各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《連云區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2023年6月14日

連云區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)系列講話指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全力做好全區(qū)2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《連云港市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》等法規(guī)和文件要求，結(jié)合我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，制定本方案。

一、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況

連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分突發(fā)性和緩變性地質(zhì)災(zāi)害。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害主要為崩塌、滑坡，截至2023年5月，共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)17處（見附表），廣泛分布在全區(qū)8個(gè)街道，威脅人口170余人，潛在經(jīng)濟(jì)損失約4000余萬元。緩變性地質(zhì)災(zāi)害主要為地面沉降災(zāi)害。

（一）崩塌、滑坡。主要分布在墟溝、海州灣、連島、宿城、高公島、連云、云山、板橋8個(gè)街道。截至2023年5月，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌等各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)17處。其中，墟溝街道2處，海州灣街道1處，連島街道2處，宿城街道4處，高公島街道3處，連云街道2處，云山街道2處，板橋街道1處。

（二）地面沉降。隨著沿海港口及經(jīng)濟(jì)區(qū)的持續(xù)開發(fā)，工程性沉降在連云新城、連島景區(qū)游客中心、連云港港口周邊表現(xiàn)較為明顯，年平均沉降速率均超過30毫米/年。

二、2023年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育趨勢和重點(diǎn)防范區(qū)域

（一）趨勢分析。根據(jù)氣象部門預(yù)測，預(yù)計(jì)2023年汛期全區(qū)降雨量在530～600毫米，與常年同期（520.6毫米）相比正常略多，降水分布不均，局部地區(qū)有降水偏多的可能。結(jié)合多年來我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生歷史、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)現(xiàn)狀、工程建設(shè)活動(dòng)影響和降水趨勢預(yù)測等因素綜合分析，預(yù)計(jì)2023年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平。災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主，發(fā)生時(shí)間主要集中在汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣頻發(fā)時(shí)段，防災(zāi)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）重點(diǎn)防范時(shí)段。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范時(shí)段是主汛期（6月至9月）以及非汛期強(qiáng)降雨、臺風(fēng)等極端天氣期間。各街道和各有關(guān)部門要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)防范時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作，特別是連續(xù)降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時(shí)段以及雨后120小時(shí)內(nèi)，更應(yīng)重點(diǎn)防范。

（三）防治重點(diǎn)。宿城街道留云嶺村隱患點(diǎn)、大竹園村隱患點(diǎn)、高公島街道黃窩一、二組和海濱大道（黃窩—高公島段）隱患點(diǎn)、連云街道中山路云臺山隧道北出口兩側(cè)及磨刀塘段和陶庵社區(qū)龐溝橋環(huán)山路隱患點(diǎn)、連島街道西連島安置小區(qū)東和環(huán)島路南大嘴段隱患點(diǎn)及沿線隱患、墟溝街道西園社區(qū)強(qiáng)華小區(qū)隱患點(diǎn)、云山街道永晉大酒店東北側(cè)和黃崖采石場東端劉玉洋住宅東北側(cè)隱患點(diǎn)是滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治隱患點(diǎn)。

三、防治總體要求和目標(biāo)

全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)、隱患識別、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、防御響應(yīng)、基層防災(zāi)能力建設(shè)等工作，建立“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理模式，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對能力，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定和諧的環(huán)境。

四、防治重點(diǎn)工作

（一）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害“三查”工作

以街道（鄉(xiāng)）為單元，全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后復(fù)查。住建、水利、交通、教育、文化旅游等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織本行業(yè)的“三查”工作。對汛前排查確定的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，及時(shí)制定發(fā)放“兩卡一案”，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任和防范措施，確保群測群防全覆蓋，并按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)認(rèn)定與核銷管理暫行辦法》做好隱患點(diǎn)的認(rèn)定和入庫，發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)變化和新發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)時(shí)，要及時(shí)查明現(xiàn)狀與變化趨勢，納入防控體系。

（二）完善地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

加強(qiáng)對群測群防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村（社區(qū)）干部和骨干群眾為主體的群測群防隊(duì)伍，加大對基層防災(zāi)人員的知識技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。要繼續(xù)加大宣傳引導(dǎo)工作力度，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救、互救能力。自然資源主管部門要充分發(fā)揮好技術(shù)支撐單位作用，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。自然資源、氣象等部門要加強(qiáng)信息共享和工作聯(lián)動(dòng)，完善氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作體系和預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)機(jī)制，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，提高預(yù)警預(yù)報(bào)精度與成效。應(yīng)急管理部門要做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制工作，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實(shí)施和指導(dǎo)監(jiān)督工作。

（三）加大綜合治理和搬遷力度

各街道（鄉(xiāng)）要按照《江蘇省地質(zhì)災(zāi)害綜合治理和避險(xiǎn)移民搬遷工程實(shí)施方案》要求，加大資金投入，加快推進(jìn)綜合治理工程，積極推進(jìn)西園社區(qū)強(qiáng)華小區(qū)、西連島安置小區(qū)、龐溝橋等高危地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，爭取年內(nèi)完成2個(gè)，開工1個(gè)，有效削減隱患存量。自然資源主管部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程的監(jiān)管，對已完成治理的隱患點(diǎn)要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，確保防治工程長期有效。努力推進(jìn)移民搬遷，已實(shí)施移民搬遷的，舊房必須全部拆除，堅(jiān)決防止人員回流。

（四）加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防管理

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要加強(qiáng)工程建設(shè)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)督管理，對工程建設(shè)等人為活動(dòng)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患，嚴(yán)格按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)、誰引發(fā)、誰治理”的原則，督促工程建設(shè)單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起防災(zāi)主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估制度，合理確定工程項(xiàng)目選址布局，切實(shí)避開危險(xiǎn)區(qū)域，嚴(yán)防工程活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“三同時(shí)”制度，提高源頭防范地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（五）強(qiáng)化汛期值班值守和信息報(bào)送

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要密切關(guān)注雨情、汛情，全面加強(qiáng)主汛期、臺風(fēng)、強(qiáng)降雨等重點(diǎn)時(shí)段的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。要認(rèn)真落實(shí)汛期“三查”，安排專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍加大加密地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巡查排查力度，努力實(shí)現(xiàn)從隱患點(diǎn)靜態(tài)管理到風(fēng)險(xiǎn)區(qū)動(dòng)態(tài)防控的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化群測群防體系有效運(yùn)行，確保險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、不遺漏、控得住，確保每個(gè)隱患點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)都有人監(jiān)測、有人巡查、有人預(yù)警，發(fā)生險(xiǎn)（災(zāi)）情能夠及時(shí)報(bào)告并立即采取應(yīng)急處置措施。嚴(yán)格落實(shí)險(xiǎn)（災(zāi)）情速報(bào)等制度。

（六）切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支撐

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要堅(jiān)持底線思維，扎實(shí)做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，做到責(zé)任到位、人員到位、物資到位。如遇重大災(zāi)情險(xiǎn)情，要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案要求，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度，遇有緊急情況堅(jiān)決果斷轉(zhuǎn)移受威脅群眾，加強(qiáng)人員的管控，嚴(yán)防擅自回流。要妥善安排受災(zāi)群眾，全力解決急難愁盼問題，做好基本生活保障。自然資源部門要根據(jù)部門防災(zāi)職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案要求，詳細(xì)制定部門地質(zhì)災(zāi)害防御響應(yīng)方案并嚴(yán)格執(zhí)行，健全部門應(yīng)急工作機(jī)制。要充分發(fā)揮專家作用，接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)（災(zāi)）情報(bào)告后，應(yīng)組織專家第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，查清災(zāi)害成因，研判災(zāi)情趨勢，合理劃定危險(xiǎn)區(qū)，做好應(yīng)急處置技術(shù)支撐。

（七）深入開展基層人員培訓(xùn)演練和科普宣傳

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要充分利用專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍和專家團(tuán)隊(duì)的力量，針對各級防災(zāi)責(zé)任人、基層地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員、監(jiān)測員、受威脅群眾等組織開展形式多樣的防治技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升基層防災(zāi)能力。要充分利用世界環(huán)境日、全國土地日等契機(jī)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各級力量共同參與，在地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)開展多層次的防災(zāi)減災(zāi)宣傳。各級防災(zāi)責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害防治管理人員和有關(guān)技術(shù)專家要下沉一線，深入基層，以多種方式宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識，提高防災(zāi)減災(zāi)意識。要注重對新上任各級地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)責(zé)任人和管理人員的教育培訓(xùn)，開展經(jīng)驗(yàn)交流，幫助他們迅速進(jìn)入角色，明確職責(zé)邊界，熟悉業(yè)務(wù)知識。要通過培訓(xùn)不斷增強(qiáng)群眾的識災(zāi)辨災(zāi)水平和避災(zāi)能力，通過應(yīng)急演練讓群眾熟悉避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線，檢驗(yàn)安置場所和物資保障，準(zhǔn)備確保遇有緊急突發(fā)情況，能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移、自救和互救，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位和思想認(rèn)識，以對人民極端負(fù)責(zé)的態(tài)度全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。要堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量和市場機(jī)制廣泛參與”的工作格局，切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作與全局性安全生產(chǎn)和減災(zāi)工作統(tǒng)籌起來，同時(shí)部署、同時(shí)落實(shí)、同時(shí)檢查。

（二）嚴(yán)格責(zé)任分工

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要按《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《省應(yīng)急管理廳、省自然資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急工作的通知》以及《連云港市地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作分工方案》等有關(guān)要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應(yīng)急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文化旅游、地震等多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實(shí)做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作。自然資源主管部門要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)助有關(guān)部門共同抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）加大經(jīng)費(fèi)保障

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，注重地質(zhì)災(zāi)害防治工作與其他重要工作的協(xié)同和融合，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保障地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入。要安排專項(xiàng)資金用于排查巡查、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急救災(zāi)、培訓(xùn)宣傳等工作，配備必要的交通、通訊、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急、救災(zāi)裝備和物資，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平和能力。

（四）強(qiáng)化制度落實(shí)

各街道（鄉(xiāng)）和各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度，做好年度群測群防、“三查”、險(xiǎn)災(zāi)情速報(bào)、隱患點(diǎn)認(rèn)定與核銷、工程治理、監(jiān)測預(yù)警等工作。嚴(yán)格遵守地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的各項(xiàng)要求，落實(shí)好“防”和“救”的分工與協(xié)調(diào)配合機(jī)制。汛期嚴(yán)格遵守應(yīng)急值守、專家駐守、“零報(bào)告”等制度，確保各項(xiàng)防災(zāi)措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格考核問責(zé)，不定期開展防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況專項(xiàng)督查檢查，對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

附件：2023年度連云區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)匯總表

序號

編號

坐標(biāo)

詳細(xì)位置

災(zāi)害 類型

危險(xiǎn)性 等級

威脅

威脅

監(jiān)測人

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防災(zāi)責(zé)任人

縣(區(qū))防災(zāi)責(zé)任人

備注

人數(shù)

財(cái)產(chǎn)

經(jīng)度

緯度

（人）

（萬元）

姓名

姓名

職務(wù)

姓名

職務(wù)

1

320703020008

119°26′40.5″

34°46′8.9″

連云區(qū)連島街道西連島安置小區(qū)東側(cè)

崩塌

大

50

1000

譚廣軍

劉瑞

委員

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

2

320703010004

119°28′51.4″

34°44′58.9″

連云區(qū)連島街道環(huán)島路南大嘴段

崩塌

中等

8

200

蘇正軍

劉瑞

委員

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

3

320703010002

119°21′10.7″

34°45′0.1″

連云區(qū)海州灣街道觀海社區(qū)劉溝小區(qū)西北側(cè)

滑坡

中等

9

300

程琪

吳安生

武裝部長

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

4

320703020014

119°20′52.0″

34°43′50.7″

連云區(qū)墟溝街道西小山金源金鳳凰城三期北側(cè)邊坡

崩塌

小

5

50

潘冬梅

相雷

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

一般隱患點(diǎn)

5

320703020016

119°21′0.0″

34°44′0.2″

連云區(qū)墟溝街道西小山路15號西園社區(qū)強(qiáng)華小區(qū)

崩塌

中等

5

100

孫白雪

相雷

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

6

320703020009

119°26′53.2″

34°44′0.8″

連云區(qū)連云街道中山路云臺山隧道北出口西側(cè)100米處、150米處、200米處

崩塌

中等

9

500

席鳳玲

王林

武裝部長

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

7

320703020015

119°24′43.1″

34°44′2.6″

連云區(qū)連云街道陶庵社區(qū)龐溝橋環(huán)山路

崩塌

中等

5

100

龔炳成

王林

武裝部長

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

8

320703020010

119°28′10.3″

34°43′11.2″

連云區(qū)高公島街　道黃窩村一、二　組內(nèi)

崩塌

中等

8

100

張立揚(yáng)

程廣建

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

9

320703010005

119°28′10.3″

34°43′4.2″

連云區(qū)高公島街道黃窩村三組范圍內(nèi)

滑坡

小

6

100

張強(qiáng)

程廣建

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

一般隱患點(diǎn)

10

320703010006

119°24′16.3″

34°42′17.2″

連云區(qū)宿城街道留云嶺村西

滑坡

中等

12

100

劉廣龍

林劍

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

11

320703020011

119°26′41.2″

34°42′5.4″

連云區(qū)　宿城街道東崖屋村船山景區(qū)北側(cè)

崩塌

小

7

24

夏正義

林劍

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

一般隱患點(diǎn)

12

320703020012

119°26′14.3″

34°40′57.0″

連云區(qū)　宿城街道高莊村南山灣組西南側(cè)

崩塌

小

9

100

楊浩

林劍

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

一般隱患點(diǎn)

13

320703020013

119°25′51.7″

34°42′38.2″

連云區(qū)宿城街道大竹園村西北

崩塌

中等

2

50

張秀忠

林劍

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

14

320703010007

119°24′47″

″34°39′20″

連云區(qū)板橋街道利民小區(qū)北西側(cè)山坡

滑坡

中等

9

100

張志剛

陳鑫

宣傳委員

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

15

320703020017

119°28′46.1″

34°42′28.9″

連云區(qū)高公島街道海濱大道黃窩—高公島段

崩塌

中等

5

100

惠志華

程廣建

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

16

320703020018

119°21′2.5″

34°43′13.2″

連云區(qū)云山街道永晉大酒店東北側(cè)、體育館東側(cè)

崩塌

大

20

1000

楊思嘉

趙洪強(qiáng)

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)

17

320703020019

119°24′43.1″

34°41′25.6″

連云區(qū)云山街道黃崖采石場東端劉廣洋住宅東北側(cè)

崩塌

中等

3

150

徐新君

趙洪強(qiáng)

副主任

吳洋

常務(wù)副區(qū)長

重要隱患點(diǎn)