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各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，連云開發(fā)區(qū)管委會(huì)，海濱度假區(qū)辦公室，區(qū)各委辦局、區(qū)各直屬單位：

《關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接的實(shí)施方案》經(jīng)自貿(mào)區(qū)連云區(qū)塊建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市連云區(qū)人民政府辦公室 　

2020年8月21日 　　　　　　

關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)

第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接的實(shí)施方案

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（連自貿(mào)辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接工作的通知》（連自貿(mào)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件要求，明確連云區(qū)塊作為唯一賦權(quán)承接的主體，統(tǒng)一在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)范圍內(nèi)承接并行使省級(jí)賦權(quán)171項(xiàng)事項(xiàng)，開發(fā)區(qū)區(qū)塊不再承接省級(jí)賦權(quán)事項(xiàng)。為做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接工作，特制定本實(shí)施方案。

一、自貿(mào)區(qū)賦權(quán)承接實(shí)施范圍

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接工作的通知》的要求，自貿(mào)區(qū)賦權(quán)承接實(shí)施范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)20.27平方公里，包括市開發(fā)區(qū)區(qū)塊14.84平方公里，連云區(qū)塊1平方公里，港口區(qū)塊4.43平方公里。

二、各部門承接事項(xiàng)

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)第一批省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接工作的通知》（連自貿(mào)辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）文件要求，省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)171項(xiàng)事項(xiàng)。涉及省級(jí)部門26個(gè)，市級(jí)對(duì)口部門22個(gè)，區(qū)級(jí)對(duì)口部門20個(gè)，其中區(qū)經(jīng)發(fā)局20項(xiàng)（發(fā)改15項(xiàng)，工信5項(xiàng)）；區(qū)教育局3項(xiàng)；區(qū)科技局5項(xiàng)；連云公安分局4項(xiàng)；區(qū)民政局2項(xiàng)；區(qū)司法局5項(xiàng)；區(qū)財(cái)政局2項(xiàng)；區(qū)人社局5項(xiàng)；自然資源連云分局1項(xiàng)；連云生態(tài)環(huán)境局8項(xiàng)；區(qū)住建局10項(xiàng)（住建2項(xiàng)，人防8項(xiàng)）；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局17項(xiàng)（水利8項(xiàng)，農(nóng)業(yè)9項(xiàng)）；區(qū)林海局15項(xiàng)（海洋7項(xiàng)，林業(yè)8項(xiàng)）；區(qū)商務(wù)局6項(xiàng)；區(qū)文體旅局23項(xiàng)；區(qū)衛(wèi)健委7項(xiàng)（衛(wèi)健委5項(xiàng)，醫(yī)保局2項(xiàng)）；區(qū)應(yīng)急局3項(xiàng)；區(qū)市場(chǎng)局25項(xiàng)（市場(chǎng)8項(xiàng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)1項(xiàng)，藥監(jiān)16項(xiàng)）；區(qū)金融辦5項(xiàng)；區(qū)委宣傳部5項(xiàng)。

三、承接和運(yùn)行方式

對(duì)省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)171項(xiàng)事項(xiàng)，原則上全部由連云區(qū)行政審批局承接，各職能部門繼續(xù)行使負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)的辦理及事中事后監(jiān)管。部分仍在獨(dú)立履行審批職能的部門，應(yīng)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，在自貿(mào)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心分別設(shè)立“一窗受理”窗口，負(fù)責(zé)自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)審批事項(xiàng)的受理，各“一窗受理”窗口在完成審批后，應(yīng)將相關(guān)材料及證照送至連云區(qū)行政審批局，由連云區(qū)行政審批局蓋審批專用章后統(tǒng)一出件。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。連云區(qū)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)此次賦權(quán)承接工作，協(xié)調(diào)小組辦公室加強(qiáng)與職能部門溝通銜接，對(duì)省級(jí)管理事項(xiàng)賦權(quán)承接過程中出現(xiàn)的各類問題，及時(shí)提交研究解決。

（二）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。自本方案施行之日起，賦權(quán)承接涉及到的各部門應(yīng)明確負(fù)責(zé)人員，積極對(duì)接上級(jí)條線部門，取得審批所必須的政策文件、專網(wǎng)、密鑰、網(wǎng)絡(luò)端口授權(quán)等，制定相關(guān)事項(xiàng)的業(yè)務(wù)指南，8月中旬，由區(qū)行政審批局統(tǒng)一對(duì)外公布。各部門要承接好省級(jí)賦權(quán)的行政許可等事項(xiàng)，業(yè)務(wù)流程根據(jù)上級(jí)政策要求及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)取消已由國(guó)務(wù)院、省政府、市政府和區(qū)政府公布取消的行政許可等事項(xiàng)，實(shí)行賦權(quán)事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)管理。

（三）加強(qiáng)督查考核。各部門要健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，制定可量化、可考核、有時(shí)限的目標(biāo)任務(wù)，把企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)改革成效。在實(shí)際運(yùn)行中，各部門應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，如發(fā)生公民、法人或其他組織對(duì)具體行政行為不服，申請(qǐng)的復(fù)議和提起的訴訟，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)答辯和應(yīng)訴。在審批和監(jiān)管工作中，堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不履行法定職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。

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