各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年7月28日

連云區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022—2024年）

為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，推動(dòng)我區(qū)涉糧問(wèn)題整改，加快我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障糧食安全，根據(jù)《江蘇省“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《連云港市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化糧食安全工作的意見(jiàn)》（連區(qū)委辦發(fā)〔2022〕17號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)糧食工作的重要指示精神，以“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為保障糧食安全的重要工作，大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，深入推進(jìn)“三鏈協(xié)同”“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，做實(shí)“六大提升行動(dòng)”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快糧食產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給，基本建成產(chǎn)業(yè)鏈健全、價(jià)值鏈高效、供應(yīng)鏈完善的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。將糧食的物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極培育糧食物流供應(yīng)鏈，推動(dòng)國(guó)家糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在“一帶一路”國(guó)際糧食物流大通道建設(shè)方面取得戰(zhàn)略保障效應(yīng)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2024年，初步建成特色明顯的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食供給、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

——打造省級(jí)以上龍頭企業(yè)不少于2家。

——依托“一帶一路”支點(diǎn)城市戰(zhàn)略地位和港口物流發(fā)展布局，發(fā)揮沿海糧食物流通道作用，打造以糧食倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的重點(diǎn)糧食物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)糧食物流樞紐建設(shè)，提升港口糧食進(jìn)口、物流中轉(zhuǎn)、加工轉(zhuǎn)化能力，壯大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。到2024年，上合組織糧食物流產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)大型糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)1家。全區(qū)糧食流通能力超過(guò)22萬(wàn)噸/年，糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%。

——按照“淘汰一批、整合一批、提升一批、新建一批”的原則，完善區(qū)域“中心庫(kù)+骨干庫(kù)+收納庫(kù)”倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。到2023年，國(guó)有糧食企業(yè)新（改）建倉(cāng)容10萬(wàn)噸，全區(qū)完好倉(cāng)容達(dá)20萬(wàn)噸，其中：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)倉(cāng)容10萬(wàn)噸。

三、重點(diǎn)工作

（一）提高糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力

1．推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。以提升糧食生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，以永久基本農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)持新增面積和提質(zhì)改造并重、集中連片建設(shè)和零散地塊治理相結(jié)合、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件改善和耕地質(zhì)量提升相統(tǒng)一、區(qū)域整體推進(jìn)和重點(diǎn)區(qū)域突破相協(xié)調(diào)，大力加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)發(fā)局，板橋街道）

2．落實(shí)耕地保護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”要求，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、資源分局，板橋街道）

（二）堅(jiān)持糧食綠色優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)

3．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)合作社、龍頭企業(yè)、田管家等專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)主體，發(fā)展病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管、代耕代種、代育代插等產(chǎn)中以及倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、產(chǎn)地烘干、精深加工、品牌創(chuàng)建、電子商務(wù)等產(chǎn)后服務(wù)，提升糧食全產(chǎn)業(yè)鏈全領(lǐng)域服務(wù)能力，提高規(guī)模效益，做強(qiáng)自身，輻射周邊，服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，板橋街道）

（三）培育大型糧食產(chǎn)業(yè)主體

4．提高糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造不少于1個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)帶動(dòng)力的糧食產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)糧食企業(yè)拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提高糧食產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快糧食收儲(chǔ)制度改革進(jìn)度，深化與省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接合作，支持糧食市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和糧食加工企業(yè)等開(kāi)展合作，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源，實(shí)施“藏糧于企”。 （責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

5．支持多元主體協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)多元主體依法開(kāi)展多種形式的合作與融合，大力培育糧食產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)主體分工合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)一體發(fā)展。支持發(fā)展民營(yíng)糧食企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和糧食經(jīng)紀(jì)人等新型經(jīng)營(yíng)主體，作為糧食市場(chǎng)體系的有益補(bǔ)充。鼓勵(lì)糧食企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，板橋街道、上合物流園（連云開(kāi)發(fā)區(qū)））

（ 四）打造陸海聯(lián)運(yùn)物流體系

6．加強(qiáng)上合物流園省級(jí)糧食物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道，面向上合組織及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家提供物流倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)物流發(fā)展提供支撐。加強(qiáng)上合組織（連云港）國(guó)際物流園糧食物流基地糧食專(zhuān)用倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，到2024年，糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力增加10萬(wàn)噸以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，上合物流園（連云開(kāi)發(fā)區(qū)））

7．建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食物流設(shè)施。加快推進(jìn)全區(qū)糧食物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極承接國(guó)內(nèi)外糧食集散中轉(zhuǎn)，為糧食進(jìn)出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持。2024年，糧食流通能力達(dá)到22萬(wàn)噸/年，收儲(chǔ)能力和物流效能顯著提升，建成1個(gè)功能完備、管理規(guī)范、特色鮮明、效益突出的10萬(wàn)噸糧食倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)。加快糧食物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升接卸分撥、江海聯(lián)運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)等功能，推廣原糧物流“四散化”、集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局，上合物流園（連云開(kāi)發(fā)區(qū)））

（五）提升倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施水平

8．優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)布局。優(yōu)化整合國(guó)有糧食企業(yè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，打造布局合理、功能完備、配套齊全、運(yùn)行高效的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣新倉(cāng)型、新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料，應(yīng)用低溫準(zhǔn)低溫等綠色生態(tài)儲(chǔ)糧技術(shù)，推行綠色作業(yè)裝備和高效環(huán)保型設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色儲(chǔ)糧生態(tài)化，儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用進(jìn)一步提高。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局）

9．推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)。積極倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理平臺(tái)，提升收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息化水平。依托江蘇糧食智慧云平臺(tái)，與省級(jí)、市級(jí)信息化平臺(tái)同步升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)政府儲(chǔ)備糧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，對(duì)上與省級(jí)、市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)，與儲(chǔ)備企業(yè)互通，各級(jí)儲(chǔ)備信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確率保持90%以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局）

四、保障措施

10．落實(shí)用地用電等優(yōu)惠政策。在土地利用年度計(jì)劃中，對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目用地依法予以統(tǒng)籌安排和支持。支持和加快國(guó)有糧食企業(yè)依法依規(guī)將劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲎層玫兀鰪?qiáng)企業(yè)融資功能。改制重組后糧食企業(yè)的土地資產(chǎn)，可依法處置，主要用于企業(yè)改革發(fā)展和解決歷史遺留問(wèn)題。落實(shí)糧食初加工、糧食烘干等用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。（責(zé)任單位：資源分局、區(qū)經(jīng)發(fā)局）

11．落實(shí)金融政策。拓寬企業(yè)融資渠道，為糧食收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)。政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合職能定位和業(yè)務(wù)范圍，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的信貸支持。鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為糧食企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供保險(xiǎn)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦，板橋街道）

12．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制，高度重視糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜制定推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)、規(guī)劃或方案，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工。各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，抓緊完善配套措施和部門(mén)協(xié)作機(jī)制，并發(fā)揮好糧食等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)、信息、人才、機(jī)制等方面的作用，合力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，板橋街道、上合物流園（連云開(kāi)發(fā)區(qū)））