各街道辦事處、前三島鄉人民政府，連云開發區管委會，上合物流園，海濱度假區辦公室，區各委辦局，區各直屬單位：

《連云區健康城市建設2020年工作要點》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

連云區人民政府辦公室

2020年8月3日

（此件公開發布）

連云區健康城市建設2020年工作要點

2020年是《健康城市建設行動計劃（2018-2020年）》的收官之年，為圓滿完成各項重點任務，根據區委、區政府決戰決勝“高質發展、后發先至”部署，結合我區實際，特制定本工作要點。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新時期衛生與健康工作方針和“將健康融入所有政策”理念，深入開展健康城市建設和推動健康中國行動江蘇實施方案的落實，為建設健康連云港和“強富美高”新港城奠定基礎。

二、工作任務

（一）全面打造健康環境

1. 堅決打好藍天保衛戰。推進大氣污染防治工作，強化PM2.5、臭氧協同管控，餐飲油煙得到有效治理，嚴格督促污染物達標排放，加強道路污染源管控、施工工地揚塵管控、工業企業污染管控、餐飲油煙治理，環境質量優良天數占比全省領先，重度及以上污染天數得到有效管控。（責任單位：連云生態環境局，區住建局，區城管局，區市場監管局，連云運管所，交警連云大隊，各街道）

2. 積極推進生態環境與健康風險管理試點。根據《連云港市生態環境與健康管理試點工作方案》，按要求完成連云區區域環境健康風險評估、識別、管控和公眾健康素養提升各項工作，有序推進國家試點工作在我區落實。（責任單位：連云生態環境局、區教育局、區科技局、區衛健委，各街道）

3. 強化飲用水水質安全。推進城鄉同質供水一體化建設，定期開展水質監測。加強二次供水質量監測，生活飲用水水質合格率全面達標。（責任單位：區住建局、區衛健委，各街道）

4. 推進生活垃圾無害化處理。做好城鄉生活垃圾收運工作，生活垃圾日產日清，完善城鄉生活垃圾收運處理體系，合理布局垃圾收集容器，積極推進生活垃圾分類投放。全區生活垃圾無害化處理率達100%。（責任單位：區城管局，各街道）

5. 深入推進“廁所革命”。按照城市規劃布局新建一批公共廁所。進一步加強公廁管理，促進公廁提檔升級，二類及以上公廁每座安排1名保潔員，二類以下每兩座安排1名保潔員。加快推進農村戶廁改造工作，基本完成農村改廁任務。建成區三類及以上公共廁所每平方公里達5座，全區農村無害化衛生戶廁普及率達98%以上。（責任單位：區城管局、區衛健委，各街道）

6. 大力實施綠化工程。加強生態園林和城市綠地建設，推進國家森林城市創建和公園城市建設，推廣節約型園林綠化，加強日常養護，不斷完善城市綠地系統綜合功能，人均公園綠地面積達15m2以上。（責任單位：區住建局，各街道）

7. 加強病媒生物防制。結合國家衛生城市復審，全面清理病媒生物孳生地，進一步完善防制設施，定期組織公共外環境消殺。開展密度監測，科學、規范、合理制定防制措施。年內建設病媒防制標準化示范小區30個，以街道為單位病媒密度控制達B級以上。（責任單位：區衛健委，各街道）

8. 鞏固提升創衛成果。強化組織領導和督查指導，確保順利通過國家衛生城市復審。板橋街道確保2020年通過國家衛生街道）暗訪和技術評估。（責任單位：區創衛辦，區衛健委，各街道）

（二）著力構建健康社會

9. 穩步提高醫保待遇水平。完善制度、保障待遇，構建覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系，提高醫療保障體系的覆蓋率。（責任單位：區人社局，各街道）

10. 實施全民健身工程。進一步完善“10分鐘體育健身圈”，新建一批公共體育設施，城市人均體育場地面積達3.5 m2以上。強化全民健身指導和效果評估，不斷滿足群眾健身知識、健身技能指導需求。（責任單位：區文體旅游局，各街道）

11. 建立健全職業健康檢查制度。督促重點行業單位組織勞動者開展上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，健全職業健康監護檔案，重點行業職業健康檢查覆蓋率達100%。（責任單位：區衛健委）

12. 加強食品抽樣檢驗。以大宗食品、食用農產品、海產品等為重點品種，以商場超區、農貿市場、校園及其周邊、小作坊、小餐飲店、小食品店為重點場所，進一步加強食品抽樣檢驗，全區每千人食品抽樣檢驗不低于6批次。（責任單位：區市場監管局）

13. 大力推進養老服務。加快推進標準化居家養老服務中心建設，城鄉標準化社區居家養老服務中心建成率分別達80%、40%，城鄉社區居家養老服務實現全覆蓋。養老機構提供醫療衛生服務全覆蓋。鼓勵引導社會力量興辦養老機構，每千名老人擁有養老床位數達40張。（責任單位：區民政局，各街道）

14. 推進健康細胞工程。區級機關全部建成健康單位，新建健康企業5家。新建省級健康街道1個，爭創省級健康街道示范點1個，新建省級健康村3個、健康社區5個。（責任單位：區委區級機關工委、區經發局、區衛健委、區政府辦，各街道）

（三）不斷優化健康服務

15. 規范嚴重精神障礙管理。全面排查嚴重精神障礙患者，落實日常隨訪服務管理，開展分類干預和健康服務工作，嚴重精神障礙患者規范管理率達94%以上。（責任單位：區衛健委、區委政法委、連云公安分局、區民政局、區殘聯，各街道）

16. 加強婦幼健康管理。做好新生兒家庭訪視和新生兒、嬰幼兒、學齡前兒童的健康管理，強化常見病、多發病防治。依托基層婦幼保健網絡，強化孕產婦孕產期系統管理和產后管理。兒童健康管理率、孕產婦系統管理率達全省平均水平以上。（責任單位：區衛健委）

17. 強化醫療衛生體系建設。加強全科醫生隊伍建設，每萬人口全科醫生達3名以上。推進全科醫生（家庭醫生）工作室建設，15%以上的城市社區開設工作室。全面強化公共衛生體系建設，每萬人口擁有公共衛生人員數達6.1人以上。優化醫療衛生資源配置，支持社會力量提供多層次醫療服務，每千人口醫療衛生機構床位數達全省平均水平。（責任單位：區衛健委）

18. 全面推廣中醫藥服務。持續開展中醫藥適宜技術培訓，社區衛生服務中心規范開展6類15項以上中醫藥適宜技術。社區衛生服務中心中醫館全覆蓋。（責任單位：區衛健委）

19. 提升衛生健康支出。圍繞年度健康城市建設等重點任務，進一步加大財政投入力度，優化支出結構，提高資金使用效益，衛生健康支出占財政支出比重持續提高。（責任單位：區財政局、區統計局、區衛健委）

（四）重點培育健康人群

20. 強化婦幼健康服務。繼續組織實施“健康寶貝工程”，開展孕前至產后全過程和0-6歲兒童12項婦幼健康技術服務。深化“健康媽媽工程”，強化孕產婦危急重癥救治。嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率和孕產婦死亡率低于全省平均水平且持續降低。（責任單位：區衛健委）

21. 推廣全民健身活動。組織全民健身日等系列活動，舉辦形式多樣、內容豐富的群眾體育健身活動，年內舉辦全區性運動比賽不低于20場次。開展國民體質監測“走社區、進農村”活動，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達95%以上，經常參加體育鍛煉人口比例達46％以上。（責任單位：區文體旅游局，各街道）

22. 開展傳染病防治專項行動。堅持“預防為主”的方針，推進落實遏制結核病、艾滋病等重點傳染病傳播行動。加快推進預防接種管理信息系統建設，全區標準化預防接種門診建成率達100%。全區甲乙類傳染病發病率處于全省較低水平。（責任單位：區衛健委，各街道）

23. 推進慢性病綜合防治。從疾病譜和死亡譜現狀入手防治重點疾病，加強對居民健康行為和生活方式的引導，啟動實施心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病防治行動。重大慢性病過早死亡率、18-50歲人群高血壓患病率、腫瘤年齡標化發病率變化幅度達全省平均水平。（責任單位：區衛健委，各街道）

（五）廣泛傳播健康文化

24. 提升居民健康素養。繼續開展健康城市公益宣傳“五進”活動，年內活動不低于60場次。參加全市健康知識競賽，提升市民健康意識，引導形成健康的生活方式。開展城鄉居民健康素養監測，居民健康素養水平達28%以上。（責任單位：區衛健委，各街道）

25. 營造無煙公共環境。以青少年為重點人群，開展吸煙警示宣傳，實效有效干預，減少新增吸煙人群。參與“世界無煙日”宣傳活動和全市第三屆戒煙大賽，加大公共場所控煙執法力度。組織各級各類學校積極參加“我為控煙發聲”公益傳播行動。15歲以上人群吸煙率控制在20%左右。（責任單位：區愛衛辦、區教育局，各街道）

26. 做好媒體健康科普。充分利用傳統媒體和新媒體，戶外電子屏、廣告牌等大型媒體要有健康知識宣傳，區政府網站設置健康專欄，廣泛普及健康知識，引導市民形成健康的生活方式。（責任單位：區委宣傳部、區城管局、區政府辦）

27. 加強志愿者隊伍建設。依托全國文明城市創建、國家衛生城市復審、健康城市建設，組織廣大志愿者和各類志愿服務組織廣泛開展志愿服務活動。強化志愿者隊伍管理，以志愿江蘇平臺為依托，著力抓好“網絡、組織、陣地”平臺建設，加大考評力度，提升志愿服務活躍度。（責任單位：區文明辦、區民政局、團區委，各街道）

28. 營造濃厚健康氛圍。所有區級機關組織人員參加全市第三屆戒煙大賽和“我為控煙發聲”公益傳播行動，開展一次健康教育講座、發放一本健康知識讀本、組織一次集體體育活動、建設一個健康小屋、明確一名控煙監督員。（責任單位：區委區級機關工委、區政府辦）

（六）精心打造重點工程

29. 建設健康教育基地。年內至少建設一個高水平的健康教育基地，持續開展群眾喜聞樂見的健康教育宣傳活動。（責任單位：海發集團、區衛健委，各街道）

31. 完善共建體系平臺。建立健全“6+1”共建平臺體系運行制度，各專項組定期匯報工作進展情況，出臺公共政策健康影響評價實施方案，促進健康融萬策。（責任單位：區健康辦、連云生態環境局、區民政局、區衛健委、區經發局、區文體旅游局、區司法局）

32. 科學評估健康城市建設。依托南京醫科大學康達學院，配合市健康組織開展全市健康基線調查，出臺健康評估報告?？茖W評估《健康城市建設行動計劃（2018-2020年）》工作進展，報告工作完成情況。（責任單位：區健康辦）

三、工作要求

（一）高度重視，強化組織領導。各地、各單位要把健康城市建設作為一把手工程，統籌推進。建立健全政府主導、多部門協作、全社會參與的工作機制，明確各部門工作職責和任務。區健康辦要強化督查指導，全面落實區委、區政府的工作部署，推動各項任務序時完成。

（二）加大投入，強化資金保障。建立健全健康城市建設的財政投入機制，區政府要設立健康城市建設專項經費。區各有關單位要統籌安排好本部門職責范圍內健康城市建設的專項經費。積極吸引社會資本投入健康服務業，建立健全社會資本投入的渠道和機制。

（三）營造氛圍，強化宣傳引導。采取多種形式，大力宣傳健康城市建設的重大意義、目標任務、工作舉措。強化正面宣傳、輿論監督、科學引導和典型報道，增強社會對衛生與健康普遍認識，傳遞健康領域正能量，讓“大健康”理念深入人心，形成全社會關心衛生與健康、支持健康城市建設的良好氛圍。

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