| 索 引 號 | 14258248/2022-00128 | 分 類 | 國土資源、能源/石油與天然氣 / 通知 |
| 發(fā)布機構(gòu) | 連云區(qū)人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2022-07-26 |
| 標 題 | 區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案的通知 | ||
| 文 號 | 連區(qū)政辦發(fā)〔2022〕76號 | 主 題 詞 | |
| 內(nèi)容概述 | 各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：《連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 | ||
| 時 效 | 有效 | ||
區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案的通知
- 時間：2022-08-16 16:05:33 來源：連云區(qū)人民政府辦公室 閱讀次數(shù)：
各街道辦事處、前三島鄉(xiāng)人民政府，各功能板塊，區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：
《連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市連云區(qū)人民政府辦公室
2022年7月26日
連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案
根據(jù)市安委辦梳理總結(jié)“燃氣領(lǐng)域安全十大問題”，結(jié)合我區(qū)實際情況，參照《江蘇省燃氣管理條例》《江蘇省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作實施方案》等法律法規(guī)，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院近期對城鎮(zhèn)燃氣安全有關(guān)部署和省、市、區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全工作要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，深刻汲取近年來全國燃氣爆炸事故教訓(xùn)，壓緊壓實各方責任，落實落細各項措施，依法依規(guī)開展燃氣安全排查整治工作，務(wù)實高效解決燃氣領(lǐng)域安全“十大問題”，堅決防范遏制各類燃氣事故，切實維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，不斷規(guī)范全區(qū)燃氣市場秩序、提升全區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平。
二、工作任務(wù)
（一）增強餐飲等單位和居民用戶安全意識，規(guī)范燃氣使用行為。區(qū)商務(wù)局繼續(xù)加大餐飲行業(yè)燃氣安全宣傳警示力度，通過建立餐飲行業(yè)燃氣安全使用交流群、完善燃氣安全定期宣貫培訓(xùn)機制、激發(fā)餐飲行業(yè)協(xié)會自律功能等方式，不斷提高餐飲行業(yè)安全防范意識和應(yīng)急處置能力，規(guī)范餐飲場所燃氣使用安全管理,確保燃氣使用安全；各街道及其他行業(yè)部門通過海報、標語、滾動字幕等方式，繼續(xù)加強燃氣安全宣傳，普及居民燃氣安全使用常識和應(yīng)急處置技能。（商務(wù)部門負責餐飲行業(yè)，住建、市場監(jiān)管、交通運輸、應(yīng)急、衛(wèi)健、民政等行業(yè)監(jiān)管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域用氣單位、用氣人，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常宣貫工作）
（二）指導(dǎo)餐飲等單位和居民用戶使用符合國家標準的燃氣具、軟管、燃氣熱水器等產(chǎn)品，打擊查處不符合國家標準或者超齡的燃氣具設(shè)備。區(qū)商務(wù)局牽頭街道加強餐飲行業(yè)燃氣隱患排查，對使用不符合國家標準的燃氣具、軟管、燃氣熱水器等產(chǎn)品，或者超齡使用燃氣用品的，督促餐飲戶及時整改；各街道及其他行業(yè)部門督促用氣單位規(guī)范使用燃氣具等產(chǎn)品，落實燃氣使用安全主體責任。（商務(wù)、教育、衛(wèi)健、民政、城管等行業(yè)主管部門負責本行業(yè)用氣單位、用氣人，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常排查整治）
區(qū)住建局督促燃氣企業(yè)依法開展定期入戶安檢，對整改不到位或拒不整改的隱患，燃氣企業(yè)及時報送屬地街道和行業(yè)部門督促整改。（區(qū)住建局牽頭，各街道、功能板塊履行屬地管理，協(xié)助督促整改）
區(qū)市場局以城郊結(jié)合部、小商品批發(fā)市場、五金雜貨店為重點，打擊銷售未經(jīng)CCC認證或者偽造使用CCC認證標志和證書的家用燃氣灶具、不帶熄火保護裝置的燃氣灶具、帶可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓閥，以及假冒偽劣、“三無”產(chǎn)品或涉及質(zhì)量安全重要性能指標項目不合格的金屬（橡膠）軟管和可燃氣體報警器等違法違規(guī)行為。（區(qū)市場局牽頭，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常隱患排查整治）
（三）全面落實餐飲等單位用戶燃氣泄漏安全保護裝置安裝工作，指導(dǎo)用戶規(guī)范使用維護。區(qū)商務(wù)局牽頭負責餐飲行業(yè)燃氣泄漏安全保護裝置安裝推廣和使用指導(dǎo)工作，其他行業(yè)主管部門牽頭負責本行業(yè)燃氣使用單位燃氣泄漏安全保護裝置安裝推廣和使用指導(dǎo)工作。（商務(wù)、教育、衛(wèi)健、民政、城管等行業(yè)主管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域用氣單位、用氣人，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常排查整治）
（四）全面推進燃氣泄漏安全保護智能監(jiān)控平臺建設(shè)。區(qū)商務(wù)局牽頭加快建設(shè)并運行燃氣泄漏安全保護智能監(jiān)控平臺。（區(qū)商務(wù)局牽頭，各街道、功能板塊履行屬地管理，協(xié)助推進智能監(jiān)控平臺建設(shè)）
（五）督促燃氣經(jīng)營單位嚴格落實安全管理制度。區(qū)住建局會同屬地街道加強對燃氣經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，督促燃氣企業(yè)嚴格落實安全管理制度，督促其與燃氣用戶簽訂供氣合同，督促其定期對供氣用戶存放和使用燃氣場所的安全條件、用戶設(shè)施以及燃氣器具的使用情況進行入戶安全檢查。（區(qū)住建局牽頭，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常排查整治）
（六）加強對于食品小作坊、食品攤販、小餐飲“三小”場所監(jiān)管。從燃氣安全管理的角度，“三小場所”按照“三管三必須”“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”“業(yè)務(wù)相近、便于管理”原則，區(qū)城管局負責牽頭流動攤販燃氣安全管理，區(qū)市場局負責牽頭食品小作坊燃氣安全管理，區(qū)商務(wù)局負責牽頭小餐飲燃氣安全管理。住建、生態(tài)、衛(wèi)健、公安、應(yīng)急、消防救援等有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)，作為共同責任單位，負責與小餐飲有關(guān)的監(jiān)督管理工作。必要時，可報請區(qū)燃氣專治辦，由區(qū)燃氣專治辦組織有關(guān)單位進行聯(lián)合執(zhí)法。（城管、市場、商務(wù)、生態(tài)、衛(wèi)健、公安、應(yīng)急、消防救援等部門按職責分工負責，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常排查整治。）
（七）加強鄉(xiāng)街等基層燃氣安全使用宣傳力度和執(zhí)法能力，落實對餐飲場所安全檢查，深入排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。依據(jù)江蘇省“放管服”改革文件要求，區(qū)政府已將“餐飲用戶未安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置和擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置”和“在不具備安全條件的場所使用、存儲燃氣”2項簡易程序執(zhí)法權(quán)，通過賦權(quán)或授權(quán)委托書形式委托各屬地街道執(zhí)法，解決基層執(zhí)法抓手問題，有效推動燃氣末端監(jiān)管。各街道、功能板塊要加強網(wǎng)格化燃氣安全管理，明確網(wǎng)格員燃氣安全管理職責，進一步發(fā)揮網(wǎng)格管理作用，落實“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”基層安全管理體系。（各街道、功能板塊組織落實）
（八）加強餐飲場所液化氣瓶存放管理。區(qū)商務(wù)局牽頭各街道加強對餐飲用戶安全使用燃氣的宣傳工作，同時做好日常監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時督促用戶整改。（區(qū)商務(wù)局牽頭，各街道、功能板塊履行屬地管理，開展日常排查整治）
（九）大力推廣“三小”場所等餐飲用戶“瓶改管”“氣改電”“全電廚房”。區(qū)住建局加快推進“瓶改管”工程；區(qū)商務(wù)局加快在餐飲行業(yè)開展“瓶改管”“氣改電”，推廣“全電廚房”。（區(qū)商務(wù)局負責餐飲行業(yè)，各行業(yè)監(jiān)管部門負責本行業(yè)領(lǐng)域，各街道、功能板塊履行屬地管理，協(xié)助推進）
（十）進一步加強綜合執(zhí)法機制深化運用。各街道、功能板塊、各有關(guān)部門要按照職責分工，推進“燃氣領(lǐng)域安全十大問題”化解整治，區(qū)燃氣專治辦加強統(tǒng)籌，不斷健全完善全區(qū)燃氣安全協(xié)同配合、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機制。（區(qū)燃氣專治辦統(tǒng)籌，各行業(yè)監(jiān)管部門和各街道、功能板塊按職責具體落實）
三、進度安排
從2022年7月至2022年11月底，分三個階段進行：
（一）動員部署（2022年7月20日—7月31日）。制定印發(fā)《連云區(qū)燃氣安全“十大問題”化解實施方案》，部署啟動全面開展排查整治工作。
（二）排查整治（2022年8月1日—11月20日）。各屬地和各職能部門要按照方案要求開展全面摸底排查，摸清總體情況、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，并建立臺賬清單。對排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要立行立改，落實資金保障；不能立即整改到位的，要落實好管控措施，制定整改時間表和路線圖，明確責任單位和責任人。動態(tài)更新隱患清單，通過督導(dǎo)檢查、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、考核評估、警示通報等方式持續(xù)加大整治攻堅力度，確保重大風險管控到位、重大隱患整改到位。
（三）鞏固提升（2022年11月21日—11月30日）。認真總結(jié)排查整治工作經(jīng)驗做法，及時總結(jié)提煉并固化為法規(guī)制度，進一步健全完善城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、功能板塊、各部門要高度重視，加強統(tǒng)籌，制定切實可行的實施方案，層層壓實責任，通過會商研判、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，切實加強燃氣安全風險管控，依法依規(guī)落實城鎮(zhèn)燃氣安全屬地、部門、企業(yè)、用戶四級責任體系，形成齊抓共管的排查整治工作機制。
（二）加強執(zhí)法監(jiān)督。負有安全監(jiān)督執(zhí)法職責的機關(guān)要通過從嚴執(zhí)法，進一步壓實企業(yè)主體責任。對不落實安全生產(chǎn)主體責任的企業(yè)負責人要重點執(zhí)法，堅決防止執(zhí)法不作為和“寬松軟”，嚴格按照《中華人民共和國刑法修正案（十一）》有關(guān)規(guī)定，將相關(guān)違法行為線索及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任。健全完善聯(lián)合懲戒機制，優(yōu)化線索移交流程，提高違法違規(guī)行為查處效率。嚴格落實事故調(diào)查處理決定和“黑名單”等制度，對多次違法和事故頻發(fā)的企業(yè)、單位及個人，依法嚴肅責任追究，實行行業(yè)或職業(yè)禁入。定期向社會公布典型案例，強化執(zhí)法震懾。
（三）加強督導(dǎo)考核。區(qū)燃氣專治辦要通過組織開展明查暗訪、專項督查等方式，督促推進各條線燃氣安全“十大問題”排查整治進度，并建立簡報制度，定期通報各條線排查整治工作進展。
（四）加強宣傳教育。各條線要持續(xù)加大燃氣安全公益宣傳力度，廣泛發(fā)動網(wǎng)格員、物業(yè)管理員、志愿者、行業(yè)協(xié)會等力量，充分運用物業(yè)廣告欄、小區(qū)顯示屏、業(yè)主微信群、宣傳手冊、社區(qū)講座等多種形式，加強常態(tài)化安全宣傳和警示教育，推動燃氣安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，引導(dǎo)廣大群眾自覺保護燃氣設(shè)施，依法購買合規(guī)氣源，簽訂供用氣合同，安裝使用燃氣泄漏安全保護裝置，自覺抵制不合格“灶管閥”產(chǎn)品，積極配合燃氣企業(yè)開展入戶安檢，及時排查整改燃氣使用安全風險隱患，確保燃氣使用安全。
請各街道、功能板塊、各相關(guān)部門分別于每月30日前將工作進展情況、典型執(zhí)法案例報區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。郵箱：840521861@qq.com。
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