2021年省義務教育優質均衡監測連云區共有7項不達標，目前區督導委員會辦公室已經撰寫整改方案。海濱高級中學能借鑒先進學校經驗，深挖管理潛力，在生源不占優勢的情況下，今年高考實現本一線零的突破。已完成。

區教育局

海發集團、區市場監管局、區財政局（國資辦）

三

加大投入力度，完善教育保障條件

16.認真落實教育經費投入“兩個只增不減”要求，在制定規劃和編制預算時，統籌考慮、優先安排，確保教育優先得到真正體現。

連云區確保“兩個只增不減”政策落實到位。依據2021年教育經費報表統計數據反映：2021年連云區一般公共預算教育經費撥款47297.74萬元比2020年45036.51萬元增長5.02%；2021年各學段生均一般公共預算教育支出均比上年增長。

區財政局

17.在足額落實生均公用經費基準的基礎上，繼續加大教育經費投入，逐年適當提高補助標準，下大力氣解決好優質資源供給不足等問題。

連云區嚴格執行省定生均標準：小學700元，初中1000元。（另1、殘疾人執行生均標準8倍。2、每生每年取暖費25元）

區財政局

18.區政府要將義務教育經費投入情況向區人大報告，并向社會公布，接受社會監督。

關于2022年上半年財政預算執行情況的報告
（在2022年 7月29日區十六屆人大常委會第五次會議上）

區財政局

19.加強對義務教育經費保障機制建立、資金使用管理等情況的監督檢查，強化預算監督。

1.建立義務教育經費投入保障機制。建立義務教育經費保障機制，確保各級義務教育資金落實到位。保障義務教育公用經費專款一年兩季及時足額撥付到學校。
2.完善細化中小學預算工作機制。認真落實國家提出的“加強義務教育學校預算管理”要求，將中小學校的各項收支都盡納應納。依靠預算實現的具體進度，將經費及時撥付到學校。嚴格公用經費開支范圍。
3.理順義務教育財務管理體制。加強指導學校教育經費的預算編制工作，推行“校財局管”的管理模式。
4.建立義務教育經費長效監管機制。加強監管和督查，規范行政監督體系，教育和財政部門建立共同專項資金協調機制，加強對義務教育專項資金項目實施工作的指導和協調。并對義務教育經費保障機制、資金使用管理、學校收費等情況的監督檢查。

區財政局

區審計局

20.切實加大教學設施設備投入，制定全區義務教育薄弱環節改善與能力提升項目五年規劃，分期、分批、分項實施，有效改善辦學條件。

年內完成

區教育局

區財政局

21.加強校園固定資產和撤并學校閑置資產的管理，確保教育資產的合理使用。

2022年6月校園固定資產和撤并學校閑置資產的管理按照《連區政辦發〔2022〕63號 區政府辦公室關于印發連云區區級行政事業單位國有不動產出租出借管理實施細則的通知》和《連區政辦發〔2022〕64號 區政府辦公室 區財政局關于印發連云區區級行政事業單位國有資產處置管理實施細則的通知》文件執行。

區教育局

區政府辦

22.加大教育管理經費投入，科學合理調整經費預算，切實保障高中生均經費，延時服務、教師培訓費等政策性經費的投入。

從2021年開始高中生均公用經費已按標準落實。職中經費區已研究解決生均經費或免學費補助。

區財政局

23.運營使用好教育發展基金，建立起“政府投入為主、社會廣泛參與”的投入機制。

2021年12月已成立連云區教育發展基金會，建立起“政府投入為主、社會廣泛參與”的投入機制。

區教育局

區財政局

四

加強隊伍建設，營造良好教育環境

24.差別化制定教師專業發展規劃，持續深化“三名”工程，推進教師的教學水平、實踐能力、學歷層次實現普遍提升。

落實教師榮譽制度，定期開展師德模范、優秀教育工作者、教學名師評選表彰。按研究生60%、本科50%的標準，落實教師學歷提升獎勵機制。實施“3+X”教師賦能工程，開展校長（園長）、班主任（輔導員）、名優教師三個層面的“領航”工程專題研訓。通過“導師團”引領、“協作片”聯動，形成名優帶動的教師發展良性機制。完成時間：2022年12月。

區教育局

25.要加強校長隊伍建設，打通校干職務上升渠道。

實施校長職級制改革，定期開展校長職級評審晉級工作。在市區共建交流的基礎上，選派優秀校干到市直學校掛職鍛煉。建設區名校長（園長）工作室，深化校長“領航”工程專題研訓，加快推進校長隊伍專業化建設。拓寬校長隊伍職務上升渠道，暢通學校與教育局機關及其他區直部門的任職渠道。設立校長管理考核專項經費，完善校長獎勵性補貼考核發放辦法，提高校長工作積極性。完成時間：2022年12月。

區教育局

區委組織部

26.減少和防止校園“行政化”傾向，鼓勵校干發揮專業特長，多帶課，帶主課，帶專業課，實現教育資源效益最大化。

建設區名校長（園長）工作室，深化校長“領航”工程專題研訓，加快推進校長隊伍專業化建設。將校長任課量納入教師職稱評定、崗位晉升等考核體系。鼓勵校長任本專業課。完成時間：2022年12月。

區教育局

27.健全優秀教師引進機制，加大高層次教育人才、名優教師的引進力度，壯大優秀骨干教師隊伍，優秀教師占比要超過全市平均水平。

將高級教育人才引進工作納入區“山海英才”計劃。在年度教師公開招聘工作中，擴大研究生學歷高層次人才及在職骨干教師招聘力度。利用每年的教師節集中表彰一批區師德標兵、區優秀教育工作者、區教學名師。完成時間：2022年12月。

區教育局

區人社局

28.優化教師隊伍配置，師生比等主要指標達到全省中上水平。

加大在編教師招聘工作力度，通過教師校際流動工作，促進校際間教師均衡配置，確保各校師生比達標。完成時間：2022年9月。

區教育局

29.建立高水平教學管理機制，扎實推進教師“區管校聘”，鼓勵身體好、水平高、家庭負擔輕的教師到薄弱學校支教，基本實現校際均衡。

認真落實區委區政府印發《連云區義務教育學校教師“區管校聘”管理暫行辦法的通知》（連區委辦〔2017〕85號），常態推進每年教師校際交流工作，教師交流人數達15%的省定要求。將城區學校教師是否有薄弱學校交流經歷作為教師評聘高一級職稱或晉升高一級崗位的必備條件。落實板橋、宿城、高公島、連云、連島等轄區學校教師生活補貼制度，鼓勵城區優秀教師到薄弱學校支教，促進校際師資均衡。完成時間：2022年12月。

區教育局

區人社局
區委編辦

30.要完善考核激勵制度，注重向一線及重點崗位、優秀骨干教師和教學業績突出的教師傾斜，真正實現多勞多得、優績優酬。

指導各校結合實際制定教師績效工資和獎勵性補貼考核發放方案，不與教職工的工齡、教齡、職稱等因素掛鉤，重在獎勤罰懶，適當拉開教職工之間的分配差距。原則上向承擔班主任工作、教學工作量飽滿的人員、師德表現突出、教育教學業績優秀、承擔學校其他管理工作多的人員傾斜。尤其要加大班主任的傾斜力度，確保滿工作量并經過學校考核合格的班主任在原有班主任津貼的基礎上獎勵額度有一定程度提高。完成時間：2022年12月。

區教育局

31.科學設置職稱、崗位晉級職數及評比條件。

落實市局職稱初定及中高級職稱評審推薦有關文件要求。結合本區實際，調整完善連云區教育系統教師崗位晉升工作量化考核方案。常態推進年度職稱評審和崗位晉升工作。完成時間：2022年9月。

區教育局

區人社局

32.強化師德師風建設，進一步強化教師隊伍的職業榮譽感、社會責任感。

將師德師風建設納入教師職務任免、評優評先、崗位晉升等工作中，進一步修改完善相關考核指標、評價方案等。鞏固師德養成教育暨有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作成效。落實新招聘教師“師德第一課”等制度定期開展師德專題培訓。利用教師節慶祝大會，繼續開展優秀教育工作者、區名師評選表彰工作。完成時間：2022年12月。

區教育局