各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為加快建立統(tǒng)一科學的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標準和評價體系，健全養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機制，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》、《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導意見》（民發(fā)〔2019〕137號）、《省政府關(guān)于進一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）等相關(guān)規(guī)定，省民政廳制定了《江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

江蘇省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加快建立統(tǒng)一科學的養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量標準和評價體系，健全養(yǎng)老機構(gòu)質(zhì)量提升和安全保障長效機制，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展活力，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《民政部關(guān)于加快建立全國統(tǒng)一養(yǎng)老機構(gòu)等級評定體系的指導意見》《省政府關(guān)于進一步推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)，是指依法辦理登記，并獲得養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可或已完成屬地民政部門備案，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 本辦法所稱等級評定機構(gòu)，是指負責開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定或復核工作的各級民政部門及其委托的相關(guān)單位或機構(gòu)。

第四條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，是指養(yǎng)老機構(gòu)按照本辦法要求，根據(jù)《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T37276-2018），開展自我評價，并接受養(yǎng)老機構(gòu)等級評定機構(gòu)評定、作出評定等級結(jié)論的過程。

第五條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定采用等級制，從高到低依次為五級、四級、三級、二級、一級五個等級。養(yǎng)老機構(gòu)評定的等級有效期為三年。有效期滿后，原評定等級自動失效。

第六條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作應(yīng)當堅持自愿申請、分級評定、客觀公正、動態(tài)管理的原則，實行政府指導、社會參與、獨立運作的工作機制。

第七條 省民政廳負責制定全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法，指導全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，并對各級民政部門開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作進行監(jiān)督指導。設(shè)區(qū)市民政部門可以結(jié)合本地特點，根據(jù)本辦法制定實施細則，已經(jīng)開展等級評定的地區(qū)遵循“內(nèi)容只增不減、標準只升不降”的原則，適當調(diào)整標準，做好與國家標準的銜接工作。

第二章 評定對象和條件

第八條 申請等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當同時符合下列條件：

（一）經(jīng)民政部門備案或原辦理的養(yǎng)老機構(gòu)許可證在有效期限內(nèi)；

（二）持續(xù)運營一年以上并符合《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》（GB/T 37276-2018）申請等級評定基本要求與條件的養(yǎng)老機構(gòu)。

第九條 養(yǎng)老機構(gòu)有下列情形之一的，評定機構(gòu)不予等級評定：

（一）未依法辦理登記手續(xù)；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可未在有效期內(nèi)或未進行備案的；

（三）上年度受到有關(guān)部門行政處罰、行政強制或者行政處罰、行政強制尚未執(zhí)行完畢的；

（四）被政府有關(guān)部門或者司法機關(guān)立案調(diào)查并處于調(diào)查期間的；

（五）被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的；

（六）前次申請評定等級未通過，距離前次申請時間不滿一年的；

（七）存在相關(guān)違紀違法行為的；

（八）其他不符合評定條件的。

第十條 養(yǎng)老機構(gòu)評定的等級有效期滿前三個月，養(yǎng)老機構(gòu)可以申請重新評定，評定程序與首次評定相同。

第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)在獲得評定等級一年后，符合更高等級標準的，可向?qū)俚孛裾块T提出等級晉升申請。養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)評定晉級通過后，由民政部門發(fā)放相應(yīng)等級的牌匾和證書。未通過晉級評定的，繼續(xù)保留原先等級。養(yǎng)老機構(gòu)在等級有效期內(nèi)有且僅有一次晉級機會，且應(yīng)該逐級晉升。養(yǎng)老機構(gòu)晉升等級后的有效期為三年，在有效期內(nèi)不得再次晉級。

第三章 等級評定組織與職責

第十二條 省民政廳負責組建由業(yè)務(wù)主管部門、研究機構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、專家等組成的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會（以下簡稱評定委員會），統(tǒng)籌實施全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作。評定委員會委員由評定委員會聘任，任期兩年。評定委員會可以下設(shè)辦公室或委托社會機構(gòu)（以下簡稱評定辦公室），負責評定委員會的日常工作。

第十三條 各市、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)設(shè)立評定委員會，制定本地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理制度并組織實施。各地開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的層級權(quán)限由各設(shè)區(qū)市民政部門自主確定。

第十四條 評定委員會委員應(yīng)當具備下列資格和條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，熟悉養(yǎng)老機構(gòu)管理、養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓合格；

（二）在所從事領(lǐng)域具有較突出業(yè)績和較高聲譽；

（三）具有維護評定工作客觀、公平、公正、廉潔的職業(yè)道德與操守。

第十五條 省評定委員會負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，其職責和權(quán)限為：

（一）制（修）訂本省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作相關(guān)管理制度；

（二）指導地方開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和復核工作；

（三）組織實施五級養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定工作，必要時可組織實施四級及以下養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定；

（四）負責指導開展省養(yǎng)老機構(gòu)等級評定復核及糾紛爭議裁定工作；

（五）對下級等級評定機構(gòu)違反規(guī)定評定的結(jié)果提出糾正意見；

（六）對地方民政部門開展的養(yǎng)老機構(gòu)等級評定信息進行歸集；

（七）組織實施對全省等級養(yǎng)老機構(gòu)的抽查復核工作，每年抽查復核比例不低于當年獲評等級機構(gòu)總數(shù)的 10%；

（八）建立和管理評定專家?guī)欤瑢υu定專家開展培訓工作；

（九）制作和核發(fā)五級養(yǎng)老機構(gòu)的證書、牌匾。

（十）其他相關(guān)工作。

第十六條 評定委員會召開最終評定會議須有三分之二以上委員出席。采取無記名投票方式表決，評定結(jié)論須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過有效。

第十七條 評定委員會應(yīng)建立評定專家?guī)欤M建評定專家組，負責對申請評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)進行現(xiàn)場考察評價，并提出初步評定意見。評定專家組由政府部門、養(yǎng)老機構(gòu)、社會組織等有關(guān)專業(yè)人員組成，專家組成員應(yīng)不少于五人，其中從事養(yǎng)老機構(gòu)管理的實務(wù)專家不少于三人。

第十八條 評定專家應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，準確把握養(yǎng)老機構(gòu)等級評定相關(guān)法律法規(guī)、方針政策和標準規(guī)范，并經(jīng)等級評定培訓合格；

（二）熟悉養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)、運營、管理、服務(wù)等主要業(yè)務(wù)；

（三）具備履行養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的專業(yè)能力和廉潔、嚴謹?shù)穆殬I(yè)道德；

（四）身體健康，能夠承擔等級評定工作。

第四章 等級評定程序和要求

第十九條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作依照下列程序進行：

（一）民政部門統(tǒng)一組織發(fā)布養(yǎng)老機構(gòu)等級評定通知；

（二）養(yǎng)老機構(gòu)對照等級劃分與評定標準進行自評，并根據(jù)自評結(jié)果向相應(yīng)層級民政部門提出申請；申請五級等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)向設(shè)區(qū)市民政部門提出申請，報送相應(yīng)評定資料，由設(shè)區(qū)市民政部門審核把關(guān)后，匯總上報至省民政廳；

（三）民政部門初審養(yǎng)老機構(gòu)參評資格，并公示符合參評條件的養(yǎng)老機構(gòu)名單，公示期為五個工作日；

（四）評定委員會組織評定專家進行現(xiàn)場考察評價，由評定專家組提出初步評定意見；

（五）評定委員會審核初步評定意見并提出評定等級；

（六）民政部門公示評定等級結(jié)果，公示期為五個工作日；

（七）民政部門受理復核申請和舉報；

（八）評定委員會確認養(yǎng)老機構(gòu)等級評定結(jié)果，民政部門發(fā)布公告，并向獲得等級的養(yǎng)老機構(gòu)送達評定結(jié)果通知書，頒發(fā)等級證書和牌匾。

第二十條 評定等級牌匾應(yīng)當懸掛在服務(wù)場所或者辦公場所的明顯位置，自覺接受社會監(jiān)督。

第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)提出等級評定申請，應(yīng)當提交以下評定申請材料：

（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書；（二）養(yǎng)老機構(gòu)自評報告；（三）民政部門要求提交的其他材料。

第二十二條 各級民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)提交的申請材料進行審核后，應(yīng)當根據(jù)下列情況作出是否受理的處理意見：

（一）申請材料齊全且符合要求的，或者補正符合要求的，應(yīng)當在十個工作日內(nèi)予以受理，并給予回執(zhí)。

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定內(nèi)容及形式的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)一次性書面告知養(yǎng)老機構(gòu)需要補正的材料及提交期限；養(yǎng)老機構(gòu)逾期不補正或者補正不完全的，視為放棄申請。

第二十三條 民政部門在受理評定申請后，應(yīng)當明確評定時間和日程安排。五級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理評定一次，四級及以下養(yǎng)老機構(gòu)等級評定每年集中受理1-2次。

第二十四條 養(yǎng)老機構(gòu)等級評定包括對養(yǎng)老機構(gòu)的書面評價、現(xiàn)場評價和社會評價等方面的綜合評價。書面評價的內(nèi)容和項目主要包括養(yǎng)老機構(gòu)根據(jù)要求提交的等級評定申請材料。現(xiàn)場評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)等級評定標準符合情況，養(yǎng)老機構(gòu)開展各項服務(wù)工作的情況等。社會評價的主要內(nèi)容包括養(yǎng)老機構(gòu)參與行風評議情況，入住老年人及其家屬滿意度調(diào)查結(jié)果等。

第二十五條 等級評定期間，等級評定機構(gòu)和評定專家有權(quán)要求參加評定的養(yǎng)老機構(gòu)提供必要的文件和證明材料，并對相關(guān)評定材料留檔備查。參加等級評定的養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)當予以配合，如實提供相關(guān)資料。評定機構(gòu)應(yīng)當建立健全評定工作檔案管理制度，對評價過程中的文件資料妥善保管，不得用作等級評定工作以外的其他用途。

第二十六條 各設(shè)區(qū)市民政部門應(yīng)當將獲得三級、四級的養(yǎng)老機構(gòu)名單于評定確認后三十日內(nèi)報省民政廳備案。

第五章回避與復核

第二十七條 評定委員會委員、評定專家有下列情形之一的，應(yīng)當回避：

（一）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有利害關(guān)系的；

（二）曾在申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)任職，離職不滿3年的；

（三）與申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)有其他可能影響評定結(jié)果公正關(guān)系的。評定專家組成員向評定委員會提出回避申請，評定委員會應(yīng)當及時作出是否回避的決定。

第二十八條 申請評定的養(yǎng)老機構(gòu)對評定結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向相關(guān)民政部門提出書面復核申請。民政部門對復核申請和原始證明材料審核認定后受理復核申請。

第二十九 條評定委員會應(yīng)當充分聽取評定專家組的初評情況介紹和申請復核養(yǎng)老機構(gòu)的陳述，必要時可以重新進行現(xiàn)場評價，并以記名投票的方式表決，復核結(jié)果須經(jīng)全體委員半數(shù)以上通過。

第三十條 民政部門應(yīng)當于評定委員會作出復核結(jié)果之日起十五日內(nèi)，以書面形式通知申請復核的養(yǎng)老機構(gòu)。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條 各級民政部門應(yīng)當加強對養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的監(jiān)督管理，加強對評定組織、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執(zhí)行等方面情況的審查和監(jiān)督，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保評定工作的公信力和權(quán)威性。

第三十二條 養(yǎng)老機構(gòu)在評定過程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)終止評定：

（一）發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故的；

（二）提供虛假評定資料，有偽造、涂改有關(guān)檔案資料等弄虛作假行為，并被查證屬實的；

（三）有信訪反映存在重大違法、違規(guī)、違紀行為，并經(jīng)查證屬實的；

（四）存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全風險，被責令限期改正的；

（五）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第三十三條 已取得評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)存在下列情形之一的，由民政部門按照權(quán)限作出降低評定等級的處理，情節(jié)嚴重的取消評定等級，并收回牌匾和證書：

（一）等級評定中提供虛假情況和資料，或者與評定人員串通作弊，致使評定情況失實的；

（二）違反評定紀律，采取不規(guī)范行為干擾評定專家工作，影響評定工作公平公正開展的；

（三）發(fā)生重大安全責任事故或者存在可能危及人身健康和生命財產(chǎn)安全重大風險隱患的；

（四）存在欺老虐老行為造成嚴重社會影響的；

（五）涉嫌非法集資，損害老年人合法權(quán)益的；

（六）存在嚴重失信行為，被實施聯(lián)合懲戒或者被列入養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理的；

（七）涂改、偽造、出租、出借評定等級證書，或者偽造、出租、出借評定等級牌匾的；

（八）養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定參加年檢、年報的；

（九）受政府有關(guān)部門警告、罰款、沒收非法所得、限期停止活動等行政處罰的；

（十）存在相關(guān)違紀違法行為的。

第三十四條 在等級有效期內(nèi)，評定委員會每年對本級評定的養(yǎng)老機構(gòu)按照不低于20%的比例抽查復審。復審后不符合原評定等級標準的，由評定委員會作出評定決議，并取消相應(yīng)等級評定結(jié)果。

第三十五條 被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在一年內(nèi)不得提出等級晉升的評定申請，被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)在三年內(nèi)不得提出等級評定申請。

第三十六條 民政部門應(yīng)以書面形式將降低或者取消評定等級的決定告知被處理的養(yǎng)老機構(gòu)，并向社會公告。

第三十七條 評定專家在評定工作中未履行職責或者弄虛作假、徇私舞弊的，取消其專家資格，并向?qū)俚丶笆〖壭庞霉芾硐到y(tǒng)推報相關(guān)信息。

第三十八條 評定機構(gòu)及其工作人員、評定專家違反規(guī)定、干預(yù)正常評定工作的，民政部門應(yīng)當及時糾正；造成嚴重后果的，應(yīng)當取消其參與評定工作資格并依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定給予處罰；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十九條 被取消評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起十五日內(nèi)將原評定等級證書、牌匾退回民政部門；被降低評定等級的養(yǎng)老機構(gòu)須在收到通知書之日起十五日內(nèi)將評定等級證書、牌匾退回民政部門，換發(fā)相應(yīng)的評定等級證書、牌匾。拒不退回（換）的，由民政部門公告作廢。

第七章 附 則

第四十條 本辦法由江蘇省民政廳負責解釋。

第四十一條 已經(jīng)開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的地區(qū)，對于已經(jīng)評定的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)，可與國家標準的三級及以下養(yǎng)老機構(gòu)進行轉(zhuǎn)換或平移，有效期滿后應(yīng)當按照現(xiàn)行國家標準重新評定；四級及以上養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當按照現(xiàn)行國家標準進行復核評定；尚未開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定的地區(qū)，一律采用國家標準進行評定。

第四十二條 本辦法自2020年8月1日起施行。

附件

養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申請書

根據(jù)國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》，本養(yǎng)老機構(gòu)申請評定為（）級養(yǎng)老機構(gòu)。本養(yǎng)老機構(gòu)明確并承諾：

1．已按照《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》國家標準實施指南進行了自評，申請資料表格中的各項數(shù)據(jù)客觀真實。

2．同意按照養(yǎng)老機構(gòu)等級評定委員會的決定，確定或改變本養(yǎng)老機構(gòu)的等級。