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各街道人社服務(wù)中心：

現(xiàn)將《連云區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”人社服務(wù)站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

連云區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年4月18日

連云區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”人社服務(wù)站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

為進(jìn)一步完善人社公共服務(wù)的有效載體，構(gòu)建涵蓋政策服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、調(diào)解維權(quán)等重點(diǎn)服務(wù)內(nèi)容的“家門口”人社服務(wù)站，結(jié)合“暖心居保”服務(wù)創(chuàng)建要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照“強(qiáng)化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線，支持引導(dǎo)社會(huì)力量增加多元供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉”的工作要求，有效整合資源要素，加強(qiáng)基層人社服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障服務(wù)端口前置、重心下沉，打通人社服務(wù)“最后一米”，讓居民群眾和企業(yè)真正享受到“人社在身邊 服務(wù)零距離”的幸福感。　

二、目標(biāo)任務(wù)

建立健全設(shè)施完善、功能多樣、服務(wù)規(guī)范、保障有力的基層人社公共服務(wù)體系。2023年底，新建9個(gè)社區(qū)（村）、2個(gè)商圈標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”人社服務(wù)站。2024年，全面推廣，新增打造人社服務(wù)站15個(gè)。2025年，實(shí)現(xiàn)“家門口”人社服務(wù)站全區(qū)全覆蓋，形成有特色有亮點(diǎn)可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

三、實(shí)施步驟

第一階段：調(diào)查摸底（時(shí)間安排：1月）

突出重點(diǎn)就業(yè)群體，全面摸清底數(shù)。建立低收入人口、殘疾人、特困職工家庭成員、零就業(yè)家庭成員、登記失業(yè)1年以上的長(zhǎng)期失業(yè)人員等五類人員數(shù)據(jù)庫(kù)，人社局統(tǒng)一印制表格，通過街道社區(qū)（村）摸排、實(shí)地走訪等形式，對(duì)五類人員進(jìn)行摸底，做到個(gè)人情況清、就業(yè)意向清、技能水平清、政策需求清，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

第二階段：調(diào)研（時(shí)間安排：2月）

聚焦基層建設(shè)需求，開展專項(xiàng)調(diào)研。人社局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)班子成員及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人深入社區(qū)開展基層平臺(tái)調(diào)研。詳細(xì)了解各社區(qū)（村）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，以及人員編制、設(shè)施設(shè)備配備、人社公共服務(wù)作用發(fā)揮情況，調(diào)查了解基層服務(wù)平臺(tái)在建設(shè)中存在的問題和困難。

第三階段：考察學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法（時(shí)間安排：3月）

學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善頂層設(shè)計(jì)。人社局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人赴蘇州、無錫等地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒“家門口”人社服務(wù)站的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)標(biāo)先進(jìn)一流，在政策扶持、場(chǎng)所擴(kuò)建、提升服務(wù)等方面制定具體措施，制定符合實(shí)際的工作措施，推動(dòng)“家門口”人社服務(wù)站全面覆蓋、各具特色。

第四階段：研究制定建設(shè)方案（時(shí)間安排：4-6月）

注重分類示范引領(lǐng)，打造特色站點(diǎn)。在學(xué)習(xí)借鑒蘇州、無錫等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)街道、社區(qū)（村）人社平臺(tái)軟硬件建設(shè)情況及商圈、新業(yè)態(tài)集聚等產(chǎn)業(yè)、人員情況，研究制定連云區(qū)“家門口”人社服務(wù)站建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2023年重點(diǎn)打造9個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的“家門口”人社服務(wù)站，具體為：

海州灣街道（觀海、棠梨、大港、營(yíng)山、西墅）打造“魅力海州灣、釋放新動(dòng)能”新業(yè)態(tài)服務(wù)圈。

墟溝街道（南巷、院前、大巷、桃園）打造“數(shù)字化家政、家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)”特色站點(diǎn)。

同時(shí)，結(jié)合服務(wù)站周邊公共和商業(yè)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)情況，延伸人社服務(wù)觸角，打造商圈人社服務(wù)站，嘉瑞寶商圈建設(shè)“活力港城、樂業(yè)連云”文化休閑娛樂聚集區(qū)，陽光國(guó)際大廈打造新業(yè)態(tài)“黨群聯(lián)盟”服務(wù)站。積極推廣人社小店、就業(yè)小屋、社保小站等創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把人社服務(wù)嵌入企業(yè)和群眾的日常生活場(chǎng)景，提升服務(wù)頻次、提高服務(wù)效率。

四、建設(shè)要求

1.人員配備。街道、社區(qū)明確專人負(fù)責(zé)人社服務(wù)站建設(shè)工作，各社區(qū)（商圈）明確一名專職人社業(yè)務(wù)工作人員，同時(shí)充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、黨員志愿者等多方力量，共同開展人社綜合服務(wù)。區(qū)人社局就業(yè)、社保、勞動(dòng)保障、仲裁、人才等科室單位集中開展統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)（村）、商圈人社服務(wù)站的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使得各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)在社區(qū)（村）接得住、辦得準(zhǔn)、服務(wù)好。

2.空間布局。主要分為：

①人社服務(wù)專窗：規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的人社服務(wù)綜合性窗口。②技能培訓(xùn)室：配備大屏或投影等設(shè)施，用于開展各類培訓(xùn)及講座等。③自助服務(wù)區(qū)：配備智能終端一體機(jī)，用于居民自助求職招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)查詢、社保政策指導(dǎo)等業(yè)務(wù)辦理。④創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)區(qū)：為轄區(qū)大學(xué)生、就業(yè)困難人員等初期的創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢等服務(wù)。⑤水吧休閑區(qū)：為居民群眾、創(chuàng)業(yè)者等提供閱讀、交流、茶歇和辦公的空間，滿足多元需求。

3.硬件設(shè)施。主動(dòng)接軌“就在港城”智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，上線省人社一體化信息平臺(tái)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備“臺(tái)式電腦、高拍儀、智能終端一體機(jī)”等設(shè)備。啟動(dòng)省、市、區(qū)、街道、社區(qū)（村）五級(jí)一體人社服務(wù)經(jīng)辦模式，開辟留言通道，暢通政策查詢，更新點(diǎn)位地圖，讓“政策一鍵查詢、點(diǎn)位一圖統(tǒng)覽、服務(wù)一網(wǎng)了解”，促使更多業(yè)務(wù)可以“線上辦、掌上辦”。同時(shí)，通過再造經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程、歸并同類業(yè)務(wù)和關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理從“多條線”到“一單清”。

五、主要服務(wù)功能

（一）就業(yè)方面

1.搭建就業(yè)橋梁。以轄區(qū)居民（含五類人員）的就業(yè)需求為導(dǎo)向，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的就業(yè)援助服務(wù)，為就業(yè)困難人員、長(zhǎng)期失業(yè)人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供失業(yè)登記、就業(yè)援助、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，搭建就業(yè)“暖心橋”。

2.服務(wù)企業(yè)用工。一方面，通過定期走訪轄區(qū)企業(yè)，掌握其用工及需求情況，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)招工及穩(wěn)定員工隊(duì)伍，定期開展企業(yè)動(dòng)態(tài)用工監(jiān)測(cè)工作。另一方面，根據(jù)用人單位需求及時(shí)發(fā)布信息、舉辦招聘活動(dòng)，輻射周邊居民，為企業(yè)提供“家門口”的招工服務(wù)。

3.提升技能水平。做好培訓(xùn)項(xiàng)目的宣傳，接受勞動(dòng)者的培訓(xùn)咨詢及申請(qǐng)；組織開展多樣化的、符合市場(chǎng)需求的培訓(xùn)活動(dòng)；面向企業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才提供全方位政策咨詢，提供各類人才載體創(chuàng)建指導(dǎo)服務(wù)，打造就業(yè)能力提升“充電站”。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦多樣化的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，通過現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和實(shí)地走訪等方式為群眾和企業(yè)提供政策咨詢、開展個(gè)性服務(wù)，搭建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，為有需求的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化服務(wù)；加強(qiáng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼、租金水電補(bǔ)貼的宣傳力度。

（二）社保方面

1.優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。按照“一事項(xiàng)、一指南”要求，執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦操作規(guī)范，讓群眾“只進(jìn)一門、只跑一趟、只填一表”；依托省人社一體化信息平臺(tái)，100%同步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居保高頻事項(xiàng)掌上申辦、查詢、評(píng)價(jià)、投訴。

2.推動(dòng)共享服務(wù)。強(qiáng)化與相關(guān)部門配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；投放自助設(shè)備終端，實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)平臺(tái)資源共享、互通、互辦；推進(jìn)社保卡應(yīng)用，強(qiáng)化與合作金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，通過擴(kuò)大社銀合作范圍，探索實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)合作金融機(jī)構(gòu)“多點(diǎn)可辦”。

3.探索特色服務(wù)。全面滿足便民化、適老化服務(wù)需求；及時(shí)上線城鄉(xiāng)居保公共服務(wù)電子地圖，提供服務(wù)指南；開設(shè)微信公眾號(hào)“暖心”專欄，根據(jù)群眾留言板內(nèi)容，將工作思維由“給群眾提供服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娦枰裁捶?wù)”。

（三）權(quán)益保障方面

1.提供勞動(dòng)法律咨詢。設(shè)立勞動(dòng)法律“微咨詢”，提供勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、工傷權(quán)益等“一站式”勞動(dòng)維權(quán)咨詢服務(wù)。　2.延伸勞動(dòng)糾紛調(diào)解。加載基層勞動(dòng)糾紛調(diào)解職能，現(xiàn)場(chǎng)受理勞資雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，第一時(shí)間進(jìn)行調(diào)處，努力把問題解決在基層。在中心城區(qū)服務(wù)站成立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心，及時(shí)為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供人力資源和社會(huì)保障職能范圍內(nèi)的幫助和服務(wù)。

3.設(shè)立仲裁巡回庭。深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，設(shè)立商圈仲裁巡回庭，將仲裁庭開在當(dāng)事人的“家門口”，重點(diǎn)服務(wù)商圈小微企業(yè)和勞動(dòng)者，就近化解勞動(dòng)爭(zhēng)議，打造勞動(dòng)爭(zhēng)議從受理、調(diào)解、開庭各環(huán)節(jié)就近“一站式服務(wù)”。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)、街道、社區(qū)（村）相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)“家門口”人社服務(wù)站建設(shè)工作。工作專班下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)就業(yè)管理處，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)具體工作，相關(guān)部門各司其職、緊密協(xié)作，形成合力共濟(jì)的組織推進(jìn)體系。

（二）明確職責(zé)分工。區(qū)人社局負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)投入和創(chuàng)建指導(dǎo)。街道、社區(qū)（村）和商圈負(fù)責(zé)為服務(wù)站建設(shè)提供場(chǎng)地、裝修、辦公設(shè)備及人員等支持，動(dòng)員轄區(qū)骨干企業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（三）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。前期，區(qū)人社局對(duì)人社服務(wù)站給予電腦、打印機(jī)、社保自助辦理一體機(jī)等辦公設(shè)備支持。對(duì)達(dá)到人社服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)的站點(diǎn)，區(qū)人社局積極爭(zhēng)取省、市相關(guān)經(jīng)費(fèi)，配套區(qū)級(jí)補(bǔ)貼資金。

（四）全面復(fù)制推廣。認(rèn)真總結(jié)第一批人社服務(wù)站創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)2025年建成人社服務(wù)站等各類載體40個(gè)左右，推動(dòng)人社服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)園區(qū)等，線上線下相結(jié)合，提供均等化常住地?zé)o差別服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)人社服務(wù)更加均等普惠、便利可及，讓更多群眾共享改革發(fā)展成果。