區(qū)十四屆人大一次會(huì)議文件（一）

政 府 工 作 報(bào) 告

—— 2012年3月28日在連云區(qū)第十四屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代區(qū)長 唐世海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2011年及本屆政府工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是連云區(qū)深入實(shí)施江蘇沿海開發(fā)取得顯著成效之年。一年來，在中共連云區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下積極搶抓重大戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)宏觀環(huán)境趨緊的不利影響，堅(jiān)持“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”，進(jìn)一步解放思想，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面完成了區(qū)十三屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并在全市綜合目標(biāo)考評(píng)中實(shí)現(xiàn)“七連冠”。

——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階

2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.4億元，較上年增長17.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資106億元，增長27.4%；財(cái)政總收入33.2億元、財(cái)政一般預(yù)算收入11.3億元，分別增長36.3%和29.1%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.4∶46.1∶48.5。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。加快連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)已形成路網(wǎng)30公里、管網(wǎng)20公里，污水處理廠、消防站等配套設(shè)施不斷完善，綠化美化亮化有效提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體更加堅(jiān)實(shí)。主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新開工歐亞氣體、中聯(lián)水泥等過億元項(xiàng)目10個(gè)，新竣工投產(chǎn)玖尚燃油、東堡專用車等過億元項(xiàng)目10個(gè)。加快規(guī)模企業(yè)培育，全區(qū)規(guī)模企業(yè)達(dá)47個(gè)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、銷售收入均超百億元，創(chuàng)歷史新高。連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在江蘇省級(jí)開發(fā)區(qū)排名由71位躍升到54位。

第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提速，金福德、沃爾瑪、嘉瑞寶等一批城市綜合體快速推進(jìn)，批發(fā)零售業(yè)銷售額、住宿和餐飲業(yè)營業(yè)額分別達(dá)到148.1億元、9.5億元。成立云臺(tái)山國家森林公園管委會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)后云臺(tái)山景區(qū)保護(hù)性開發(fā)，法起寺福壽寶殿、二桅尖懸空棧道等工程主體完工。加快連島景區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，成功舉辦連云港之夏開幕式，全年接待游客484萬人次，增長19.5%。物流業(yè)發(fā)展加快，寶旺鋼材主體竣工，宏昌物流、萬邦物流加快推進(jìn)，倉儲(chǔ)物流、船代貨代蓬勃興起。樓宇經(jīng)濟(jì)總量提升，陽光國際等近30棟商務(wù)辦公樓，入駐企業(yè)達(dá)500余家。全區(qū)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值33.2億元，增長16.4%。

特色農(nóng)業(yè)培育壯大。積極發(fā)展特色漁業(yè)，以紫菜為龍頭的海水養(yǎng)殖面積達(dá)16萬畝，紫菜年產(chǎn)量7億張，享譽(yù)全國紫菜第一區(qū)。國家海洋經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)調(diào)查工作順利通過驗(yàn)收，竹島成功申報(bào)為全國首批開發(fā)利用的無居民海島。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社均達(dá)13家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6000萬美元。完成封山育林5萬畝，實(shí)施幼林撫育9000畝，加強(qiáng)病蟲害防治，森林覆蓋率達(dá)37.5%。

——城市形象呈現(xiàn)新面貌

新城建設(shè)加快推進(jìn)。加快連云新城建設(shè)，完善商務(wù)功能配套，完成軟基處理800畝，法院辦公樓交付使用，西墅閘主體完工，海灣路等5條道路建成通車，海灣路景觀橋、海濱大道東段工程開工建設(shè)，鋪設(shè)水電管網(wǎng)10公里，完成勝利湖南湖亮化、湖濱西路綠化工程，海州灣花園、保利海上五月花等一批高端房地產(chǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)。中央商務(wù)區(qū)建成山海景觀軸部分步道與景觀平臺(tái)，完成翔龍灣地塊征收1.3萬平方米，金港灣大廈投入使用，金海國際即將交付，東方順福大廈、帝豪陽光國際等項(xiàng)目開工建設(shè)，新城形象進(jìn)一步提升。

老城功能更加完善。完成西大堤路面維修，實(shí)施海棠路、大港路等重要節(jié)點(diǎn)景觀提升工程，新增綠化面積25萬平方米。啟動(dòng)海棠路以西雨污水分流整治工程，院前大溝清污疏浚全面完成，整治鄉(xiāng)村澗溝11條、河道9.3公里。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展，帝豪水榭花都、映象西班牙等項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年新開工面積64萬平方米，竣工面積39萬平方米。加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，新建成小區(qū)物管組建率達(dá)100%。

城市管理水平提升。深入開展“四城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建國家園林城市。加強(qiáng)數(shù)字化城管建設(shè)，區(qū)便民服務(wù)二級(jí)平臺(tái)與市一級(jí)平臺(tái)順利對(duì)接，并與“12345”政府服務(wù)熱線有機(jī)整合。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，區(qū)垃圾處理服務(wù)中心主體基本完工，投入420萬元新上一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施。加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，扎實(shí)開展戶外廣告、馬路市場、散貨堆運(yùn)、旱廁改造等專項(xiàng)整治活動(dòng)，拆除違建7000余平方米，市容市貌明顯改善。推進(jìn)城區(qū)美化亮化工程，刷新亮化樓體1.4萬平方米。加大交通執(zhí)法力度，城鄉(xiāng)交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市民文明交通意識(shí)不斷提高。

——發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新增強(qiáng)

各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。完成區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革評(píng)估、事業(yè)單位崗位設(shè)置，成立海州灣街道辦事處、板橋街道臺(tái)南社區(qū)，優(yōu)選村居書記主任納入專項(xiàng)事業(yè)管理，提高社區(qū)干部工資標(biāo)準(zhǔn)。深化投融資體制改革，海發(fā)集團(tuán)成為蘇北首家特殊類貸款公司，直接融資7.3億元，二期13億元企業(yè)債券項(xiàng)目已上報(bào)國家發(fā)改委審批，成立區(qū)企業(yè)金融服務(wù)中心，引進(jìn)長城證券，引導(dǎo)規(guī)范民間借貸。全面實(shí)施基本藥物制度，基本醫(yī)療保障制度更加完善。

招商引資成效顯著。強(qiáng)化擇商選資，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，赴浙江嘉興等地開展招商活動(dòng)，新招引利海化工、歐亞氣體等過億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，總投資84.5億元。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商取得突破，積極參加港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商會(huì)、深圳文化（旅游）投資說明會(huì)，深入推進(jìn)新界總商會(huì)招商合作，成功招引嘉瑞寶、東方世貿(mào)港等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)35億元。全年實(shí)際利用外資6530萬美元、引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金53.5億元，在全市各縣區(qū)唯一完成招商引資考核任務(wù)。

創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)自主創(chuàng)新相結(jié)合，設(shè)立科技扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新，建成博士后科研工作站1家、市“兩化”融合試點(diǎn)企業(yè)2家，新增市級(jí)以上技術(shù)企業(yè)和工程技術(shù)中心16個(gè)，開發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品12個(gè)，專利授權(quán)量達(dá)到234件。加強(qiáng)人才高地建設(shè)，引進(jìn)博士5名，企業(yè)領(lǐng)軍型、科技經(jīng)營人才107名，高校畢業(yè)生77名，公開招聘教育、衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)人才70名。榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)稱號(hào)。

——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步

各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入1.7億元，建成連云港高級(jí)中學(xué)、新港實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成大港中等專業(yè)學(xué)校二期主體工程，加固校舍7700平方米。中考綜合質(zhì)量評(píng)估連續(xù)九年在全市各縣區(qū)領(lǐng)先，連云港高級(jí)中學(xué)、海濱中學(xué)分別完成省四星級(jí)、三星級(jí)高中創(chuàng)建，大港中等專業(yè)學(xué)校通過省四星級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，省優(yōu)質(zhì)園率位居全市前列。成功舉辦墟溝小學(xué)百年校慶。區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)文化設(shè)施體系不斷完善，科教文化創(chuàng)業(yè)中心有序推進(jìn)，海濱廣場文化活動(dòng)廣泛開展，全國帆船比賽、華東六省一市游泳比賽等重要賽事在我區(qū)成功舉辦。完成區(qū)公共衛(wèi)生中心改造，全面建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，衛(wèi)生監(jiān)督體系通過省級(jí)達(dá)標(biāo)示范評(píng)估。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，被評(píng)為省“十一五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。

民計(jì)民生持續(xù)改善。健全就業(yè)保障體系，加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4835人。養(yǎng)老、醫(yī)療等企業(yè)職工社會(huì)五大保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上，新農(nóng)保和新農(nóng)合參保率均達(dá)100%。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、就業(yè)再就業(yè)安置、特困職工等各類救助安置資金2000余萬元，發(fā)放尊老金140余萬元。積極實(shí)施“菜籃子”工程，翻建桃林農(nóng)貿(mào)市場，新建西墅農(nóng)貿(mào)市場，兌現(xiàn)家電下鄉(xiāng)、以舊換新等補(bǔ)貼1000余萬元。強(qiáng)化校車、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)22996元、農(nóng)民人均純收入達(dá)12150元。

社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。依法推進(jìn)政府信息公開、行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，政府效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全部辦理答復(fù)人大代表建議、政協(xié)委員提案148件。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)“三項(xiàng)排查”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)信訪包案、大接訪和大調(diào)解機(jī)制，建成社會(huì)管理服務(wù)中心，增配鄉(xiāng)街專職信訪助理，有效化解各類信訪積案，信訪總量下降29.6%。扎實(shí)做好“五五”普法工作，深入推進(jìn)平安連云、法治連云建設(shè)，連續(xù)八年被評(píng)為省社會(huì)治安安全區(qū)。完成“全國雙擁模范城”創(chuàng)建任務(wù)，軍糧供應(yīng)站被評(píng)為全國百強(qiáng)供應(yīng)站。大力培育文明新風(fēng)尚，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)，建成未成年人社會(huì)實(shí)踐基地三期工程，廣泛開展志愿服務(wù)、聯(lián)動(dòng)共建等活動(dòng)，精神文明建設(shè)深入開展。

總的來說，2011年是全區(qū)五年來又好又快發(fā)展集中體現(xiàn)的一年。與此同時(shí)，回顧這五年工作，我們始終堅(jiān)持解放思想搶抓機(jī)遇，凝心聚力拼搏奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)工作，創(chuàng)造了連云區(qū)發(fā)展歷史上綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的輝煌業(yè)績。

——五年來，我們突出率先跨越發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升。咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，突出重點(diǎn)，重抓關(guān)鍵，相繼確立“3111”、“5111”、“161”、“136”、“563”等一批重點(diǎn)工程，加強(qiáng)跟蹤督查推進(jìn)，有力保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的快速落實(shí)。2007年以來，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增16.2%；財(cái)政總收入、財(cái)政一般預(yù)算收入年均分別遞增34.8%、24.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長1.6倍，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得了重大突破，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，全區(qū)上下實(shí)現(xiàn)了由發(fā)展滯后向發(fā)展加速的歷史性轉(zhuǎn)變，形成了越位爭先、后發(fā)趕超的良好勢頭。

——五年來，我們突出產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，城市面貌顯著變化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和城市化良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)同步，將城區(qū)工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，將農(nóng)民向集中居住區(qū)集中，實(shí)施西墅、東連島、張艞村整體搬遷，積極承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，深度推進(jìn)旅游景區(qū)開發(fā)。園區(qū)累計(jì)投入20億元，實(shí)現(xiàn)“九通一平”，總投資達(dá)600億元的46個(gè)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)，鹽化、金屬材料、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速集聚，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身。旅游開發(fā)累計(jì)投入7.2億元，建成大沙灣休閑中心，完成游艇碼頭改擴(kuò)建，實(shí)施后云臺(tái)山景區(qū)開發(fā)，舉辦旅游系列節(jié)慶活動(dòng)，海濱旅游不斷升溫。城市建設(shè)累計(jì)投入315億元，完成重點(diǎn)地塊征收72萬平方米，改造提升中山路、中華路等一批城區(qū)主干道，北固山大道、海棠立交、污水處理廠等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，100余棟高樓拔地而起，基本建成連云新城核心區(qū)，連云區(qū)告別了過去的小漁村時(shí)代，正闊步邁向國際性海濱城市新征程。

——五年來，我們突出體制機(jī)制創(chuàng)新，內(nèi)生活力持續(xù)激發(fā)。在全市率先推行指揮部運(yùn)作模式，集中人力物力財(cái)力，壓向工程一線，壓向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線，壓向民生保障一線，堅(jiān)持“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核”，各項(xiàng)重點(diǎn)工作快速高效落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)行政體制機(jī)制改革，圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，東辛農(nóng)場、青口鹽場等行政區(qū)劃調(diào)整全部到位。積極開展人事分配制度改革，全面實(shí)行公務(wù)員陽光工資、事業(yè)單位崗位績效工資；創(chuàng)新實(shí)踐機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉等舉措，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。

——五年來，我們突出和諧社會(huì)建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。新建東港中學(xué)新校區(qū)、科教文化創(chuàng)業(yè)中心、大港中等專業(yè)學(xué)校等一批教育設(shè)施，成功創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化站等鄉(xiāng)街全覆蓋，教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障覆蓋面逐步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，妥善安置失海失地農(nóng)漁民7500余人。改善群眾居住條件，累計(jì)投入13.2億元，建成西墅花園等五大安置小區(qū)61萬平方米，協(xié)助建設(shè)交付經(jīng)濟(jì)適用房920套。高質(zhì)量完成全國第六次人口普查。與此同時(shí)，審計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、地方志、人民武裝、雙擁共建、外事僑務(wù)、民族宗教、扶貧開發(fā)、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也取得了新的進(jìn)步。

發(fā)展來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深刻體會(huì)到：只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，自覺把科學(xué)發(fā)展理念貫穿到政府工作全過程，既注重速度，更注重結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，才能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，才能形成跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”，理清思路、重抓關(guān)鍵，才能不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力，始終走在時(shí)代的前列；只有堅(jiān)定不移地弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，才能實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有新的作為；只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民意，致力改善民生，讓大家共享改革發(fā)展成果，才能贏得人民群眾的支持和擁護(hù)。

各位代表！成績的取得來自于共同的奮斗。這是市委、市政府和區(qū)委正確決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向?yàn)檫B云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)建設(shè)的社會(huì)各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些突出問題和制約因素，主要是：綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次還不夠高；城市功能配套還不完善，與群眾需求存在差距；資源環(huán)境的約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；機(jī)關(guān)干部的工作效率仍需進(jìn)一步提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還有待增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

今后五年的總體目標(biāo)

未來五年，是全面實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)、縱深推進(jìn)江蘇沿海開發(fā)的重要時(shí)期，也是連云區(qū)全面建成更高水平小康社會(huì)的發(fā)展機(jī)遇期，做好今后五年工作意義重大?？v觀當(dāng)前形勢，雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，但就連云區(qū)而言，總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們的機(jī)遇主要有：我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家已經(jīng)釋放出對(duì)宏觀調(diào)控適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)的積極信號(hào)，宏觀政策環(huán)境將進(jìn)一步趨好；全市四個(gè)國家戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)不斷釋放，省市層面對(duì)連云區(qū)的關(guān)注和支持力度將進(jìn)一步加大；歷屆政府取得的巨大成就以及成功經(jīng)驗(yàn)，都為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是區(qū)第九次黨代會(huì)為我們推動(dòng)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福生態(tài)連云指明了方向和路徑，全區(qū)上下奮勇爭先的熱情更加高漲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁。只要我們牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步凝心聚力，開拓進(jìn)取，激情奮斗，就一定能創(chuàng)造更加驕人的業(yè)績，建設(shè)更加美好的明天！

根據(jù)區(qū)第九次黨代會(huì)的戰(zhàn)略決策部署，今后五年全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極搶抓江蘇沿海開發(fā)等重大發(fā)展機(jī)遇，以建設(shè)現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以“二產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”為思路，以建設(shè)創(chuàng)新型城市為載體，以改善人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧為根本，加快實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)實(shí)力由小到大，城市功能由弱到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚由慢到快，城建水平由低到高”四大重點(diǎn)目標(biāo)，為全面建成更高水平小康社會(huì)、加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)幸福生態(tài)連云譜寫更加燦爛的篇章。

今后五年的奮斗目標(biāo)為：到2016年初步形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐、特色高效農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，財(cái)政總收入達(dá)到90億元，一般預(yù)算收入超過30億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長30%，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提升到2%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到42000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元以上。到2016年，努力做到綜合競爭力、可持續(xù)發(fā)展能力和居民幸福指數(shù)明顯提升，把連云區(qū)打造成為獨(dú)特魅力的海濱城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、幸福城區(qū)，為建成現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)奠定具有決定性意義的發(fā)展基礎(chǔ)。

為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將牢牢把握以下幾個(gè)方面：

致力做美城市，打造海濱特色城區(qū)。持續(xù)推進(jìn)“四城同創(chuàng)”，完善城市功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，彰顯海濱特色，全面提升城市品質(zhì)。重抓連云新城建設(shè)，在過去五年開發(fā)完善核心區(qū)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入市級(jí)層面開發(fā)，共同建設(shè)8平方公里起步區(qū)，突出商務(wù)休閑區(qū)定位，加快構(gòu)建環(huán)形路網(wǎng)，強(qiáng)化公共設(shè)施配套，五年內(nèi)建成高樓林立、商業(yè)繁華、觀山親水的新城區(qū)，成為實(shí)至名歸的“全市未來城市的精華和核心”。堅(jiān)持老城改造與新城開發(fā)同步推進(jìn)，妥善處理好開發(fā)、完善與保護(hù)，城市、產(chǎn)業(yè)與港口之間關(guān)系，既注重彰顯時(shí)代風(fēng)采，又充分挖掘海古神幽的歷史特質(zhì)，組團(tuán)開發(fā)，有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)達(dá)24平方公里，努力打造成為黃海之濱璀璨奪目的城市名珠。

致力做大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。堅(jiān)持招商引資和企業(yè)培育并重，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈高端攀升，形成10家百億企業(yè)、鹽化和金屬材料兩大千億產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)體系更加完善，建成一批城市綜合體、大型超市，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)，積極爭創(chuàng)5A級(jí)連島景區(qū)、4A級(jí)云臺(tái)山國家森林公園，注重引進(jìn)高品質(zhì)的休閑旅游經(jīng)營方式，盡快形成商貿(mào)業(yè)態(tài)相得益彰，山海旅游交相輝映，城市中心商業(yè)、社區(qū)商業(yè)相互補(bǔ)充的新格局。加快海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)利用，加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)，積極推進(jìn)海島開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鞏固紫菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強(qiáng)海產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。

致力統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部整治改造，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，改造農(nóng)村服務(wù)中心，新建改建農(nóng)村道路，整治疏浚河道、澗溝；推進(jìn)農(nóng)民增收致富，鼓勵(lì)興辦特色種養(yǎng)項(xiàng)目、進(jìn)廠務(wù)工、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)，拓寬增收渠道，增加經(jīng)濟(jì)收入；推進(jìn)鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，扶持村級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，以資源、資產(chǎn)、資金入股，因地制宜地開展招商引資、旅游開發(fā)，促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，快速壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟(jì)總量。

致力保障民生，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。充分發(fā)揮財(cái)政政策的杠桿效應(yīng)，加大政府投入，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，努力為群眾提供更多公共服務(wù)。在全面鞏固義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上，積極打造連云港高級(jí)中學(xué)教育品牌，大力發(fā)展職業(yè)教育和學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)街公辦幼兒園全覆蓋，努力讓連云區(qū)的孩子在家門口享有優(yōu)質(zhì)教育。強(qiáng)化社會(huì)治安、安全生產(chǎn)工作機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)平安連云建設(shè)。提升養(yǎng)老、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)基本保險(xiǎn)和社會(huì)救助水平，實(shí)現(xiàn)提檔擴(kuò)面、應(yīng)保盡保，到2016年形成較為完善的社會(huì)保障體系，讓全區(qū)人民過上更加幸福的生活。

致力跨越發(fā)展，化解資金制約瓶頸。城市大發(fā)展，對(duì)政府投入、資金運(yùn)作和合理負(fù)債提出了更高要求。今后五年，面對(duì)建設(shè)資金投入和到期債務(wù)償還的雙重壓力，繼續(xù)堅(jiān)持做大投融資平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。大力培植稅源，堅(jiān)持屬地納稅，節(jié)約集約利用土地，增強(qiáng)地方財(cái)力，努力平衡跨越發(fā)展的資金需求。培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，盡快投產(chǎn)見效，加大投入回報(bào)的速度和力度。加快建設(shè)連云新城商務(wù)區(qū)，力促樓宇經(jīng)濟(jì)集聚，努力形成“立起來的開發(fā)區(qū)”。加快發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)休閑旅游，綜合利用拉長產(chǎn)業(yè)鏈條形成的高附加值。支持和服務(wù)港口等駐區(qū)單位發(fā)展，共同做大港口經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏成果。

致力優(yōu)化生態(tài)，提升宜居水平。加大生態(tài)修復(fù)力度，努力營造市容整潔、空氣清新的人居環(huán)境。積極支持港區(qū)逐步調(diào)整進(jìn)出口貨物結(jié)構(gòu)，繼續(xù)清理主城區(qū)散貨場，支持“低碳綠色港口”建設(shè)。加強(qiáng)與市級(jí)層面對(duì)接，協(xié)調(diào)推進(jìn)院前立交、北疏港通道等工程建設(shè)，著力改善大港路交通狀況。落實(shí)澗溝長效治理、河流污染整治、廢棄礦山護(hù)坡復(fù)綠，全面提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)國家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施“生態(tài)連云”工程，加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)園林化、通道景觀化、鄉(xiāng)村花園化，力爭在“十二五”末全區(qū)林地面積達(dá)9.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到39.5%，城鄉(xiāng)建成區(qū)綠化覆蓋率49%以上，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)街、村生態(tài)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，傾力打造天更藍(lán)、水更清、地更綠的宜居生態(tài)城區(qū)。

2012年主要工作

五年宏圖，重在開局。今年是黨的十八大召開的喜慶之年，也是江蘇沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年。為又好又快完成新一屆政府第一年目標(biāo)任務(wù)，我們將全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆三次會(huì)議精神，緊扣“圍繞一個(gè)目標(biāo)，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)，主攻三大片區(qū)，突破五大重點(diǎn)，實(shí)施六項(xiàng)工程”的工作思路，穩(wěn)中求進(jìn)，能快則快，實(shí)干爭先。確保主要預(yù)期目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%。財(cái)政總收入40.2億元，增長21%；一般預(yù)算收入14.2億元，增長26%。固定資產(chǎn)投資136億元，增長28%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25985元、13730元。重點(diǎn)推進(jìn)“563”工程：5個(gè)總投資過30億元的重大沿海項(xiàng)目，60個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，30個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。

今年，我們將認(rèn)真做好以下七個(gè)方面的工作：

一、更加注重提質(zhì)增效，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)不動(dòng)搖，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓增量擴(kuò)存量，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。加快完善連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，開工建設(shè)燒香河內(nèi)河碼頭、工業(yè)原水工程，加快園區(qū)綠化、亮化、河網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)擴(kuò)區(qū)工程。完善園區(qū)綜合服務(wù)體系，整合連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與板橋街道資源，加快推進(jìn)港產(chǎn)城一體化建設(shè)，完成板橋新城總體規(guī)劃修編工作，開工建設(shè)園區(qū)服務(wù)中心，啟動(dòng)燒香河大橋周邊地塊開發(fā)，提升整體服務(wù)功能。加快南北園區(qū)共建步伐，推進(jìn)云山中小企業(yè)園“退二進(jìn)三”，規(guī)劃建設(shè)連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園，提高投資強(qiáng)度，提升發(fā)展水平。

狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。主攻重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，大力實(shí)施“雙強(qiáng)雙促”工程，健全重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、難題會(huì)辦、特事特辦、跟蹤督辦制度，力促華創(chuàng)鋰電池、益海甘油精煉等一批過億元項(xiàng)目開工建設(shè)，利?；?、正德塑業(yè)等一批過億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資54億元，增長25%。積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)營中的困難，力促益海鹽化、華樂合金等企業(yè)擴(kuò)量上檔，早日跨進(jìn)全市過50億、百億企業(yè)重量級(jí)陣營，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入過10億元企業(yè)4家。

推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)10家大中型企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品20個(gè)，培育省創(chuàng)新型企業(yè)2家。加快推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，創(chuàng)建市級(jí)以上“兩化”融合示范企業(yè)3家。加強(qiáng)節(jié)能減排工作，積極淘汰落后產(chǎn)能，單位GDP能耗下降率等節(jié)能指標(biāo)全部達(dá)到市級(jí)要求。以政府為主導(dǎo)，以園區(qū)和企業(yè)為主體，創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，對(duì)接省市“333”、“131”人才工程，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會(huì)緊缺技能型人才，引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才10名、科技管理人才100名。

二、更加注重彰顯特色，加快城市品位明顯提升

堅(jiān)持整體規(guī)劃、分步實(shí)施、組團(tuán)推進(jìn)，優(yōu)化城市空間布局，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，加快提升城市品位。

做精做細(xì)發(fā)展規(guī)劃。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進(jìn)性，編制完善各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)優(yōu)化細(xì)化城市修建性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等七大規(guī)劃，確保規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)更加理性務(wù)實(shí)。加快實(shí)施連云古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，開展產(chǎn)權(quán)調(diào)研，編制詳細(xì)規(guī)劃，打造歷史文化街區(qū)。啟動(dòng)城市綜合交通體系規(guī)劃研究，加快建立完善的城市交通體系和港口交通體系。加強(qiáng)規(guī)劃管理，發(fā)揮導(dǎo)向作用，合理配置資源要素，提升城市資源整合利用效率。

做新做靚城市空間。繼續(xù)推進(jìn)連云新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成瀚海路、海灣路1號(hào)橋，完成佛星巖二期綠化、平山北路景觀橋排洪溝工程，加快房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加速建成一批彰顯海濱特色的精品工程。年內(nèi)完成上城二期、翔龍灣地塊、棲霞路棚戶區(qū)剩余房屋征收工作，推進(jìn)帝豪陽光國際、東方順福大廈等項(xiàng)目建設(shè)。配合全市BRT快速公交工程，推進(jìn)墟溝火車站站前廣場改造，提升中山西路、海棠路沿線景觀綠化，同步完善雨污水管網(wǎng)和地下管線，刷新亮化沿線樓體，打造城區(qū)景觀大道。

做優(yōu)做美城鄉(xiāng)環(huán)境。完善數(shù)字化城市管理體系，健全快速反應(yīng)和長效管理機(jī)制，提高城市綜合管理水平。協(xié)調(diào)推進(jìn)云山中心貨運(yùn)站、萬邦皮帶機(jī)地塊征收改造，搬遷零公里周邊停車場，開展大港路、中山路等重點(diǎn)路段交通秩序和沿線環(huán)境集中整治，提升零公里入口景觀形象。開工建設(shè)連高路、板宿路，整治10條小街巷，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)。建成大型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新上一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔范圍，全面提高城鄉(xiāng)保潔水平。推進(jìn)院前大溝、宿城水庫綜合治理，完成28個(gè)村莊環(huán)境整治，爭創(chuàng)三星級(jí)“康居鄉(xiāng)村” 。實(shí)施平山轉(zhuǎn)盤、院前轉(zhuǎn)盤等重要節(jié)點(diǎn)出新工程，推進(jìn)“新城增綠、景區(qū)出新、道路扮靚、公園改造”四大工程，新增改造綠化面積60萬平方米，建設(shè)多樣化的街頭小廣場、小游園15個(gè)。

三、更加注重市場培育，加快第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展

堅(jiān)持大項(xiàng)目、大品牌建設(shè)，著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突破發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，加快形成特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

推進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)一步整合。充分發(fā)揮山、海、島、港、核等多種資源優(yōu)勢，加快景區(qū)建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)動(dòng)合作，大力開發(fā)旅游線路，完善配套服務(wù)設(shè)施，豐富海濱休閑旅游題材，盡快形成一日游、雙日游的海濱旅游圈。啟動(dòng)連島景區(qū)5A級(jí)創(chuàng)建，完成連島城市設(shè)計(jì)、生態(tài)停車場建設(shè)，開工建設(shè)游客集散中心、旅游紀(jì)念品市場，完善游步道、景區(qū)指示系統(tǒng)等配套設(shè)施，開發(fā)冬季滑雪、海上夜游港區(qū)項(xiàng)目，推進(jìn)前三島旅游開發(fā)。實(shí)施云臺(tái)山國家森林公園保護(hù)性開發(fā)，推進(jìn)萬壽谷、悟道庵、二桅尖、法起寺等景點(diǎn)建設(shè)，完善景區(qū)交通，加強(qiáng)旅游策劃以及市場宣傳營銷，確保10月前試開園。積極辦好海鮮美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，全年接待游客500萬人次。

推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步繁榮。加大嘉瑞寶服務(wù)力度，早日建成全區(qū)服務(wù)業(yè)體量最大、檔次最高、業(yè)態(tài)最全的城市綜合體，力爭大潤發(fā)超市年內(nèi)開業(yè)，加快推進(jìn)金福德、沃爾瑪、東方世貿(mào)港等大型商貿(mào)市場建設(shè)，提升城市商貿(mào)發(fā)展水平。加快特色街區(qū)打造，重點(diǎn)提升中華路、海棠路、西園路、中山西路、棲霞路的商務(wù)、貿(mào)易、餐飲業(yè)態(tài)，形成功能完善、布局合理的商業(yè)集聚區(qū)；開工建設(shè)西連島海鮮一條街、墟溝海鮮街二期、高公島海產(chǎn)品市場二期工程，做優(yōu)海鮮餐飲美食品牌。加快海島保護(hù)和開發(fā)，推進(jìn)連島中心漁港、高公島一級(jí)漁港建設(shè)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額46億元，增長17%。

推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。積極扶持商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)西墅大廈、順福大廈等一批高檔樓宇，引導(dǎo)保險(xiǎn)、信息、咨詢、動(dòng)漫等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。依托港口構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，加快推進(jìn)物流項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要，推進(jìn)制造業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離，大力發(fā)展倉儲(chǔ)、專業(yè)市場等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套，滿足企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)需要。發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，積極發(fā)展家政保潔、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的生活需求。

四、更加注重改革開放，加快發(fā)展要素集聚融合

堅(jiān)持在改革中奮進(jìn)，在創(chuàng)新中崛起，在合作中發(fā)展，加快匯聚優(yōu)質(zhì)要素，破解制約瓶頸，增強(qiáng)跨越發(fā)展的活力和后勁。

突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。加大園區(qū)管理創(chuàng)新力度，瞄準(zhǔn)先進(jìn)標(biāo)桿，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的運(yùn)營機(jī)制。深化實(shí)施國庫集中支付制度，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，加強(qiáng)政府投資工程監(jiān)督管理，提升財(cái)政管理水平。加大投融資體制改革，積極探索信托融資、股權(quán)融資、短期票據(jù)等融資渠道，加快海發(fā)集團(tuán)實(shí)體化轉(zhuǎn)型步伐，力爭發(fā)行二期企業(yè)債券，全年直接融資8億元。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，推進(jìn)鄉(xiāng)街投融資平臺(tái)建設(shè)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作社等金融服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建金融創(chuàng)新區(qū)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市目標(biāo)責(zé)任考核體系。

擴(kuò)大招商選資成效。發(fā)揮連云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)招商主體作用，圍繞園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鎖定重點(diǎn)地區(qū)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精細(xì)化招商，促進(jìn)天元錳業(yè)、珠江數(shù)控裝備等一批項(xiàng)目早落戶早投產(chǎn)。充分利用寶聯(lián)科技產(chǎn)業(yè)園、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園等科技孵化平臺(tái)，加大對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)定向招商力度，力促戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，圍繞旅游開發(fā)、新城建設(shè)、舊城改造，積極整合包裝項(xiàng)目，加大宣傳推介力度，吸引大企業(yè)大集團(tuán)來區(qū)投資興業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高審批效率，兌現(xiàn)招商承諾，切實(shí)做到安商、親商、富商，營造一流的投資環(huán)境。全年新招引總投資過億元項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際利用外資6000萬美元，引進(jìn)內(nèi)聯(lián)資金54億元。

五、更加注重民生幸福，加快社會(huì)事業(yè)協(xié)同進(jìn)步

堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，加大社會(huì)事業(yè)投入，提升民生幸福感和公眾滿意度。

提高公共事業(yè)服務(wù)水平。把教育均衡發(fā)展作為保障民生的頭等大事，繼續(xù)加大教育投入，全面建成大港中等專業(yè)學(xué)校和2所公辦幼兒園；實(shí)現(xiàn)新港實(shí)驗(yàn)小學(xué)秋季開學(xué)，滿足3000名學(xué)生就近入學(xué)，配套完善新城區(qū)教育功能。鞏固義務(wù)教育水平，提升高中教學(xué)質(zhì)量，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育體系。全面實(shí)施校舍安全、校園安全、校車安全三項(xiàng)工程，營造安全和諧的教育環(huán)境。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善基本藥物制度，爭創(chuàng)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開展省藥品安全示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)支持東方醫(yī)院二期、一四九醫(yī)院、省保健大樓建設(shè)。推進(jìn)人口信息化、網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

提升文化發(fā)展水平。深入實(shí)施文化惠民工程，建成科教文化創(chuàng)業(yè)中心文化館、圖書館、全民健身館，完善鄉(xiāng)街文體設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)，提升文化先進(jìn)村創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)全覆蓋。廣泛開展思想道德教育和群眾性文明創(chuàng)建工作，舉辦“和諧文化進(jìn)萬家”、“魅力連云”海濱廣場文化等系列活動(dòng)，扶持民間文藝團(tuán)體健康發(fā)展。啟動(dòng)惠民體育健身工程，打造“10分鐘體育健身圈”，舉辦鄉(xiāng)街特色運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育活動(dòng)，唱響海濱廣場文體活動(dòng)的地域品牌。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嘉年華青年城等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成市民文化消費(fèi)新興市場。加大精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)力度，加強(qiáng)物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化保護(hù)，編寫出版《連云區(qū)志》，深入發(fā)掘山海文化、淮鹽文化、陸橋文化豐富內(nèi)涵，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。

提高民生保障水平。健全就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4500名。完善各項(xiàng)社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。統(tǒng)籌做好困難家庭、特困職工等各項(xiàng)社會(huì)救助資金發(fā)放工作。加快推進(jìn)安置小區(qū)建設(shè)，連島新村、西墅花園在建安置房上半年全部交付，新建高公島漁民安置小區(qū)、板橋鴻橋花園，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和保障性住房660套。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保自然增長機(jī)制，健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系，啟用社會(huì)福利院暨殘疾人康復(fù)中心，建成2個(gè)鄉(xiāng)街養(yǎng)老院。基本完成院前農(nóng)貿(mào)市場等5個(gè)市場翻建提檔，新建云山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。

六、更加注重管理創(chuàng)新，加快和諧社會(huì)全面構(gòu)建

主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況、新問題，大力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。

創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)，推行“一委一居一站一辦”，繼續(xù)開展優(yōu)選社區(qū)書記主任納入專項(xiàng)事業(yè)管理工作，鞏固社會(huì)管理創(chuàng)新基礎(chǔ)。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的把關(guān)作用，防止重大決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。完善訴求表達(dá)機(jī)制，建成基層“法治超市”，廣泛傾聽民意民聲。完善大調(diào)解機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪包案，提高矛盾糾紛調(diào)處化解水平。完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加快建立統(tǒng)一高效的突發(fā)事件應(yīng)急處置管理體系。

深化平安連云建設(shè)。廣泛開展平安鄉(xiāng)街、平安村（社區(qū)）、平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)公共安全管理，開工建設(shè)110指揮中心，推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“技防城”達(dá)標(biāo)率90%以上。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，努力消除社會(huì)管理盲點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化?；?、森林防火、海上安全、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。深入開展“六五”普法教育，繼續(xù)推進(jìn)法律“六進(jìn)”活動(dòng)，形成全社會(huì)學(xué)法知法守法的良好氛圍。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，制定實(shí)施市民素質(zhì)提升三年規(guī)劃，開展學(xué)習(xí)道德模范、志愿者服務(wù)等實(shí)踐活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，提煉提升新時(shí)期連云精神，切實(shí)提高全民素質(zhì)。組織開展新一輪省市級(jí)文明單位評(píng)選，攜手駐區(qū)單位共創(chuàng)文明城市、共建和諧社區(qū)。加強(qiáng)青少年活動(dòng)場所建設(shè)，構(gòu)建未成年人心理咨詢平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，提升未成年人社會(huì)實(shí)踐基地、愛國主義教育基地品牌影響力。積極開展雙擁工作和優(yōu)撫安置，繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事業(yè)，健全殘疾人服務(wù)體系，推動(dòng)國防教育、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、民族宗教、氣象、關(guān)心下一代、紅十字等工作再創(chuàng)新成績。

七、更加注重自身建設(shè)，加快政府職能有效轉(zhuǎn)變

牢固樹立為民服務(wù)宗旨，更加注重政府自身建設(shè)，不動(dòng)搖、不懈怠、不應(yīng)付，堅(jiān)定信心，務(wù)實(shí)進(jìn)取，為開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持依法行政。按照科學(xué)民主決策的要求，建立健全政府工作規(guī)則、議事規(guī)則等制度，充分發(fā)揮政府法律顧問團(tuán)作用，不斷提高政府決策的科學(xué)化水平。自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。深化政務(wù)公開制度，完善政府信息發(fā)布制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行水平。深入推進(jìn)科學(xué)民主決策，提高依法行政水平，努力建設(shè)法治政府。

堅(jiān)持高效施政。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”、“五進(jìn)四解三轉(zhuǎn)”、公務(wù)員績效考核和主題實(shí)踐活動(dòng)，察民情、解民憂、重民生，撲下身子抓落實(shí)，奮發(fā)有為干事業(yè)。積極推進(jìn)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化審批流程，提高運(yùn)行服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，落實(shí)服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，踐行機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)建設(shè)“十不準(zhǔn)”，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系、督查考核體系，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速有效落實(shí)。

堅(jiān)持廉潔從政。完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)資金的財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察。完善基層詢問、質(zhì)詢辦法，堅(jiān)持廉潔承諾、行政執(zhí)法責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。深入開展糾風(fēng)整紀(jì)專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，形成廉潔從政、干凈干事的良好政風(fēng)，以清正廉潔的政府形象取信于民。全面落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)制度和規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，有效壓縮行政運(yùn)行成本，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谥泄策B云區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，圓滿完成新一屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)跨越發(fā)展、后發(fā)先至新局面，為早日建成現(xiàn)代化國際海港中心城市核心區(qū)而努力奮斗！