連云區(qū)應急救援體系建設消防基礎工作

三年行動計劃（2019—2021）

為進一步夯實應急救援體系建設中的消防基礎工作，全面提升全區(qū)綜合應急救援能力，根據(jù)《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃（2019—2021年）》要求，結合實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心、以護航全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，以“抓基礎、破難題、補短板、強能力、謀打贏、求發(fā)展”為主線，緊緊圍繞“消防隊站、消防水源、消防裝備”等消防基礎工作，深入貫徹落實《連云港市公共消防設施管理辦法》（政府令〔2018〕第3號）精神，攻堅發(fā)力，努力提升“全災種、大應急”消防救援打贏能力，實現(xiàn)消防工作穩(wěn)步、高質、快速發(fā)展。

二、目標定位

按照市政府“一年補空缺、兩年有提升、三年成機制”工作要求，力爭通過三年努力，達到全區(qū)消防隊站布點科學合理、消防水源建設精準完善、消防裝備配備實用高效。到2021年，全區(qū)建城區(qū)基本實現(xiàn)消防隊站輻射無盲區(qū)、無空點，全面形成整體聯(lián)動、覆蓋全域的消防救援力量布局；基本實現(xiàn)消火栓建設不欠缺，消防水源建、管、用機制更加完善；基本形成“結構合理、功能多樣、先進實用、保障高效”的消防裝備建設新體系。

三、主要任務（2019—2021年）

（一）加快推進消防隊站多點布局建設

1．配合連云新城指揮部啟動連云新城區(qū)級消防救援指揮中心建設。按照市委、市政府《關于深入推進連云新城開發(fā)建設的實施方案》（連發(fā)〔2019〕9號）的通知要求，2019年，連云新城指揮部完成項目規(guī)劃、環(huán)評、土地、建設等前期手續(xù)和方案設計。2020年全面開工建設，力爭2020年12月底前建成交付使用。項目建成后，由區(qū)政府負責日常運轉經(jīng)費保障和消防車輛裝備配備。（協(xié)作單位：財政局，消防救援大隊）

2．加強化工監(jiān)測點消防隊站建設。規(guī)范園區(qū)消防站建設，確保板橋專職消防站達到政府專職消防隊二級站建設標準（不少于2輛消防車，不少于16名政府專職消防員）。在2020年前，完成提檔升級，基本滿足實際需求。（責任單位：連云開發(fā)區(qū)管委會，協(xié)作單位：消防救援大隊）

3．加強景區(qū)消防隊站建設。啟動連島消防執(zhí)勤點提檔升級為小型消防站工作，確保消防車不少于2輛、執(zhí)勤隊員不少于15人。（責任單位：海州灣文化旅游發(fā)展集團有限公司，協(xié)作單位：消防救援大隊）

（二）全面完善消防水源設施

1．加強城市市政道路消火栓建設。全區(qū)道路長度75km，應建市政消火栓627個，實有420個，其中完好295個，損壞125個，缺建207個。根據(jù)我區(qū)實際，按照“先修補、后新建”的原則進行建設，2020年前完成維修任務，2021年前完成補建任務。

依據(jù)《連云港市公共消防設施管理辦法》（2018年政府令第3號）規(guī)定，市政消火栓的新建、遷建、補建、拆除等工作由道路建設單位負責，維護保養(yǎng)由城鄉(xiāng)供水管理部門委托供水企業(yè)負責。結合區(qū)情實際，按照“先城區(qū)后城郊、先商業(yè)區(qū)后居住區(qū)”的原則分步分段實施，中山路、海棠路和連云開發(fā)區(qū)等人員密集區(qū)域及化工廠集中區(qū)優(yōu)先建設，逐步向城郊拓展。同時對新建道路嚴格監(jiān)管，明確新建道路建設主體必須將市政道路消火栓納入工程內容同步建設，新（改、擴）建道路消火栓建設不符合要求的不能通過驗收。（責任單位：住建局，協(xié)作單位：自來水公司、各街道辦事處、連云開發(fā)區(qū)管委會、上合物流園）

2．積極推進消防取水碼頭或取水點建設。在城市商業(yè)集中區(qū)、高層建筑集中區(qū)、商業(yè)綜合體、車站和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大危險源單位等目標對象周邊1公里范圍區(qū)域利用內河、水渠、湖泊等天然水源建設消防取水碼頭或取水點（取水碼頭或取水點的基本要求是：消防車能停靠，消防車吸水管鋪設長度和吸水高度不超過6米，水深不低于30厘米，設置明顯標志），確保至2021年底重點目標對象天然消防水源全覆蓋。針對全區(qū)實際排查，在海豐路-燒香河大橋和瑞和路-劉圩水庫新建2個消防取水點。（責任單位：住建局，協(xié)作單位：消防救援大隊、各街道辦事處、連云開發(fā)區(qū)管委會）

3．積極推進農村地區(qū)消防水源建設。將農村消防水源建設納入新農村建設內容，到2021年，有條件的行政村在村中道路建設消火栓，也可以依托村邊水塘、河流建立消防取水點，沒有消火栓和天然水源的行政村至少建成1個儲水量不小于20噸的消防水池。（責任單位：各街道辦事處）

4．加強山地森林消防水源建設。海上云臺山、連島等山地森林覆蓋區(qū)域，每平方公里至少建成2個儲水量不小于10噸的消防水池（水箱）。公墓周邊設立相應的防火隔離帶（墻），建成1處儲水量不少于20噸的消防水池（水箱）。確保到2020年6月底前實現(xiàn)山地森林消防水源基本覆蓋。（責任單位：海州灣文化旅游發(fā)展集團有限公司、墟溝林場、民政局，協(xié)作單位：各街道辦事處）

（三）全面加強消防力量建設

1．加強消防車輛裝備建設。根據(jù)《連云港市應急救援體系建設消防基礎工作三年行動計劃（2019—2021年）》要求，建立消防車輛和器材裝備專項經(jīng)費保障機制，自2020年起，每年落實不低于200萬元專項經(jīng)費用于消防車輛和救援裝備的配備。（責任單位：消防救援大隊，協(xié)作單位：財政局）

2．加強消防隊伍建設。根據(jù)市14屆政府第38次常務會議要求，全區(qū)按照9.9萬元/人/年標準招錄13名政府專職消防員，專職消防員人員工資納入政府預算予以保障。（責任單位：消防救援大隊，協(xié)作單位：財政局）

四、工作要求

（一）加強組織領導。各街道、行業(yè)部門要統(tǒng)一思想行動，細化實施方案，強化責任落實，狠抓組織推進。區(qū)消防安全委員會結合年度消防工作開展檢查，統(tǒng)籌推進。

（二）加強督導檢查。各街道、行業(yè)部門要抓好任務分解細化，責任具體到人，對照目標任務和指標抓督導、抓檢查，落實調度、檢查等督導制度，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題。

（三）嚴格考核評估。將計劃方案實施情況納入?yún)^(qū)政府績效考評內容，強化考核結果運用。工作推進過程中，所涉及到的單位、部門必須全力配合實施，不得互相推諉。對工作措施落實不力、工作進度遲緩的，將嚴肅倒查問責。

附件：連云區(qū)現(xiàn)有城市道路消火栓數(shù)和損壞、無水數(shù)明細表

序號	道路名稱	道路總長（㎞）	應建數(shù) （個）	實有數(shù) （個）	缺建數(shù) （個）	損壞數(shù) （個）
1	中山東路	6	50	37	13	19
2	連高公路高公島段	2	17	4	13	3
3	中華路	2.5	15	15	0	6
4	海棠路	1.9	15	8	7	6
5	棲霞路	2	17	13	4	12
6	云宿路	10	83	82	1	0
7	海濱大道	3.5	29	24	5	19
8	匯海路	1.5	12	9	3	4
9	連云新城新光路	1	9	9	0	7
10	鄭州路	1	9	4	5	3
11	開封路	0.43	4	3	1	3
12	云湖路	1	9	8	1	5
13	金海大道	2	16	7	9	6
14	西墅路	0.82	7	7	0	0
15	大港路	3	26	18	8	18
16	云港路	5.5	47	45	2	7
17	瑞和路	1.32	12	11	1	1
18	縱三路往管委會	2	17	7	10	6
19	祥和路	2.5	21	18	3	0
20	泰和路	1	9	6	3	0
21	人和路	1.8	16	15	1	0
22	S226	1	8	7	1	0
23	桃園路	0.96	9	8	1	0
24	新東方大道與大港路段	2.88	25	24	1	0
25	朱山路	1	9	5	4	0
26	天津路	2	16	5	11	0
27	棠梨路	0.48	4	1	3	0
28	規(guī)劃路	0.6	5	5	0	0
29	瀚海路	1	8	2	6	0
30	新光路 （新東方大道-鐵路高架）	2	17	10	7	0
31	環(huán)島路	2	17	3	14	0
32	院前路	1.14	10	0	10	0
33	西園路	1.02	8	0	8	0
34	東園路	0.62	5	0	5	0
35	中山西路	2.6	21	0	21	0
36	西小山路	0.76	6	0	6	0
37	文教路	0.74	6	0	6	0
38	新民路	0.45	4	0	4	0
39	長寧路	1	9	0	9	0
合　　計		75	627	420	207	125