一、背景依據(jù)

為有效養(yǎng)護(hù)和合理利用海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于海洋伏季休漁的通告》（蘇農(nóng)規(guī)〔2022〕3號(hào)）、《連云港市海洋伏季休漁實(shí)施方案》的文件要求和國(guó)家、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合連云區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極適應(yīng)新時(shí)代、新形勢(shì)、新情況對(duì)海洋漁業(yè)管理工作提出的新要求，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門密切配合”的原則，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持疫情防控“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針。

三、目標(biāo)任務(wù)

以養(yǎng)護(hù)海洋生物資源和做好海洋漁業(yè)疫情防控為目標(biāo)，確保伏季休漁制度全面有效落實(shí)，維護(hù)好漁區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧，做到海洋漁業(yè)疫情“零感染、零輸入”。

四、主要內(nèi)容

（一）伏休安排

1、休漁時(shí)間：5月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)。其中，桁桿拖蝦、籠壺類、刺網(wǎng)和燈光圍（敷）網(wǎng)休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至8月1日12時(shí)；張網(wǎng)類作業(yè)除單錨張綱張網(wǎng)（帆式張網(wǎng)）外休漁時(shí)間為5月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)。確需為一些對(duì)資源破壞程度小的作業(yè)方式漁船提供配套服務(wù)提前結(jié)束休漁的捕撈輔助船，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定配套方案報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

2、休漁作業(yè)類型：除釣具外的所有作業(yè)類型，以及為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船。

3、專項(xiàng)捕撈：毛蝦捕撈執(zhí)行專項(xiàng)捕撈許可制度，品種、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)類型、作業(yè)海域嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、海洋漁業(yè)資源和環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查：海洋伏季休漁期間，因?qū)嵤┖Ｑ鬂O業(yè)資源監(jiān)測(cè)調(diào)查或者海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)確需在本區(qū)管轄海域活動(dòng)的，須向區(qū)林業(yè)和海洋局報(bào)備并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。申請(qǐng)材料中應(yīng)當(dāng)明確任務(wù)由來(lái)、監(jiān)測(cè)調(diào)查的時(shí)間、位置、范圍、頻次及使用的船舶等。

（二）管理措施

加強(qiáng)動(dòng)員部署、船位監(jiān)管、駐港執(zhí)法、海上執(zhí)法、重點(diǎn)管控、安全管理和海洋漁業(yè)疫情防控工作。

（三）工作要求

1、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立完善“領(lǐng)導(dǎo)有力、管控科學(xué)、打擊精準(zhǔn)、監(jiān)管有效”的伏休管理長(zhǎng)效機(jī)制和“市場(chǎng)聯(lián)治、漁港聯(lián)勤、海上聯(lián)合、道路聯(lián)防”的常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制。

2、明確部門職責(zé)分工。區(qū)漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)漁業(yè)執(zhí)法工作，并對(duì)全區(qū)漁政執(zhí)法工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。其他有關(guān)部門按照責(zé)任分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

3、廣泛開展宣傳教育。以多種形式宣傳海洋伏季休漁制度和有關(guān)政策，營(yíng)造濃厚氛圍。深入基層一線，了解漁民群眾的困難和需求，引導(dǎo)和幫助他們提前做好生產(chǎn)安排。

4、抓好服務(wù)保障工作。準(zhǔn)確理解和把握海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，按時(shí)組織發(fā)放，按規(guī)定做好扣減，千方百計(jì)做好漁民服務(wù)和保障工作。

5、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)力度。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，設(shè)立24小時(shí)伏休舉報(bào)電話。海上執(zhí)法舉報(bào)電話：0518-80701573，夜間舉報(bào)電話：0518-82310330。

6、嚴(yán)格信息報(bào)告制度。各涉漁鄉(xiāng)街切實(shí)摸清應(yīng)休漁船底數(shù)、掌握漁船動(dòng)向，認(rèn)真匯總填寫有關(guān)信息。

關(guān)聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)海洋伏季休漁實(shí)施方案的通知