一、背景依據

為進一步打擊非法購運儲銷成品油、走私成品油、成品油偷逃稅等違法違規(guī)行為，規(guī)范成品油市場秩序，維護企業(yè)和消費者合法權益，保障人民群眾生命和財產安全，根據《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市成品油市場綜合整治行動方案的通知》（連政辦傳〔2021〕4號）要求，結合連云區(qū)情況，在前期專項整治取得成效的基礎上，特制定《連云區(qū)成品油市場綜合整治行動方案》，從2021年3月起，在連云區(qū)范圍內開展成品油市場綜合整治行動。

二、目標任務

根據《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市成品油市場綜合整治行動方案的通知》（連政辦傳〔2021〕4號）要求，全面整治轄區(qū)范圍內流動加油車（船）非法銷售成品油、油罐運輸車非法分銷成品油、擅自改裝車輛從事流動銷售成品油、倉儲企業(yè)違規(guī)存儲油品、成品油經營偷稅漏稅、成品油走私等行為，全力維護全區(qū)成品油市場經營秩序，消除安全隱患。

三、主要內容

《連云區(qū)成品油市場綜合整治行動方案》主要內容包括打擊非法購運儲銷成品油、走私成品油、成品油偷逃稅等違法違規(guī)行為，由連云區(qū)成品油市場集中整治聯(lián)合協(xié)調小組統(tǒng)籌推進各鄉(xiāng)街、有關部門開展整治工作，形成各司其職、齊抓共管的強大合力，開展專項督查和跟蹤問效，建立健全成品油市場長效管理機制。

（一）加強成品油非法銷售綜合整治。緊盯重點路段、重點場所、重點運輸工具，堅決鏟除非法流動加油。加強對建筑工地、物流園區(qū)、大型停車場等場所的排查，嚴厲打擊違規(guī)建設內部加油設施、自用油品違法對外銷售等行為。對于違規(guī)銷售汽油及閃點低于60℃的柴油，依據《中華人民共和國刑法》《危險化學品安全管理條例》等相關規(guī)定處罰。依法查處銷售不符合國家標準的柴油，依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國產品質量法》相關規(guī)定處罰。加大對生產、銷售環(huán)節(jié)油品質量的監(jiān)督抽查力度，依法查處質量違法、利用互聯(lián)網平臺非法銷售成品油等行為。依法查處排放不合格的非道路移動機械、排放黑煙等明顯可視污染物以及監(jiān)督抽查結果超過規(guī)定標準的機動車。加強船用燃油含硫量監(jiān)測，及時將相關信息報送市場監(jiān)管部門。（連云公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)應急局、屬地街道等按職責分工負責）

（二）加強成品油非法運輸綜合整治。建立重點道路聯(lián)合檢查工作機制，加大對省際路口、車輛必經路段的檢查力度，設立流動關卡，加強對走私成品油、不帶票資源的攔截，對全市油罐車進行檢查，重點檢查車輛的運輸油品、出庫單、到貨地點及發(fā)票單據等，對未能提供合規(guī)手續(xù)的油罐車予以臨時扣押，逾期未能提供相關證明的油品可視為違法經營予以沒收。區(qū)住建局要會同公安、商務、市場監(jiān)管等部門，加強對機動車維修經營單位的源頭檢查和抽查抽檢，嚴厲打擊擅自改裝非法流動加油車的行為。（區(qū)住建局、交警連云大隊、連云港海事局、連云港海警局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、屬地街道等按職責分工負責）

（三）加強成品油走私綜合整治。強化公安、緝私、海警等多警種配合，加強沿海沿河一線封堵查緝，針對成品油走私在部分沿海沿河地區(qū)頻發(fā)的情況，加大內河和沿海打擊力度，增設檢查關卡，從源頭阻止走私成品油進入沿海地區(qū)和內河流域。對重點岸線實施嚴密監(jiān)控，組織開展“清港行動”，依法清剿私設油罐等非法設施，持續(xù)打擊“三無”船舶，嚴防回潮反彈，阻斷利用“三無”船舶從事走私活動的渠道。加強對船舶修造企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊非法改裝船舶、違規(guī)設置暗艙等行為，消除從事水上成品油走私的隱蔽空間。加強對可疑賬戶的資金監(jiān)測和反洗錢調查，依法移送違法犯罪線索。（連云港海關、連云港海事局、連云港海警局、連云公安分局、區(qū)住建局、區(qū)經發(fā)局、屬地街道等按職責分工負責）

（四）加強成品油偷逃稅綜合整治。加強對非正常低價油站無票、變票、非成品油品名的采購價格監(jiān)管，重點檢查進貨來源，對進銷存在較大差異、不明來源進貨的加油站及時查處。加強終端油站的稅收管控。加強地方煉油企業(yè)稅務監(jiān)管，全面核查地方煉油企業(yè)的進貨、生產與銷售賬務，嚴格稅收征管。（連云區(qū)稅務局、連云公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)經發(fā)局等按職責分工負責）

（五）加強智慧監(jiān)測云平臺推廣應用。在全區(qū)所有加油站（點）推廣使用“江蘇省成品油智慧監(jiān)測云平臺”，掌握終端加油站的實際銷售量，將加油機加油流水數據實時上傳至稅務系統(tǒng)，通過報稅數據與實時上傳數據比對，防止加油站偷逃稅的非法經營行為，遏制不帶票資源與偷逃稅現象。同時，通過智慧監(jiān)測云平臺的使用，進一步實現油品溯源和對農村加油站超范圍經營等違法違規(guī)的行為實施監(jiān)控預警。相關推廣工作與加油站年審年檢掛鉤，實現跨部門協(xié)同共治。（連云區(qū)稅務局、連云公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務局、區(qū)應急局、屬地街道等按職責分工負責）

四、涉及范圍

從2021年3月起，在連云區(qū)范圍內開展成品油市場綜合整治行動，本次行動打擊的違法違規(guī)范圍包括：

（一）成品油非法購運儲銷行為。包括未取得危險化學品經營許可證、成品油零售經營批準證書、工商營業(yè)執(zhí)照等，擅自從事成品油經營活動行為；擅自建設儲存油罐、非法儲存成品油、非法改裝油罐車（船）、非法售賣成品油等行為；混兌、購銷不符合國家標準的油品等行為。

（二）成品油走私行為。包括非設關地偷運走私成品油，貨運渠道偽瞞報走私，直接向走私人購買、運輸及銷售走私成品油的行為。

（三）偷逃稅行為。包括變名開票、不開發(fā)票、少開發(fā)票等行為。

關聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關于印發(fā)連云區(qū)成品油市場綜合整治行動方案的通知