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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2019年7月2日

連云區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案

為貫徹落實(shí)全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作會(huì)議精神，全面落實(shí)市委市政府和市衛(wèi)生健康委關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)排查和防范化解工作部署，深入推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深刻吸取金湖過期疫苗事件、東臺(tái)市人民醫(yī)院丙肝感染事件教訓(xùn)，認(rèn)真分析當(dāng)前全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過再次開展全面深入的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解，緊盯各類風(fēng)險(xiǎn)源頭，抓住風(fēng)險(xiǎn)防控各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)解決醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的問題和隱患，逐一明確化解措施，落實(shí)責(zé)任到人，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防患于未然、化解于無形，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、防范重點(diǎn)工作

我區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在各類傳染病防控、群體性不明原因疾病防控、疫苗接種管理、醫(yī)院感染管理、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理、醫(yī)學(xué)相關(guān)信息數(shù)據(jù)管理、職業(yè)健康安全管理、醫(yī)療糾紛處置、廉政風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面。經(jīng)前期的排查梳理，列出現(xiàn)階段的問題清單，并提出相應(yīng)的整改措施，明確責(zé)任單位及整改時(shí)限。

（一）各類傳染病及群體性不明原因疾病防控

存在問題：部分衛(wèi)生應(yīng)急物資已過期或臨近效期，無法滿足傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控要求。

整改措施：根據(jù)縣級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急必備物資儲(chǔ)備目錄，結(jié)合本地區(qū)的工作需求，已擬定應(yīng)急物資采購計(jì)劃，按程序報(bào)批進(jìn)行采購。

（二）醫(yī)療安全方面

存在問題：全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在不同程度感染防控體系不健全，制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象；人員隊(duì)伍力量較為薄弱，重點(diǎn)部門無專職管理人員，感染防控知識(shí)培訓(xùn)不到位。

整改措施：一是健全工作體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，壓實(shí)責(zé)任，層層落實(shí)。二是充實(shí)醫(yī)療隊(duì)伍，進(jìn)一步明確任務(wù)分工，做到重點(diǎn)部門必須有專職固定人員管理，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，強(qiáng)化內(nèi)部培訓(xùn)，重點(diǎn)打造一支自身實(shí)力過硬的專業(yè)隊(duì)伍。

（三）疫苗接種管理

存在問題：冷庫設(shè)備存在使用年限超期現(xiàn)象，存在安全隱患。

整改措施：將情況上報(bào)省疾病預(yù)防控制中心，按照相關(guān)工作流程，預(yù)計(jì)7月份完成新的冷庫設(shè)施安裝配備。

（四）病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理

存在問題：個(gè)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)病原微生物實(shí)驗(yàn)室存在管理不規(guī)范情況。

整改措施：下達(dá)整改通知書，進(jìn)一步加大督查力度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員培訓(xùn)，消除不規(guī)范管理，杜絕病原微生物危害事件發(fā)生。

（五）信息數(shù)據(jù)安全方面

存在問題：個(gè)別社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心存在內(nèi)外網(wǎng)互通現(xiàn)象，存在網(wǎng)絡(luò)信息安全隱患。

整改措施：督促進(jìn)行內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，消除安全隱患，杜絕數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)信息安全事件發(fā)生。

（六）職業(yè)健康安全管理

存在問題：目前，區(qū)應(yīng)急管理局提供全區(qū)17家規(guī)模以上職業(yè)危害企業(yè)名單，規(guī)模以下企業(yè)底數(shù)尚未完全掌握；職業(yè)健康體檢覆蓋情況尚未掌握。

整改措施：進(jìn)一步摸清職業(yè)危害企業(yè)底數(shù)，督促企業(yè)開展職工健康體檢工作。

（七）醫(yī)療糾紛處置

存在問題：醫(yī)務(wù)人員對(duì)專業(yè)性法律法規(guī)掌握不熟練，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，不具備有效化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)的能力。

整改措施：一是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，熟練掌握醫(yī)療糾紛處置流程。二是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)窗口、接種臺(tái)等重點(diǎn)服務(wù)崗位加強(qiáng)職業(yè)規(guī)范和服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，以確保第一時(shí)間化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

(八）廉政風(fēng)險(xiǎn)

存在問題：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度不夠完善，風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚需健全。

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)域的監(jiān)督和管理，重點(diǎn)是對(duì)藥品、耗材、設(shè)備、資金使用等方面實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管、防控和巡查，不斷完善相關(guān)制度，規(guī)范工作流程，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，避免違反“四風(fēng)”問題和腐敗行為的發(fā)生。

（九）意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)

存在問題：金湖疫苗事件后，部分群眾對(duì)各類疫苗還存有疑慮，醫(yī)護(hù)人員需持續(xù)做好答疑解惑工作，消除疑慮，引導(dǎo)輿情向正向發(fā)展。

整改措施：采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件，及時(shí)、高效、有序地組織開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作，妥善做好社會(huì)輿情回應(yīng)。

四、工作步驟

（一）整改階段（6月24日—7月15日）。各單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，列出問題清單，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，提出有效的整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，做到完成一件，銷號(hào)一件。

（二）督查階段（7月16日—7月31日）。區(qū)衛(wèi)健委將成立風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作督查驗(yàn)收工作組，對(duì)各單位開展風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行督查，對(duì)照問題清單整改情況逐一進(jìn)行驗(yàn)收，提升問題整改落實(shí)成效。

（三）鞏固階段（8月1日—8月15日）。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)整改不到位、驗(yàn)收不合格的問題，組織“回頭看”，持續(xù)做好跟蹤復(fù)查，確保各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解到位。

（四）提升階段（8月16日—8月底）。各街道、各相關(guān)單位要堅(jiān)持常態(tài)長效，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)。要著力健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各街道、各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，以守土有責(zé)的精神，做好全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。建立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、應(yīng)急管理局、信訪局、財(cái)政局、人社局等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、推進(jìn)、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查防范化解工作。區(qū)衛(wèi)健委要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥，分管負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前指揮。全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，建立全面的“問題清單”、精準(zhǔn)的“措施清單”、明確的“責(zé)任清單”，形成完整責(zé)任“鏈條”和工作“回路”。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要主動(dòng)作為，不定期地組織對(duì)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的要在全區(qū)通報(bào)，對(duì)因思想不重視、行動(dòng)不迅速、措施不落實(shí)、未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，特別是對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)消除未消除的要依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。