區十六屆人大四次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2025年1月8日在連云區第十六屆

人民代表大會第四次會議上

區長 　郭鵬

各位代表：

現在，我代表連云區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

2024年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，緊扣“鞏固增效”年度主題，完整準確全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，現代化國際海濱城區建設邁出堅實步伐。預計地區生產總值增長6%；完成一般公共預算收入25.3億元，增長7.3%；固定資產投資180億元、增長11%，工業投資154億元、增長31%，增幅居全市前列；社會消費品零售總額85億元，增長2.5%；外貿進出口總額26.5億美元；居民人均可支配收入5.57萬元，增長5.2%。

（一）經濟運行穩中有進，產業發展質效更優

臨港工業加快崛起。堅持穩鏈固鏈強鏈，滄海潔凈桶等12個項目建成投產，矽旺石英材料等11個項目開工建設，完成規上工業產值450億元、工業應稅銷售收入469億元。新能源產業快速起勢，核電7、8號機組快速推進，核能供汽項目投產運行，中核灘涂光伏海上工程全面動工，抽水蓄能電站加快手續辦理，蘇美達光伏項目并網發電。新材料產業蓬勃發展，中復神鷹碳纖維、凱實新能源電池材料等4個項目加快推進，三吉利丙酸項目試生產。傳統產業持續壯大，化工園區申報扎實推進，豐益基礎油化、脂肪酸鹽等8個項目投產達效，白炭黑、阻燃防老劑項目有序實施。

現代服務業質效并升。港航物流快速發展，港航服務中心入駐企業33家，“一站式”數字商務服務平臺上線運營，貿易額超150億元。油品貿易迅猛增長，油氣貿易中心建成投用，新招引企業239家，培育規上企業80家，貿易額突破100億元。跨境電商穩步提升，海州灣跨境甄選等3家體驗店開業運營，“點點通”公服平臺業務主體超220家，實現交易額6.7億元、增長29.7%。算力設施加快建設，移動大數據中心上架算力400P，電信天翼云中心竣工交付。大力開展消費品以舊換新活動，完成交易額3100萬元。

海濱旅游亮點紛呈。品牌影響顯著提升，連島創成國家5A級旅游景區，國內首家海上郵輪星級酒店“海州灣之星”抵連調試，“觀日經濟”多次被央媒、省媒點贊。文旅業態加快培育，新增水上游樂項目10個，在海一方晚風集市、唐王湖星空營地等13個新場景客流如織，VOCO酒店半年營收超3200萬元，文旅二次消費收入提升20%。特色活動豐富多彩，第二屆連島音樂節燃爆“出圈”，鐵人三項賽、沙灘音樂會、老街文化藝術周等文體旅活動“好戲連臺”，游客接待量、旅游綜合收入分別增長21%、8.6%。市場整治有力有效，游客滿意度持續提升。

海洋漁業提檔升級。漁港經濟區建設邁出堅實步伐，獲批省級資金2億元，連島、高公島分別通過中心漁港、一級漁港認定。“深藍”漁業穩步發展，南極磷蝦船常態化作業，年捕撈量3.5萬噸，磷蝦油生產線穩定運行。近海養殖布局持續優化，紫菜養殖規模合理控制，牡蠣養殖面積突破12萬畝，海參等高價值產品規模逐步擴大，完成水產品產量13.7萬噸、增長42%。國際活鮮保稅集散中心具備運行條件，在全省首次實現帝王蟹整船進口。

（二）改革創新持續深入，動能轉換步伐更快

重點改革蹄疾步穩。自貿試驗區新增市場主體900家，形成11項改革創新成果、2項在全省推廣。扎實開展國企改革深化提升行動，海發集團、云港集團營業收入分別增長3%、7%，實體化運營能力穩步提升。資產盤活成效明顯，新增資產規模53億元。深化財稅體制改革，完善鄉街、開發區財政分配機制，基層財政穩健運行。搶抓“兩重”“兩新”戰略機遇，成功爭取各類扶持資金11.4億元。高質量完成“五經普”工作。積極落實各類惠企政策，新增“四上”企業240家，總數超740家，創歷史最高水平。

營商環境持續優化。實施“優化營商環境提升年”行動，解決涉企問題341件，“信用+計量智慧監管”入選省級創新平臺優秀案例。“高效辦成一件事”改革深入實施，基層高頻事項一平臺辦理實現全覆蓋，累計辦理國、省定“一件事”1.4萬余件。工程建設審批改革持續深化，悅瓏府幼兒園等3個項目實現“拿地即開工”“竣備即發證”。“綜合查一次”改革縱深推進，編制檢查場景627個，辦理輕罰免罰案件146起，入企檢查頻次減少55%。

開放合作深度拓展。主動保障港口發展，連云港港新開加密集裝箱航線10條，完成吞吐量3.46億噸、集裝箱量669萬標箱。上合物流園功能更加完善，云港冷鏈產業園、汽車零配件中轉基地建成投用，6個海外倉投入運營，發運中吉烏班列900車，完成物流量7500萬噸，獲評省物流標桿園區。出臺招商引資鞏固增效若干措施，建立共用共享園區機制，開展招商活動100余次，新簽約過億元項目114個。新增南北結對項目6個。舉辦上合組織國家鐵路物流管理研修班，圓滿保障全球公共安全合作論壇順利召開。

科技創新活力迸發。實施“智改數轉網聯”項目12個，培育國家高新技術企業10家，認定科技型中小企業57家，鴻云實業入選國家級專精特新“小巨人”企業，豐益表活公司獲批國家級博士后工作站，新增省五星級上云企業3家，專利授權量581件。省海洋資源創新中心實體化運作成效初顯，發布海洋科技、開放基金項目6個。太湖實驗室連云港中心試驗基地落戶連島。人才發展環境持續優化，引育高層次人才287人，發放各類資助經費710萬元。

（三）城市品質有效提升，區域環境面貌更佳

海濱風情持續彰顯。西連島綜合開發穩步推進，連島中心漁港部分建成投用，小龜山房屋改造基本完工，西大堤護欄更換出新。連云新城基礎設施加快完善，商務中心區道路提升工程竣工通車，海州灣生活廣場主體封頂，海鷗廣場、酒吧街、美食水岸啟動改造。海濱大道沿線風貌更加靚麗，建成小官山濱海城市步道，序時開展連云老街歷史建筑活化利用，在海一方公園片區夜景煥然一新。

城市功能日臻完善。編制城區詳細規劃3個，基本實現規劃全覆蓋。推進城區污水處理提質增效，排查疏通管道46公里，改擴建污水管網14公里，管網覆蓋率達95%。改造農村道路、背街小巷9條，沃壤山路下穿228國道工程具備通行條件。完成供水改造782戶、燃氣“瓶改管”248戶。新建新能源汽車充電站8處、公共充電樁120個。新增綠地21公頃，建成口袋公園4個。全面落實“網格化管理、精細化作業”，高效運作掃雪除冰、接訴即辦工作機制，建成省級垃圾分類達標小區7個。

美麗鄉村更富魅力。加快國家農村產業融合發展示范園建設，26個產業提升項目有序實施。農村人居環境持續改善，農村無害化戶廁普及率、生活垃圾集中收運處置率、生活污水治理率穩定保持100%，創成省級生態清潔小流域2個，寶山村獲評省首批宜居宜業和美鄉村。休閑農業提質增效，獲評省級以上休閑農業與鄉村旅游示范園4個，實現休閑農業營業收入5.2億元。

（四）民生福祉不斷增進，幸福連云成色更足

公共服務提質擴容。教育教學質量持續提升，在全市率先創成國家學前教育普及普惠區、省義務教育優質均衡發展區，新海高中統招達線人數創歷史新高。校園安全防線更加牢固，“陽光食堂”、校園校車安全等監控平臺高效運行。基層醫療保障能力不斷增強，公共衛生中心項目加快建設，新設專家工作室、聯合病房24個。大力推動文體惠民，舉辦全民閱讀活動300余場次、文體活動500余場次，文化場館服務人數近200萬人次。

社會保障精準有力。高質量辦好50件民生實事，財政民生支出占比達70%。傾力關愛“一老一小”，建成社區助餐點10個，實施適老化改造150戶，區社會福利中心獲批全國醫養結合示范單位。全力促進創業就業，建成就業服務站12個，舉辦招聘會80余場，新增城鎮就業3100余人。圓滿完成1050名被征地農民社保安置工作。特殊人群保障有力，創成省級殘疾人之家1個，發放各類優撫資金3300余萬元。

社會治理賦能增效。健全完善12345熱線快處快辦、督查檢查機制，及時準確回應群眾關切，辦理工單3.3萬件。多措并舉強化社會治理，高效落實“街道吹哨、部門報到”機制，三級基層治理服務中心實現規范建設、實體運營，社會治理效能全面提升。加強非訴糾紛調處，妥善化解各類矛盾糾紛3400余件，信訪總量下降40%。常態化開展掃黑除惡斗爭，刑事案件發案率下降38%，群眾安全感滿意度全市第一。

（五）社會大局和諧穩定，風險防范基礎更牢

安全底線全面筑牢。深入實施治本攻堅“八大行動”，深化“一件事”全鏈條治理，生產安全事故起數和死亡人數實現“雙下降”。依法管海護漁，查扣拆解涉漁“三無”船舶136艘，查辦海上違法違規案件164件。自建房隱患治理扎實推進，排查房屋2萬余棟，整治危房19棟。應急保障能力加快提升，海上救援直升機進駐連島，連云新城消防指揮中心具備入駐條件，采購各類應急救援設備1000余套，開展演練340場次。

生態環境持續改善。堅持大氣污染多源共治，實施防治項目15個，PM2.5年均濃度27微克/立方米，空氣優良天數比率85.1%，繼續保持全市領先。扎實推進水污染防治，入海排口整治率100%，國考斷面水質穩定達Ⅲ類標準。開展“凈灘清漂”行動100余次，連島創成國家美麗海灣。大力實施生態環境修復，整治廢棄宕口7處，堿渣治理及高值化研究穩步推進。高質量完成中央、省生態環保督察反饋問題年度整改任務。

風險防范扎實有效。圓滿完成悅瓏府1600余戶“保交樓”、景城名郡等4個樓盤“保交房”任務，東方海逸豪園等12個問題住宅樓盤具備辦證條件。債務風險有效防控，國企融資成本持續壓降、債務結構不斷優化，地方政府性債務率保持在省定合理區間。嚴厲打擊惡意欠薪，為576名農民工追討工資1500余萬元。優化金融生態環境，持續推進非法集資案件處置。嚴防嚴控食品藥品安全風險，強化全鏈條閉環監管，更好保障“舌尖上的安全”。

一年來，我們堅持把黨的領導貫穿政府工作全過程、各方面，政府自身建設不斷加強。政治意識更加強化。堅定不移把政治建設擺在首位，深入學習黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實省委巡視整改要求，完成整改任務140項。依法行政更加深入。深化法治政府建設，嚴格落實重點領域合同、規范性文件合法性審查制度。主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，優質高效辦理人大代表建議83件、政協提案90件，滿意和基本滿意率100%。持續深化政務公開，主動公開政府信息5000余條。效能建設更加扎實。鍥而不舍落實中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風”，持續為基層松綁減負。嚴格落實“過緊日子”要求，大力壓減一般性支出，切實兜緊兜牢“三保”底線。全面加強績效管理，最大限度提高財政資金使用效益。

一年來，我們還積極服務市開發區、徐圩新區、港口集團、江蘇核電等功能板塊和駐區單位發展，大力支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織工作，人民武裝、雙擁共建、外事僑務、廣電氣象、民族宗教以及關心下一代等工作取得了新成績。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云區改革發展作出積極貢獻的駐區單位，向所有關心支持連云區發展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少壓力和挑戰，主要表現在：產業體系還不健全，鹽化油化、金屬材料等主導產業受周期性因素影響較大，轉型仍需提速；城市品質有待提升，海濱城區功能與宜居生活要求還不匹配，精細化管理還需久久為功；公共服務還有短板，教育、醫療、養老等優質民生供給與人民群眾期盼還存在差距；風險隱患仍然較多，安全生產和防災減災形勢依然嚴峻，生態、穩定等重點領域仍有短板，等等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

二、2025年主要任務

2025年是完成“十四五”任務的沖刺決勝之年，做好今年的政府工作意義重大。根據區委十一屆十次全會精神，今年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇、對連云港工作重要講話重要指示精神，深入落實黨中央決策部署和省委十四屆八次全會、省委經濟工作會議、市委十三屆十次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，緊扣沖刺決勝年度主題，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，全面完成“十四五”規劃目標任務，深化全面從嚴治黨，扎實穩健推進中國式現代化連云新實踐。

全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%以上，一般公共預算收入增長5%，固定資產投資、工業投資持續保持兩位數增長，工業應稅銷售收入實現正增長，外貿進出口總額與去年持平，實際利用外資4000萬美元，新增“四上”企業超200家，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，金融市場、安全生產和社會大局保持和諧穩定。

圍繞上述目標，今年重點做好以下七個方面工作：

（一）堅定不移延鏈條、壯集群，在夯實產業發展基礎上展現新作為。堅持產業強區，主攻實體經濟，統籌培育新動能、更新舊動能，因地制宜發展新質生產力，筑牢經濟行穩致遠根基。

推動臨港工業集聚成勢。堅持“工業立區”不動搖，大力推進新型工業化，深入強鏈補鏈延鏈，規上工業產值增長5%。實施新能源產業“加速行動”，力爭中核灘涂光伏項目全容量并網，抽水蓄能電站一季度正式開工，服務核電7、8號機組加快施工，年內完成新能源投資135億元以上，打造省內有影響力的新能源產業基地。實施新材料產業“壯大行動”，推進中復神鷹碳纖維、凱實新能源電池材料等5個項目部分產線投產，氨綸纖維等4個項目開工建設，持續放大新材料產業集群效應。實施主導產業“提質行動”，依托華樂、豐益等強優企業，加快羧甲基纖維素等11個項目簽約落地，氯乙酸項目投產達效，豐海白炭黑、阻燃防老劑項目主體完工，推動產業鏈向高端攀升，確保油化鹽化、金屬材料產值分別增長10%、15%以上。實施產業平臺“躍升行動”，全力推動化工園區盡快獲批，持續完善水電路汽等配套設施，不斷提升園區承載力。加快提升云港中小企業園、寶聯產業園功能，開工建設云山海洋科創園，培育一批特色“園中園”。探索建立連云新城都市型工業集中區，前瞻布局低空經濟、人工智能等產業新賽道。

推動海濱旅游業蓬勃發展。實施新一輪文旅高質量發展行動，加快提升文旅產業競爭力、影響力，全面打響“山海勝境、多彩連云”品牌。豐富旅游產品供給，啟動假日酒店建設，力爭海洋歡樂城、后云臺山滑道項目開工，持續提升濱海旅游參與度和吸引力。創新多元消費場景，新增“連云游禮”文創小屋10個，在海一方片區依托“海州灣之星”水上酒店打造夜間消費集聚區，連云老街引育主理人項目不少于20個，主景區二次消費收入增長25%。擴大文旅品牌影響，高水平辦好第三屆連島音樂節、亞洲杯鐵人三項賽、大學生設計展等文旅活動，全方位、深層次開展南京、無錫等城市專場推介，策劃舉辦主題營銷活動60場次以上。強化景區互聯互通，精心設計浪漫愛情、康養禪修、休閑度假等主題線路，開通旅游觀光公交專線，優化提升連島景區內部交通，全力暢通景區之間“大循環”、景區內部“微循環”。加強旅游市場整治，常態化開展聯合執法，全面提升游客體驗感和滿意度。

推動海洋漁業轉型升級。堅持經略海洋、向海圖強，科學統籌陸海優勢資源，加快建設引領型現代海洋城區。引導傳統漁業向深遠海轉型，優化近海貝藻養殖布局，實施海參養殖1.5萬畝，建設前三島海珍品基地。以省級漁港經濟區為依托，持續完善功能配套，全力推進國家級漁港經濟區創建。大力發展“深藍”漁業，深入推進南極磷蝦高值化利用，力爭啟動“深極”號捕撈加工船、烏拉圭補給基地建設，推動國內最大、蘇北首家專用進口活鮮保稅暫養倉項目一季度投產運營，加快形成“南極蝦、北極蟹”產業格局，打造海洋科技產業園。發展培育休閑漁業，開工建設海上漁旅綜合體，積極拓展休閑垂釣、海上觀光等業態。加快海洋牧場建設，持續開展人工魚礁投放、增殖放流等海洋生態修復，啟動高公島海洋牧場項目建設。

推動現代農業提質增效。持續深化國家農村產業融合發展示范園建設，為鄉村振興注入新活力。因地制宜發展特色農業，推動即食海鮮、云霧茶、紫菜等農產品向多元化、精品化延伸，新增省級現代農業項目1個、市級農業龍頭企業1家。大力發展“農業+旅游”“農業+電商”等新業態，精心設計“鄉產、鄉游、鄉食、鄉宿”等體驗項目，建設茶文化體驗中心，休閑農業營業收入增長8%以上。鼓勵依托資源優勢，拓寬增收渠道，力爭村集體平均收入達450萬元，農村居民人均可支配收入增長7%以上。

（二）堅定不移抓改革、促創新，在激發區域發展活力上展現新作為。聚焦重點領域和關鍵環節，加快完善高質量發展體制機制，不斷增強現代化建設動力活力。

深化重點領域改革。高質量完成國企改革深化提升行動，科學確定主責主業，加快市場化轉型、瘦身增效，強化盈利能力考核，實現業績與薪酬“同升共降”。深化基層綜合執法改革，進一步理順權責、整合隊伍、完善體制，不斷提升基層執法水平。拓展稅收共治格局，強化以數治稅，切實增強稅費征管、風險防控能力。實施零基預算改革，構建權責清晰的支出劃分機制。探索實施“定制化”購房新模式，積極促進房地產市場健康發展。高質量運用“五經普”登記成果，穩步推進統計核算制度改革。

打造一流營商環境。完善市場準入負面清單管理，加強公平競爭審查，積極融入全國統一大市場。提升“一件事”創新舉措覆蓋面，增設高頻事項辦件專區，實現首批國、省定事項協同辦理。深入推進跨部門“綜合查一次”改革，確保“雙隨機”抽查事項全覆蓋。深化“不見面審批”，常態化實施“拿地即開工”“交海即發證”，打造連云營商環境“金字招牌”。健全完善政企溝通渠道，統籌做好新引進項目保障和存量企業服務，依法平等保護民營企業家權益，推動惠企政策直達快辦、應享盡享。

激發科技創新動能。高質量運行省海創中心，建設高層次平臺不少于3個，實現成果轉化10項以上。加強產學研協同創新，力爭形成合作成果60項，悟空科創中心孵化企業不少于10家。全力服務太湖實驗室連云港中心試驗基地建設。強化企業創新主體地位，新增國家高新技術企業不少于3家，備案科技型中小企業55家以上，技術合同成交額增長超10%。深入實施“山海英才計劃”，引育高層次人才300名以上，發放各類獎補資金不低于750萬元。

（三）堅定不移強基礎、揚優勢，在擴大對外開放水平上展現新作為。做強開放平臺載體功能，最大程度增創開放優勢，高水平融入新發展格局，全力打造更高水平對外開放高地。

提升上合物流園能級。深度參與共建“一帶一路”，把上合物流園打造為具有國際聚合力的開放樞紐。強化與港口、中哈物流基地聯動發展，保障皮帶機廊道、徐圩港區疏港航道等工程加快施工。充分發揮多式聯運優勢，開工建設中儲棉倉儲、中農鉀肥、鑫齊力礦石精選等項目，推進物流業與制造業融合發展。提升中吉烏班列運營質效，拓展雙向班列貨源，園區物流量突破8000萬噸、集裝箱量超60萬標箱。更大力度擴大對外交流，高標準籌辦第四屆上合組織國際圓桌會議，積極對接跨里海運輸通道建設，設立合作聯絡處2個，構建開放型國際物流運營新格局。

深化自貿試驗區建設。落實支持自貿試驗區創新提升若干措施，新增創新成果10項以上。提升港航物流發展質效，港航服務中心新招引關聯企業不少于20家，新增貿易額20億元以上。加快完善連云油氣交易中心服務功能，全年完成油品貿易額不少于120億元。鞏固跨境電商發展態勢，“點點通”平臺注冊企業超240家，培育出口標桿企業2家，新開設線下體驗店3家，年內交易額超8000萬美元。加大外貿主體培育力度，系統集成各類扶持政策，吸引更多外貿企業在本地結算，留住更多外貿份額。

擴大招商引資質效。堅持大項目和小項目并舉，依托“多式聯運體系、工業物流用地、開放平臺載體、清潔能源供給、長三角城市群”組合優勢，用好共建共享機制，提升招商引資實效。發揮園區招商公司主體作用，優化招商隊伍，拓展專業化、市場化、精細化招商引資新路徑，打造一支敢闖善拼的“精銳之師”。探索設立區級產業基金，加強與專業招商、投資機構合作，支持龍頭企業以商引商，全年新招引億元以上項目不少于80個，其中過10億元項目5個以上、過50億元項目1個以上。

（四）堅定不移補短板、拓空間，在提升城市功能品質上展現新作為。堅持“顏值”“內涵”雙提升，在城市風貌、功能完善、精細管理上持續發力，打造更加宜居、更有韌性的海濱城區。

塑造城市新貌。實施西連島環境整治，開展礁石灣等重點片區治理，提升小龜山周邊特色風貌，進一步彰顯“黃海明珠”獨特魅力。加快連云新城改造提升，建成勝利湖公園，完成湖心島升級，海州灣生活廣場開業運營，服務保障全球公共安全論壇永久會址建設，促進新城人氣加速集聚。統籌推進連云老街“微更新”、上海大旅社活化利用、西山民宿群開發，不斷增添老街生機活力。實施重點片區舊城改造，切實改善居民生活條件。

完善城市功能。實施城市生命線安全工程，新改建污水管網10公里、供水供氣管網30公里，生活污水收集處理率超70%。抓好城區防汛防澇，整治易澇片區3個。暢通交通微循環，改造背街小巷5條，優化公交線路、加密公交班次、延長營運時間，讓群眾出行更加順暢便捷。精致打造綠地公園、城市小品，新增綠化面積20公頃，建成城市游園2個。加快高品質住宅開發，更好滿足群眾多元化住房需求。

精細城市管理。聚焦背街小巷、農貿市場等重點區域，深入開展占道經營、私搭亂建等“微治理”，規范戶外廣告和招牌設施管理，有效凈化城市視覺空間。保持“零容忍”高壓態勢，堅決遏制新增違建，有效治理存量違建。建立健全物業服務清單等機制，新增物業管理小區3個，更新老舊電梯50臺以上，著力解決設施維護、停車秩序等難點問題。全面提升垃圾分類質效，試點開展廚余垃圾單獨收運處置，爭創市級垃圾分類提質增效小區6個。

（五）堅定不移重保護、強治理，在擦亮美麗連云底色上展現新作為。牢固樹立和踐行“兩山”理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。

改善生態環境質量。高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，堅決守住生態環境“只能更好、不能變壞”底線。加強港區散貨、餐飲油煙等污染源防治，深入開展揮發性有機物管控，實現PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，空氣優良率保持省、市領先。強化排污口管理，精細開展COD監測整治行動，創成幸福河湖3條，確保國考斷面水質穩定達標。穩妥推進堿渣治理，深入開展降本增效研究，嚴厲打擊非法處置固廢行為，切實保障土壤環境安全。

鞏固生態治理成效。強化生態環境執法監管，推動中央、省生態環保督察反饋問題序時整改銷號。全面完成廢棄露天礦山生態修復，有序實施11個地災隱患點消險除險。持續開展國土綠化，完成綠化造林2000畝、四旁零星植樹18萬株。加大病蟲害防治力度，林業有害生物成災率控制在4‰以下。一體推進海洋、濕地生態系統及生物多樣性保護，嚴格落實滸苔綠潮聯防聯控機制，大力開展“凈灘清漂”行動，不斷提升“美麗海灣”環境質量。

加快綠色低碳轉型。積極響應碳達峰、碳中和，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變，引導化工、鋼鐵等產業綠色轉型，實施綠色化改造項目3個，單位GDP能耗持續下降。搶抓新型能源體系建設機遇，穩步發展光伏等“綠電”能源，加快推進連云開發區新型電力系統試點園區建設。健全完善低效用地盤活機制，更大力度“騰籠換鳥”，為優質企業、重點項目騰留空間。積極倡導綠色出行、綠色消費，讓綠色低碳成為生活新風尚。

（六）堅定不移解民憂、辦實事，在增進人民生活福祉上展現新作為。堅持盡力而為、量力而行，用心用情解決好群眾“急難愁盼”問題，讓人民群眾獲得感更足、幸福感更強。

提升教育滿意指數。優化教育資源配置，實行學前教育集團化管理，啟用東港中學新城校區、上城幼兒園，進一步擴大優質資源受益面。完善教育服務供給機制，創新特色化辦學模式，穩步提升教育教學質量。夯實強師優教基礎，提升“青優團”“名優教師發展基地”輻射效能，梯度打造高素質教師隊伍。鞏固拓展“雙減”成果，落實“五項管理”，構建“輕負高質”的教育生態。深化平安校園建設，筑牢校園安全防線，護航學生健康成長。

織密社會保障網絡。落細落實就業優先政策，舉辦招聘活動50場次以上，新增城鎮就業2000人，確保“零就業”家庭動態清零。深入實施全民參保行動，城鄉居民醫療保險參保率97%以上，基礎養老金水平繼續保持全市領先。健全完善養老服務體系，新增社區助餐點3個，完成適老化改造100戶。落實困難群體保障標準自然增長機制，強化重點人群監測預警，堅決兜準兜實民生底線。切實加強退役軍人保障，努力營造擁軍優屬濃厚氛圍。

優化公共服務供給。深入推進健康連云建設，保障國家區域醫療中心一期建成投用，推動區公共衛生中心具備運行條件，連島、高公島衛生中心開設夜班，重點人群家庭醫生簽約率穩定在70%以上。豐富群眾文化生活，打造鄉村書店、城市書房2個，提檔升級農家書屋8個，開展文化惠民、全民閱讀推廣活動600場次。廣泛推動全民健身，完成省運會沙灘排球場建設，新增健身路徑及體育設施10套，舉辦群眾體育活動不少于15場次。

（七）堅定不移守底線、防風險，在提高社會治理效能上展現新作為。深入貫徹總體國家安全觀，堅決防范化解各類風險隱患，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

提升本質安全水平。縱深推進安全生產治本攻堅、“一件事”全鏈條治理行動，加強化工和危化品、城鎮燃氣、高層建筑消防、森林防滅火等重點領域防控，確保不發生較大以上事故、減少一般性事故。加強海上作業安全監管，強化以港管船，實現涉漁“三無”船舶動態清零。提升森林防滅火能力，建設防火通道、阻隔帶不少于39公里。加強應急救援專業隊伍建設，做好應急物資儲備，強化預警監測和應急預案演練，進一步夯實安全基礎。

防范重點領域風險。聚焦重點領域和關鍵環節，牢牢守住不發生系統性風險底線。抓好政府性債務管理，嚴格落實化債措施，合理控制國企經營性債務規模，不斷增強抗風險能力。扎實做好問題商業樓盤化解處置。嚴厲打擊非法金融活動，保障金融市場穩健運行。狠抓工程建設領域欠薪問題治理，保障農民工工資及時支付。從嚴抓好食品藥品監管，守護好人民群眾飲食用藥安全。強化保供穩價，嚴厲打擊短斤少兩行為，切實維護市場經營秩序。

打造社會治理樣板。優化基層治理體系，完善網格化管理機制，探索利用無人機等技防手段提升治理效能。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，暢通群眾訴求表達渠道，依法有效化解各類矛盾糾紛。深化信訪工作法治化建設，扎實做好信訪矛盾排查化解。推進“12345”熱線反映問題閉環管理、標本兼治，提升群眾滿意率。推進國防動員和后備力量建設，持續做好雙擁共建工作。筑牢平安連云建設基礎，常態化開展掃黑除惡斗爭，推進智慧公安建設，嚴厲打擊違法犯罪行為，保持社會大局安全穩定。

各位代表，今年我們繼續按照“群眾提、代表定、政府辦、大家評”的方式，遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會審議并票決。區政府將狠抓推進落實，切實把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，全面推進中國式現代化連云新實踐，對政府自身建設提出了更高要求。我們將以實干為先、用奮斗作答，扎實推進政府治理體系和治理能力現代化，努力建設更高標準、更強擔當的人民滿意政府。

始終把絕對忠誠作為首要品格。將旗幟鮮明講政治貫穿政府工作全過程，堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，確保中央、省、市決策部署和區委具體要求落地落實、見行見效。嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢守住意識形態主陣地。

始終把真抓實干作為鮮明導向。樹牢正確政績觀，常態化深入基層一線調研走訪，用心用情解決群眾急難愁盼問題。大力弘揚“善拼、敢闖、高效、務實”的工作作風，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，確保上級決策部署落地見效。健全清單化推進、閉環式督查機制，讓“事不過夜、案無積卷”成為常態，推動各項工作爭先進位、爭創一流。

始終把依法行政作為基本準則。深入踐行習近平法治思想，依法履行重大行政決策程序，不斷提升政府工作法治化、規范化水平。主動接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受紀檢監察監督、審計監督、司法監督和社會輿論監督，高質量辦好人大建議和政協提案。推進政務公開與政務服務深度融合，全面提升政府工作透明度和公信力。

始終把廉潔從政作為工作底線。嚴格貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴厲懲治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，永葆清正廉潔政治本色。堅決反對形式主義、官僚主義，持續為基層減負。堅持厲行勤儉、節用裕民，加強財政資源統籌，嚴格資金預算約束，持續壓減非剛性支出，確保把寶貴資金用在發展緊要處、民生急需上。

各位代表，使命重在擔當，實干成就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，埋頭苦干、砥礪奮進，為奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章而努力奮斗！

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