各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2022年1月28日

連云區(qū)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施方案

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào)）以及交通運(yùn)輸部《關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”工作的通知》（交公路發(fā)〔2020〕111號(hào)），認(rèn)真落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕48號(hào)）要求，進(jìn)一步健全和完善我區(qū)農(nóng)村公路管理體制機(jī)制，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐，現(xiàn)就在全區(qū)范圍內(nèi)推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，全面實(shí)施農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，加快提升農(nóng)村公路治理能力，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、工作目標(biāo)

到2022年底，覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)街（園區(qū)）、村道的“路長(zhǎng)制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著提升。

三、建立健全“路長(zhǎng)制”工作機(jī)制

（一）建立“路長(zhǎng)制”組織體系

區(qū)政府成立農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，主要承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路工作組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由區(qū)住建局（交通局）承擔(dān)。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮承上啟下作用，負(fù)責(zé)落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，對(duì)區(qū)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，完善支持政策。

區(qū)政府設(shè)立農(nóng)村公路總路長(zhǎng)，總路長(zhǎng)由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。分級(jí)設(shè)置區(qū)級(jí)路長(zhǎng)、鄉(xiāng)街（園區(qū)）級(jí)路長(zhǎng)、村級(jí)路長(zhǎng)，分別由區(qū)政府負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)街（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志以及村委會(huì)（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

設(shè)置區(qū)、鄉(xiāng)街（園區(qū)）兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室，其中區(qū)路長(zhǎng)辦公室由區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任，區(qū)政府辦分管負(fù)責(zé)同志、區(qū)住建局（交通局）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任，區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局（交通局）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文體和旅游局、連云生態(tài)環(huán)境局、交警連云大隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局連云分局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任成員。鄉(xiāng)街（園區(qū)）路長(zhǎng)辦公室具體組織形式由各鄉(xiāng)街（園區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

設(shè)立鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員。屬地鄉(xiāng)街（園區(qū)）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路等級(jí)、數(shù)量和任務(wù)輕重等實(shí)際情況，可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式招募并管理鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員（可由監(jiān)管員、護(hù)路員兼任），原則上每名專(zhuān)管員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道里程不超過(guò)50公里。縣道管理按照《江蘇省農(nóng)村公路條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）明確“路長(zhǎng)制”工作職責(zé)

總路長(zhǎng)是區(qū)農(nóng)村公路管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)、路域環(huán)境整治等工作，組織研究確定農(nóng)村公路發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展政策，建立保障機(jī)制，落實(shí)主要任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題等。區(qū)、鄉(xiāng)街（園區(qū)）、村路長(zhǎng)在總路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，分別對(duì)所轄農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)及路域環(huán)境整治等負(fù)直接責(zé)任，協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)管理職責(zé)，完成總路長(zhǎng)交辦的工作任務(wù)。

區(qū)路長(zhǎng)辦公室在總路長(zhǎng)、區(qū)路長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，制定“路長(zhǎng)制”具體工作制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，明確路長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)的具體職責(zé)和責(zé)任清單，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實(shí)、督查考核等機(jī)制，開(kāi)展巡查督查，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴，組織做好鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。

鄉(xiāng)街（園區(qū)）路長(zhǎng)辦公室具體承擔(dān)鄉(xiāng)級(jí)路長(zhǎng)的日常事務(wù)，負(fù)責(zé)執(zhí)行區(qū)路長(zhǎng)辦公室制定的各項(xiàng)規(guī)章制度，制定具體工作細(xì)則，對(duì)村級(jí)路長(zhǎng)履職情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員的指導(dǎo)、檢查和考核評(píng)價(jià)等工作，開(kāi)展巡查督查，受理有關(guān)舉報(bào)和投訴等工作。

鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員在區(qū)、鄉(xiāng)街（園區(qū)）路長(zhǎng)辦公室的指導(dǎo)監(jiān)督下具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道的日常路況巡查、隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)，參與管養(yǎng)單位監(jiān)督考核、工程管理，及時(shí)制止并報(bào)告侵害路產(chǎn)路權(quán)行為，協(xié)助交通執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和涉路糾紛調(diào)處等工作。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)街（園區(qū)）要切實(shí)履行農(nóng)村公路主體責(zé)任，建立健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”的落實(shí)管理工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力，確保“路長(zhǎng)制”各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鄉(xiāng)街（園區(qū)）應(yīng)及時(shí)將路長(zhǎng)設(shè)置情況報(bào)送區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）嚴(yán)格督查考核。加強(qiáng)對(duì)路長(zhǎng)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核，將“路長(zhǎng)制”建設(shè)和工作開(kāi)展情況納入政府績(jī)效考核，對(duì)“路長(zhǎng)制”實(shí)施中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰，對(duì)落實(shí)不力的追究責(zé)任。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位要因地制宜制定農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路管理效能。區(qū)交通運(yùn)輸局要積極打造數(shù)字農(nóng)路、智慧農(nóng)路，高效運(yùn)用農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化、信息化管理和服務(wù)平臺(tái)，支撐“路長(zhǎng)制”有效運(yùn)行。

（四）加強(qiáng)信息公開(kāi)。屬地鄉(xiāng)街（園區(qū)）要將“路長(zhǎng)制”有關(guān)信息納入農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)公示范圍，通過(guò)設(shè)置公示牌、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示等多種方式向社會(huì)公告鄉(xiāng)街（園區(qū)）、村各級(jí)路長(zhǎng)名單，標(biāo)明人員信息、路長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)范圍、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，督促路長(zhǎng)履職盡責(zé)。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用各種宣傳渠道和媒介，加大對(duì)先進(jìn)典型案例的宣傳力度，及時(shí)曝光有損路容路貌的行為，提高“路長(zhǎng)制”工作的社會(huì)參與度，營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

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