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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《2022年連云區(qū)道路貨物運(yùn)輸整治工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年5月15日

2022年連云區(qū)道路貨物運(yùn)輸整治工作方案

為維護(hù)道路貨物運(yùn)輸市場秩序，規(guī)范道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)健康發(fā)展，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營和違法、違章經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、交通運(yùn)輸部《道路貨物運(yùn)輸及站場管理規(guī)定》和《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、整治工作范圍和重點(diǎn)

根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》第二條規(guī)定，道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)中的機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營業(yè)務(wù)經(jīng)營從業(yè)單位及個(gè)人，均在整治范圍之內(nèi)。此次活動(dòng)重點(diǎn)整治道路運(yùn)輸站（場）和相關(guān)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營戶經(jīng)營行為，以及在整治過程中相關(guān)場地及周邊的各類場地、機(jī)構(gòu)的其他違法、違規(guī)行為。

二、整治工作的主要內(nèi)容

嚴(yán)把經(jīng)營資質(zhì)條件準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊、取締無證、無照從事機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營的違法行為，以及在整治過程中相關(guān)場地及周邊的各類場地、機(jī)構(gòu)的其他違法、違規(guī)行為。凡達(dá)不到經(jīng)營資質(zhì)條件的機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)要限期整改，整改仍不合格的，一律退出市場；規(guī)范經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)行為，做到合法合規(guī)開展各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)。

三、整治工作職責(zé)

各街道、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)落實(shí)相關(guān)措施。

（一）各街道、連云開發(fā)區(qū)。各街道、連云開發(fā)區(qū)要按照屬地管理原則，切實(shí)做好源頭治理工作。對轄區(qū)內(nèi)開展機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等業(yè)務(wù)的場地、機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查梳理。對不具備經(jīng)營資質(zhì)條件，存在安全、環(huán)保、衛(wèi)生等問題隱患的場地、機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處置。整治工作中應(yīng)按照《連云區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法改革工作方案》的要求，結(jié)合《連云港市違法建設(shè)“雙清”攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，對轄區(qū)內(nèi)存在的違法建設(shè)等違法違規(guī)問題，全面落實(shí)社區(qū)（村居）與街道巡查報(bào)告舉措，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速拆除違法建設(shè)。整治違法建設(shè)要堅(jiān)持“四個(gè)必拆”，對嚴(yán)重影響消防救援通道、影響公共安全、影響市容市貌、影響項(xiàng)目建設(shè)的違法建設(shè)要堅(jiān)決拆除，根據(jù)職責(zé)權(quán)限，協(xié)同部門遏增減、減存量，最終實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)。同時(shí)，督促轄區(qū)范圍內(nèi)場所經(jīng)營管理者嚴(yán)格落實(shí)“大圣碼”通行驗(yàn)證措施，主動(dòng)申領(lǐng)“大圣碼”，并張貼于出入口醒目位置，安排專人引導(dǎo)督促進(jìn)入人員掃碼，查驗(yàn)無誤后方可入內(nèi)，做到逢進(jìn)必掃、逢掃必驗(yàn)、不漏一人。

（二）交通運(yùn)輸（住建）部門。負(fù)責(zé)對全區(qū)機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的數(shù)量和分布情況進(jìn)行摸底、登記；依法查處未經(jīng)許可擅自經(jīng)營的非法行為；依法查處無證件或者證件不全經(jīng)營行為；依法查處證照齊全經(jīng)營貨運(yùn)站場出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（三）市場監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶；依法辦理工商登記后長期不具備許可條件未能進(jìn)行許可機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的注銷登記。依法從嚴(yán)查處整治工作中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。深入開展車載罐體等特種設(shè)備安全隱患排查。貫徹落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品承壓槽罐車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)檢驗(yàn)規(guī)范，嚴(yán)把承壓罐車生產(chǎn)和檢驗(yàn)關(guān)，全面提升承壓槽罐車整體安全性能。

（四）城管部門。負(fù)責(zé)依法治理和查處擅自在機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營場所周圍及門前人行道上堆貨等違法占道行為；依法查處對未經(jīng)審批違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施、宣傳品行為；按照《連云港市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化相關(guān)場地管理；全面落實(shí)《連云港市違法建設(shè)“雙清”攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》工作要求，依法處置整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)。

（五）應(yīng)急管理部門。負(fù)責(zé)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》履行綜合監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督檢查行業(yè)部門落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；加強(qiáng)對本部門監(jiān)管范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（單位）的監(jiān)督管理，并督促其委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品。

（六）生態(tài)環(huán)境部門。負(fù)責(zé)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，依法查處機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶擾民作業(yè)和貨運(yùn)車輛尾氣等污染環(huán)境行為。如違反其他條線負(fù)責(zé)管理的污染環(huán)境行為的，由相關(guān)條線負(fù)責(zé)。

（七）公安部門。負(fù)責(zé)依法打擊依仗黑惡勢力等嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的行為；依法打擊嚴(yán)重阻礙執(zhí)法公務(wù)的違法行為。

（八）交警部門。負(fù)責(zé)依法治理和查處貨運(yùn)站場周邊道路上車輛違法停放行為；依法查處貨運(yùn)車輛在禁行、限行道路行駛、停放行為；全面排查并依法查處取締使用報(bào)廢、擅自改裝、檢測不合格、車輛技術(shù)等級不達(dá)標(biāo)等不符合國家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸。

（九）自然資源和規(guī)劃部門。負(fù)責(zé)依法查處貨運(yùn)站場和貨運(yùn)代理業(yè)戶違法占用土地、違反規(guī)劃要求等各類自然資源和規(guī)劃違法違規(guī)行為。

（十）消防救援機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)依據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)開展相關(guān)日常消防安全監(jiān)督執(zhí)法。

（十一）供電、供水部門。配合對相關(guān)單位通報(bào)的無證無照違法經(jīng)營業(yè)戶實(shí)施斷電斷水措施。

衛(wèi)健部門、商務(wù)部門、經(jīng)發(fā)部門根據(jù)本部門工作職責(zé)開展或配合相關(guān)單位開展機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)的場地及其周邊配套整治工作。各單位在發(fā)揮好本級工作職能的同時(shí)，需對接協(xié)調(diào)上級主管部門的，由條線負(fù)責(zé)主動(dòng)對接協(xié)調(diào)。

各街道、各單位要以本次道路貨物運(yùn)輸整治工作為切入點(diǎn)，不局限于道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，對整治過程中相關(guān)場地及周邊的各類場地、機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的，根據(jù)本部門職責(zé)范圍開展延伸整治。

四、工作進(jìn)度

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年4月27日—5月20日）。通過上門傳達(dá)、召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署及采取張貼通告、發(fā)放宣傳單等形式，使廣大經(jīng)營者了解這次整治工作的目的、意義和內(nèi)容，接受和配合整治工作的開展。同時(shí)利用多種途徑向社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，營造氛圍，取得社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。

（二）整治實(shí)施階段（2022年5月21日—10月31日）。各部門、各單位要抽調(diào)精干力量，聯(lián)合執(zhí)法，定期召開聯(lián)席會(huì)議，互通信息，進(jìn)行綜合整治。一是對全區(qū)機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的數(shù)量和分布情況進(jìn)行摸底、登記；二是依法對無照無證、有照無證經(jīng)營業(yè)戶予以取締，依法對證照齊全經(jīng)營業(yè)戶出現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是引導(dǎo)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營，改善貨物運(yùn)輸市場秩序和站場周邊市容市貌，并依法對道路貨物運(yùn)輸站場站容站貌差、貨物堆放亂、隨意拋撒等行為進(jìn)行查處，依法對未經(jīng)審批違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施、宣傳品行為進(jìn)行查處；四是依法對車輛在貨運(yùn)站場周邊道路上違法停放行為進(jìn)行治理和查處，規(guī)范貨運(yùn)車輛駕駛?cè)诵熊囆袨椋婪▽ω涍\(yùn)車輛在禁行、限行道路行駛、停放行為進(jìn)行查處；五是依法處理消防安全違法行為和貨運(yùn)車輛運(yùn)載國家禁運(yùn)、限運(yùn)物品的違法行為，依法處理工貿(mào)行業(yè)經(jīng)營違法行為，加強(qiáng)安全教育，規(guī)范駕駛?cè)诵袨椋Ｕ辖煌ò踩蜁惩ǎ涣且婪▽ι米栽诮?jīng)營場所周圍及門前人行道上堆貨、理貨等違法占道行為進(jìn)行治理和查處，對配載業(yè)戶擾民作業(yè)、污染環(huán)境行為進(jìn)行查處；七是各街道及連云開發(fā)區(qū)履行屬地主體責(zé)任，配合相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)開展整治工作。

（三）鞏固成果階段（2022年11月1日—11月30日）。有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)要采取聯(lián)合執(zhí)法等有效手段繼續(xù)加大對機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)等經(jīng)營行為的監(jiān)管力度，定期或不定期地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要限期整改；對屢教不改，并造成惡劣影響的，要依法進(jìn)行懲處，直至取消其經(jīng)營資格。建立完善監(jiān)督機(jī)制，要通過設(shè)立舉報(bào)電話及車主、貨主、新聞媒體監(jiān)督等形式，對廣大機(jī)動(dòng)車維修、道路運(yùn)輸站（場）和交通物流、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)信息服務(wù)經(jīng)營業(yè)戶的經(jīng)營行為等進(jìn)行有效監(jiān)督。

（四）整治工作總結(jié)階段（2022年12月1日—12月31日）。各街道、各單位要對整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，將書面材料于整治工作結(jié)束后10日內(nèi)上報(bào)區(qū)道路貨物運(yùn)輸整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立連云區(qū)道路貨物運(yùn)輸整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組　長：李占超　區(qū)政府區(qū)長

副組長：任彥潔　區(qū)政府副區(qū)長

成　員：惠康軍　區(qū)政府辦主任

　　　　張義剛　區(qū)經(jīng)發(fā)局局長

　　　　王　德　區(qū)住建局局長、區(qū)交通局局長

　　　　夏　陽　區(qū)城管局局長、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長

　　　　金　銳　區(qū)商務(wù)局局長

　　　　李翠玲　區(qū)衛(wèi)健委主任

　　　　劉從德　區(qū)應(yīng)急局局長

　　　　盧正鴻　區(qū)市場監(jiān)督管理局局長

　　　　李　斌　連云生態(tài)環(huán)境局局長

　　　　宋小虎　市自然資源和規(guī)劃局連云分局局長

　　　　李　文　連云公安分局黨委委員、情報(bào)指揮室主任

　　　　褚　洋　連云消防救援大隊(duì)大隊(duì)長

　　　　秦江寧　交警連云大隊(duì)大隊(duì)長

　　　　朱正海　墟溝街道辦事處主任

　　　　范月輝　海州灣街道辦事處主任

　　　　趙　虎　連云街道辦事處主任

　　　　張　超　連島街道辦事處主任

　　　　孫　愷　云山街道辦事處主任

　　　　吳從敬　板橋街道辦事處主任

　　　　邵澤通　宿城街道辦事處主任

　　　　夏　天　高公島街道辦事處主任

　　　　王　東　連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任

　　　　湯永剛　市城管行政執(zhí)法支隊(duì)連云大隊(duì)大隊(duì)長

　　　　仲兆兵　區(qū)交通運(yùn)輸局副局長

　　　　宋海勇　供電公司東部城區(qū)供電服務(wù)中心主任

　　　　顧利君　自來水公司連云供水分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)交通運(yùn)輸局，王德同志兼任辦公室主任，仲兆兵同志兼任辦公室副主任，祁江蘇同志任辦公室聯(lián)絡(luò)員。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、各單位要充分認(rèn)識(shí)做好專項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要高度重視道路貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作，落實(shí)責(zé)任，保證專項(xiàng)整治工作不走過場，取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各街道、各單位要加強(qiáng)對行動(dòng)的閉環(huán)管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要全部處理到位。要不定期地采取明查暗訪、“四不兩直”等形式開展督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要及時(shí)督促整改。

（三）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各街道、各單位要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合，積極開展聯(lián)合執(zhí)法。規(guī)范整治工作執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)好穩(wěn)定和諧的道路運(yùn)輸市場秩序。

（四）及時(shí)上報(bào)信息。各街道、各單位要確定1名專人負(fù)責(zé)，及時(shí)上報(bào)材料。對專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)上報(bào)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，不斷推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)。同時(shí)，要加大整治工作的宣傳力度，及時(shí)宣傳報(bào)道整治工作成果，推動(dòng)道路貨物運(yùn)輸整治工作順利完成。

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