各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

現(xiàn)將《連云區(qū)健康城市建設2021年工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室

2021年11月11日

連云區(qū)健康城市建設2021年度工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年。為扎實推進“健康連云2030”行動計劃，進一步落實《落實健康中國行動推進健康連云建設實施方案》，深入推進健康城市建設，不斷提升全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康水平，特制定本工作要點。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察江蘇的重要講話精神，堅持以人民為中心，將健康理念融入城市管理政策，深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動，倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，實現(xiàn)從以治病為中心向以人民健康為中心轉變，全方位、全周期保障人民健康。

二、工作任務

（一）推進健康環(huán)境建設

1. 探索符合本地實際的國家衛(wèi)生城市長效管理機制，深化鞏固衛(wèi)生城市建設成果，共同營造優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的城市環(huán)境，全面落實《連云港市國家衛(wèi)生城市復審實施方案》，確保通過國家衛(wèi)生城市復審。（責任單位：區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦，各街道、各功能板塊，各相關部門）

2. 加快基層衛(wèi)生創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進健康細胞建設，建強衛(wèi)生村、衛(wèi)生街道，建好健康村、健康街道，推動健康城市建設，2021年新建設省健康村（社區(qū)、單位）5個、板橋街道創(chuàng)成省級健康街道，力爭我區(qū)建設省健康促進區(qū)。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊，各有關部門）

3. 以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進減碳、減排，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，深化重點行業(yè)治理，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，2021年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率較去年提升2%以上；加強重點污染源、入河排污口監(jiān)測監(jiān)控及排污口設置管理，推進區(qū)域水污染物平衡核算管理，提升水污染防治能力，持續(xù)提高水環(huán)境質(zhì)量，2021年地表水國考斷面優(yōu)Ⅲ類比例較去年提升4%以上。（責任單位：連云生態(tài)環(huán)境局，各街道、各功能板塊）

4. 按照城市規(guī)劃布局，實行城市老舊公廁提檔升級，完善公廁各類設施，加強公廁及周圍環(huán)境衛(wèi)生日常管理，確保公廁高質(zhì)量運轉；繼續(xù)推進農(nóng)村無害化戶廁改造，提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率和使用率，提倡農(nóng)村居民集中居住區(qū)公廁建設，及時開展農(nóng)村戶廁問題摸排，對破損的無害化戶廁進行維修。（責任單位：區(qū)城管局，區(qū)鄉(xiāng)村振興局，區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊）

5. 建立完善垃圾分類工作推進協(xié)調(diào)機制，推動落實城市主體責任，推進生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運輸處理系統(tǒng)建設。2021年城鄉(xiāng)生活垃圾及城市餐廚廢棄物無害化處理均保持在100%，推進垃圾分類小區(qū)建設，加強建筑垃圾資源化處理，提升全區(qū)垃圾分類集中處理率。（責任單位：區(qū)城管局，各街道、各功能板塊）

6. 以城鄉(xiāng)供水一體化為目標，按照城鄉(xiāng)供水“全域覆蓋、融合發(fā)展、共建共享、服務均等”的發(fā)展思路，實施農(nóng)村供水保障工程，加快農(nóng)村供水管網(wǎng)更新改造、環(huán)狀管網(wǎng)建設。加強農(nóng)村環(huán)境治理，加大農(nóng)村污水管網(wǎng)基礎設施建設力度，全區(qū)農(nóng)村污水處理設施覆蓋率達65%以上。（責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，連云生態(tài)環(huán)境局，各街道、各功能板塊）

7. 科學開展病媒生物防制，堅持政府組織、社會參與、專業(yè)防制相結合，采取環(huán)境治理為主、藥物控制為輔的綜合防制措施，加快推進病媒生物防制市場化服務，規(guī)范病媒生物防制服務機構的監(jiān)督管理，病媒生物密度控制在國家標準以內(nèi)。持續(xù)推進病媒生物防制規(guī)范化小區(qū)建設，2021年建成20個病媒生物防制規(guī)范化小區(qū)。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊）

8. 以國家森林城市創(chuàng)建、公園城市建設為抓手，均衡布局構建城市公園綠地體系，完善公園綠地10分鐘服務圈，推廣節(jié)約型園林綠化，加強日常養(yǎng)護，不斷完善城市綠地系統(tǒng)綜合功能，2021年人均公園綠地面積達全市平均水平以上，積極推進健康主題公園建設及提檔升級。（責任單位：區(qū)住建局）

（二）提升全民健康素養(yǎng)

9. 廣泛開展健康知識宣傳，開展健康城市公益宣傳“五進”行動，加強學校師生急救知識培訓，深入開展農(nóng)村健康促進，全區(qū)年內(nèi)開展“五進”活動不低于100場。建立區(qū)級健康科普專家?guī)欤苿咏K省健康科普資源庫在我區(qū)的使用普及。積極組織參與市級健康知識競賽，活躍健康科普傳氛圍。開展城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)監(jiān)測工作，為科學開展健康干預提供理論支持，全區(qū)居民健康素養(yǎng)水平達30%以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，團區(qū)委，區(qū)政府辦，區(qū)委區(qū)級機關工委，區(qū)教育局，各街道、各功能板塊）

10. 大力倡導文明健康、綠色環(huán)保生活方式，積極向連云港電臺、電視臺推送健康類公益節(jié)目素材，定期向《連云港日報》、《蒼梧晚報》推送健康科普宣傳內(nèi)容，“美麗連云”公眾號開設健康科普專欄，定期刊登健康科普知識。戶外電子屏、廣告牌常態(tài)化宣傳健康知識。區(qū)衛(wèi)健委牽頭收集、審核和定期報送各類健康科普宣傳內(nèi)容、節(jié)目素材。（責任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)城管局，各街道、各功能板塊）

11. 全面落實《連云港市國民營養(yǎng)計劃實施方案（2019-2030）》，普及健康飲食及食品營養(yǎng)標簽知識，提高自我健康意識，主動減鹽、減油、減糖，引導市民形成科學的膳食習慣，推動營養(yǎng)健康餐廳、營養(yǎng)健康食堂建設，制定標準化營養(yǎng)食譜，提供符合不同人群營養(yǎng)需求膳食。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)市場監(jiān)管局，各有關單位）

12. 加強控煙工作，推行室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化控煙監(jiān)督執(zhí)法，對煙草廣告實施零容忍。2021年，所有區(qū)級黨政機關建設成無煙黨政機關，所有學校建成無煙學校，積極推動無煙家庭建設。認真組織參與連云港市第四屆戒煙大賽。以青少年為重點，加強吸煙預防干預，努力減少新增吸煙人群，2021年15歲以上人群吸煙率低于24%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)政府辦，區(qū)教育局，區(qū)婦聯(lián)，各街道、各功能板塊）

13. 加強嚴重精神障礙患者管理服務，開展對嚴重精神障礙患者的面訪工作，全區(qū)在冊患者規(guī)范管理率保持在95%以上。加大對未成年人心理支持力度，推動學校心理咨詢室、社區(qū)心理咨詢站建設。2021年全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)教育局，連云公安分局，區(qū)民政局，區(qū)殘聯(lián)，各街道、各功能板塊）

14. 促進全民健身運動，加強全民健身陣地建設，常住居民人均擁有的體育場地面積達2.8平方米以上。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動，加強機關企事業(yè)單位職工體育設施建設，年內(nèi)舉辦全區(qū)性運動比賽不低于15場次。做好青少年、婦女、老年人、殘疾人等重點人群體質(zhì)干預，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例達93%以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達41%以上。（責任單位：區(qū)文體旅游局，區(qū)委區(qū)級機關工委，區(qū)政府辦，區(qū)住建局，區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊）

（三）提升健康服務水平

15. 加大公共衛(wèi)生投入力度，加快推進疾病預防控制、綜合監(jiān)督、婦幼保健、傳染病控制等專業(yè)公共衛(wèi)生專業(yè)機構現(xiàn)代化建設，加強隊伍和人才建設，加強執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的隊伍建設，積極引進和培養(yǎng)中高端醫(yī)技人才，2021年每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師（人）數(shù)大于3人以上，每千常住人口公共衛(wèi)生人員數(shù)大于6.5人以上。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

16. 繼續(xù)做好癌癥、腦卒中、心血管病、高血壓、糖尿病等重點慢性病篩查和干預項目，開展死因監(jiān)測、腫瘤登記、心腦血管事件報告等工作，30-70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病和糖尿病等4類重大慢性死亡的概率低于11%。聚焦惡性腫瘤等重大疾病防控，組織科學研究和新技術引進，推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各有關單位）

17. 統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控工作，強化疫情監(jiān)測預警，加大血吸蟲病、艾滋病、結核病等重大傳染病防治力度，將甲乙類法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率控制在較低水平。強化預防接種服務管理，重點推進新冠病毒疫苗接種。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各有關單位）

18. 深化高血壓、糖尿病“兩病”門診用藥保障和健康管理專項行動，建立統(tǒng)一的門診慢性病特殊病制度，提升門診保障水平。建立健全區(qū)內(nèi)自由就診、區(qū)外快速轉診制度。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

19. 強化食品安全風險隱患排查，構建“從農(nóng)田到餐桌”是食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。推進食品小作坊登記管理和食品攤販備案管理，提升餐飲質(zhì)量水平。加強重點區(qū)域、重點品種、重點時節(jié)及群眾的關注點、食品安全的風險點食品的抽檢檢測，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，持續(xù)營造安全放心的食品消費環(huán)境。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各街道、各功能板塊）

20. 完成省市下達的國家基本藥物在產(chǎn)品種和重點產(chǎn)品源頭的抽檢任務。推進疫苗信息化監(jiān)管。加強疫苗、無菌和植入性醫(yī)療器械、特殊用途化妝品等高風險產(chǎn)品監(jiān)督，深化藥品網(wǎng)絡銷售治理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性藥品安全事件。嚴格落實疫苗專項監(jiān)管要求，全面加強疫苗生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

（四）保護重點人群健康

21. 繼續(xù)推進“健康寶貝”等三大工程，完善婦幼健康服務體系，務實應用婦幼健康信息系統(tǒng)。全面加強出生缺陷三級預防措施，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查全覆蓋。加強托育機構監(jiān)管，促進托育服務健康發(fā)展。促進生殖健康，推進兩癌篩查工作。以常態(tài)化尋找“最美家庭”活動，加強社區(qū)家庭教育環(huán)境建設。落實高危孕產(chǎn)婦管理制度，確保孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率穩(wěn)定在較低水平，嬰兒死亡率控制在5‰左右，孕產(chǎn)婦死亡率下降到7/10萬以下。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊）

22. 扎實開展兒童青少年近視綜合防控工作，深入實施教室視覺環(huán)境達標工程，推進家校聯(lián)動防控近視和家校社合作綜合防控近視工作，探索開展教育、體育、衛(wèi)健部門深度融合的健康促進試點項目，持續(xù)推進健康促進學校建設。加強學生健康體檢，完善學生健康檔案。廣泛開展校園普及性體育運動，確保中小學生每天鍛煉不少于1小時。把高校學生體質(zhì)健康狀況納入對高校的考核評價。學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)良率達40%以上，6-18歲兒童青少年總體近視率低于55%。（責任單位：區(qū)教育局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)婦聯(lián)，區(qū)文體旅游局，各街道、各功能板塊）

23. 加強學校專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員隊伍建設，寄宿制中小學校或600名學生以上的非寄宿制中小學校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術人員，600名學生以下的非寄宿制中小學校配備專兼職保健教師，配備衛(wèi)生專業(yè)技術人員的學校比例達到60%以上。（責任單位：區(qū)教育局，區(qū)衛(wèi)健委）

24. 大力推進職業(yè)病危害項目申報，力爭全區(qū)有職業(yè)病危害的、在職5人以上的工業(yè)企業(yè)申報率達到95%以上。積極開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，廣泛傳播職業(yè)健康知識，開展職業(yè)衛(wèi)生知識進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等“三進”活動。推動健康企業(yè)建設，督促用人單位落實主體責任，倡導健康工作方式、樹立法律意識、提升健康意識。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

25. 加快推進養(yǎng)老機構健康服務體系建設，打造老年宜居環(huán)境，創(chuàng)建老年友好型社區(qū)。提升醫(yī)養(yǎng)結合服務能力，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復、護理、安寧療護床位占比達20%以上。開展醫(yī)養(yǎng)結合服務質(zhì)量提升行動，大力推動智慧助老行動。（責任單位：區(qū)民政局，區(qū)衛(wèi)健委，區(qū)財政局，各街道、各功能板塊）

26. 完善殘疾預防服務體系，將殘疾人社區(qū)康復納入社區(qū)公共服務體系，推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務。落實殘疾兒童康復救助制度，完善殘疾人輔助器具適配補貼制度，推進殘疾人家庭無障礙改造。配套完善殘疾人文化體育康復場地設施，豐富殘疾人文化、體育康復活動，促進殘疾人身心健康。2021年，有康復需求的0-14歲殘疾兒童和15歲以上的各類持證殘疾人基本康復服務率不低于95%。（責任單位：區(qū)殘聯(lián)，區(qū)文體旅游局，區(qū)衛(wèi)健委，各街道、各功能板塊）

27. 強化中西醫(yī)結合，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用。強化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提升高層次中醫(yī)藥人才培養(yǎng)質(zhì)量，持續(xù)推進優(yōu)秀中醫(yī)人才研修項目，積極推進基層衛(wèi)生技術人員中醫(yī)藥知識和技能培訓，夯實中醫(yī)藥人才基礎。實施中醫(yī)藥文化建設發(fā)展行動計劃。積極開展“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講、“岐黃校園行”等中醫(yī)藥健康文化推廣活動。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

28. 推動居民電子健康檔案統(tǒng)一注冊管理，支持電子健康檔案向居民開放。深化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，提升互聯(lián)網(wǎng)診療服務能力。繼續(xù)擴大遠程醫(yī)療對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務覆蓋面，方便群眾就醫(yī)。促進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能深化應用，提升醫(yī)療健康管理智能化水平。（責任單位：區(qū)衛(wèi)健委）

三、工作要求

（一）高度重視，強化組織領導。堅持人民群眾健康優(yōu)先的原則，各單位、各街道辦事處要把健康連云建設作為一把手工程，協(xié)調(diào)推進，統(tǒng)籌考核，形成黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管的工作格局。強化督查考核、排名通報，全面落實區(qū)委、區(qū)政府的工作部署。

（二）保障經(jīng)費，強化財政投入。建立健全健康連云建設的財政投入機制和渠道，確保經(jīng)費落實、數(shù)額足量。要積極吸引社會資本投入健康服務產(chǎn)業(yè)，建立健全社會資本投入的渠道和機制。

（三）營造氛圍，強化輿論引導。采取多種形式宣傳健康連云建設的重大意義、目標任務、工作舉措。強化正面宣傳、科學引導和典型報道，增強社會對衛(wèi)生與健康普遍認識，傳遞健康領域正能量，讓“大健康”理念深入人心，形成全社會關心支持健康連云建設的良好氛圍。