區十六屆人大三次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——2024年1月10日在連云區第十六屆

人民代表大會第三次會議上

代區長　　郭　鵬

各位代表：

現在，我代表連云區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。一年來，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，堅持穩中求進工作總基調，深入踐行新發展理念，落實高質量發展要求，凝心聚力、攻堅克難，較好地完成了區十六屆人大二次會議確定的目標任務。預計完成地區生產總值282億元，增長7%；一般公共預算收入23.6億元，增長9.5%；固定資產投資165億元，增長16.5%，工業投資117億元，增長45.6%；社會消費品零售總額84億元，增長7%；外貿進出口總額26億美元，實際利用外資3789萬美元；新增“四上”企業207家，累計超600家；居民人均可支配收入增長5.9%。

一年來，我們致力于綜合施策穩增長，經濟運行回升向好

工業經濟承壓前行。新能源產業加快布局，田灣核電7、8號機組、中核灘涂光伏、蘇美達漁光互補項目加快建設，抽水蓄能電站項目啟動征收。新材料產業快速突破，中復神鷹高性能碳纖維項目開工建設，盛和鋯鈦項目投產達效，達昇新材料等項目有序推進。傳統產業擴能提鏈，豐益KVT、熱電聯產二期等8個項目建成投產，基礎油化、氯乙酸等12個項目加快建設，鹽化油化、金屬材料兩大產業完成產值225億元，占園區總量的90%。

現代服務業提質發展。港航貿易物流業加速集聚，數字商務服務平臺上線運行，新增貿易額100億元。上合物流園建成掛牌海外倉4個，豐禾糧倉、鑫港高標倉等項目建成投用，完成物流量6935萬噸，主營收入增長37.5%。數字經濟不斷壯大，“點點通”平臺交易額累計突破10億元，躋身全省前三名，電信天翼云項目一期竣工。金融業活力增強，跨境雙向人民幣資金池規模突破6億元，金融機構貸款余額增長23.5%，兩家小額貸款公司獲評A級，在江蘇股權交易中心掛牌企業21家，創歷史新高。消費市場全面復蘇，發放消費補貼230萬元、免費電子門票5.6萬張，批零住餐貿易額突破360億元。

海洋漁業加速轉型。“深藍”漁業取得突破，南極磷蝦船捕撈量超4萬噸，蝦油生產線投產運行。漁港經濟區加快建設，連島漁港防波堤及碼頭工程竣工，生態海參養殖、連島現代漁業等2個超10億元項目簽約落戶。海水養殖結構不斷優化，紫菜養殖面積縮減到10萬畝以下，牡蠣養殖超6萬畝，發展海參養殖5000畝。全區水產品產值突破23.6億元，增長52%。

旅游市場火爆升溫。旅游業態不斷豐富，完成連島5A景區創建綜合提升工程，連島至秦山島海上旅游公交試運行，房車營地、沙灘越野車等項目投入運營。旅游知名度持續提升，首屆連島音樂節成功舉辦、榮登抖音全國熱榜榜首，連島作為全省唯一代表榮獲全國“和美海島”稱號，羊山島被評為“連云港十大網紅旅游打卡地”。旅游市場整治力度加大，市場秩序總體平穩。全年接待游客500萬人次，實現旅游綜合收入75.2億元，與2019年相比分別增長42.9%和35.7%。

一年來，我們致力于改革創新求突破，內生動力不斷增強

重點改革持續推進。成立5個經濟運行調度專班，出臺支持海洋經濟、交通運輸業等若干政策，發放產業扶持引導資金1000萬元，有力助推經濟運行率先整體好轉。國企改革取得突破，新組建海州灣控股集團，獲評AA+主體信用評級。優化與市開發區管理范圍，社會管理界限進一步厘清。第五次全國經濟普查扎實推進。綜合執法進小區工作全面開展。國防動員、疾病預防等領域體制機制改革穩步實施。

營商環境持續改善。開展“優化營商環境提升年”行動，形成創新成果9項，解決市場主體反映問題100余件。“放管服”改革縱深推進，行政許可事項辦理時限壓縮率98%，不見面審批事項占比達99.8%。“綜合查一次”改革全面啟動，編制場景清單62個、執法檢查事項398項。工程建設項目審批制度改革穩步實施，探索施工許可“多合一”，全面推進“拿地即開工”。創新開展智慧商事登記改革，企業開辦控制在4小時以內。及時兌現各項惠企政策，新增減稅降費及退稅緩費4億元。

開放合作持續深化。載體能級不斷提升，自貿試驗區形成創新案例12項，新增市場主體1100家。成功承辦第三屆上合組織圓桌會議，深化“一帶一路”沿線交流合作案例被省商務廳推廣。連云開發區在全省省級園區考核中4年累計進位56位。南北共建取得突破，連云開發區與無錫蠡園開發區簽訂共建協議，濱湖創投集聚區連云中心正式掛牌。招商引資持續發力，新增簽約過億元項目122個，總投資近600億元，創歷史新高。圓滿完成中歐班列、全球公共安全合作論壇等重大活動保障任務。

創新動能持續釋放。科技創新力度加大，新認定國家級專精特新小巨人企業2家、高新技術企業12家，培育科技型中小企業96家，瞪羚企業實現零的突破，獲評省知識產權建設示范單位。科創平臺建設有序，省海創中心、悟空科創中心正式運作，海洋腐蝕防護工程技術實驗室揭牌成立，啟動平臺建設5個，引育孵化企業30家，成功舉辦海洋經濟創新發展大會。人才工作成效明顯，成立海州灣人才發展集團，改造人才公寓100間，發放人才資金1000余萬元，獲批省市“雙創”人才項目10個。

一年來，我們致力于城鄉融合展新貌，海濱特色加快彰顯

城市品質更具魅力。連云新城建設有序推進，中石化加油站投入使用，天馬跨境電商產業大廈、消防救援指揮中心主體竣工。西連島綜合開發初見成效，環島路全線貫通，小龜山店鋪整治基本完成，連島海濱風情小鎮獲評首批省級特色小鎮。海濱特色風貌持續塑造，提檔升級海濱大道沿線景觀12處，建成口袋公園7個，連島—港口段創成省級美麗海灣示范段。持續深化文明城市創建，順利通過國家衛生城市復審。

城市功能更趨完善。編制城區詳細規劃11個、村莊規劃8個，基本實現規劃全覆蓋。建成云山路等道路，新增及維修路燈150盞。安裝電動自行車充電樁1200個、新能源汽車充電樁336個。改造老舊小區27個，惠及居民6800余戶1.2萬人。新建省級垃圾分類小區13個，城鄉垃圾無害化處理率100%。實施餐飲用戶“瓶改管”工程，新建、改造燃氣管道15公里，新增燃氣用戶1050戶。改造供水管道55.8公里，實施“一戶一表”供水改造8700戶，環山低壓片區供水改造基本完成。

鄉村建設更富特色。現代農業加快發展，獲批成為全市唯一的全國休閑農業重點縣（區），創建國家農民合作示范社1個、綠色食品A級產品4個。鄉村創建成效明顯，大竹園村獲批中國傳統村落，寶山村創成省級特色田園鄉村，創建比例全市最高，我區被列入特色田園示范區省級培育試點儲備名單。人居環境不斷提升，李莊村榮獲“中國最美村鎮”宜居宜業和美獎，大桅尖路入選省交通運輸與旅游融合發展典型案例名錄。

一年來，我們致力于群眾需求辦實事，民生保障有力有效

公共服務優質共享。教育投入持續加大，東港中學云山校區、海棠校區建成投用，云山小學擴容增位，茗怡花園、萬潤星河小區配套幼兒園投入使用，中考綜合評估成績位居全市前列，新海高中統招達線占比連續三年遞增。公共衛生保障能力不斷增強，國家區域醫療中心獲批建設，區公共衛生中心主體建成，云山、宿城社區衛生服務中心改造完成，我區代表江蘇省在全國基本公共衛生服務項目考核中獲第2名。文化體育事業取得新進步，建成高品質城市書房3個，入選省“最美公共文化空間”打造名錄2個、省“三下鄉”活動示范項目1個，區戲劇家協會被評為省“優秀群眾文化團隊”，成功舉辦鐵人三項賽等高水平體育賽事。《連云年鑒2022》獲評省一等年鑒。

社會保障持續增強。強化就業優先政策，建成“家門口”就業服務站11家，新增城鎮就業4700人，幫扶失業人員再就業2200人。社會保險擴面提質，新增企業職工參保2200余人，建成“15分鐘醫保服務圈”，城鄉居民基礎養老金保障水平全市最高。“一老一小”服務保障得到加強，墟溝“為民大食堂”建成營業，完成適老化改造230戶，云山街道建成省級示范性未成年人保護工作站。雙擁工作深入推進，建成擁軍門店20家，打造“五星級”退役軍人服務站9個。兜底保障有效夯實，低保標準提高至每人每月672元，發放各類救助資金近2000萬元。

社會治理務實有力。基層治理質效提升，區社會治理綜合指揮平臺提檔升級，社會矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺加快建設，“海上楓橋經驗”被評為踐行新時代楓橋經驗工作法。“八五普法”扎實開展，省級“民主法治示范村（社區）”創建率全市第一。婚俗改革全面啟動，被確定為省第三批婚俗改革實驗區。平安連云建設深入推進，重點領域信訪矛盾有效化解，掃黑除惡常態化開展，群眾安全感滿意度98.8%。

一年來，我們致力于風險防控守底線，社會大局和諧穩定

安全基礎全面夯實。扎實開展“安全生產風險專項整治鞏固提升年”行動，加強危化品、道路交通等重點行業領域安全監管，經營性自建房整治率100%，“三無”漁船動態清零，出海漁船全程監管，城鎮燃氣、“四類場所”安全隱患排查率、整改率均達100%。公共消防設施不斷完善，改造7個高層小區消防設施，建成市政消火栓58個，安裝獨立煙感報警裝置2500個。應急救援隊伍得到加強，全區救援力量增至32支662人。

生態底色更加靚麗。加大空氣質量管控，實施大氣污染防治項目114個，PM2.5濃度29微克/立方米，空氣優良率79.4%，大氣質量在三縣三區中保持領先。堅持水環境統籌治理，實施小排淡河全流域綜合整治，疏通檢修污水管網15公里，清退養殖池塘1.5萬畝，排淡河、燒香河國考斷面水質均為優Ⅲ類，達有監測記錄以來最好水平。生態保護修復成效明顯，修復濱海濕地近400公頃，治理互花米草200公頃，連島整治修復及保護項目入選全國典型案例。節能降碳有序推進，新增城鎮綠色建筑14萬平方米，順利通過國家級縣域節水型社會達標建設省級驗收。

風險防范精準有力。堅持政府債務、隱性債務、經營性債務“三債”統管，國有企業債務成本有效壓降，地方政府性債務率穩定保持在省定合理區間。優化金融生態環境，持續推進非法集資案件處置。嚴厲打擊惡意欠薪行為，為500余名勞動者追發工資近1000萬元。圓滿完成恒泰悅瓏府二期“保交樓”任務，有效化解問題樓盤7個，為3578戶業主解決辦證難題。加強食藥品監管，推行食用農產品合格證制度，樣品檢驗合格率95.5%。

在統籌經濟社會發展的同時，我們高度重視政府自身建設。始終把政治建設擺在首位，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把黨的全面領導貫穿政府工作各領域、全過程，充分調動各方面的積極性、主動性、創造性，干事創業精氣神進一步提振。自覺接受省委巡視監督，高標準推進營商環境、追贓挽損等問題整改。始終堅持依法行政，主動接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督和社會輿論監督，落實人大常委會審議意見，辦理人大代表建議85件、政協委員提案95件，滿意和基本滿意率達100%。堅持政府過“緊日子”，一般性支出和“三公”經費進一步壓減。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，持續整治“四風”問題，政府系統黨風廉政建設不斷深化。

一年來，我們積極主動服務市開發區、徐圩新區、港口集團、江蘇核電等功能板塊和駐區單位發展，大力支持工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織開展工作，人民武裝、外事僑務、廣電氣象、民族宗教以及關心下一代等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委市政府和區委正確領導的結果，是全區人民共同奮斗的結果，是區人大、區政協監督支持的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協委員，向離退休老同志，向民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向駐區部隊、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向為連云區改革發展作出積極貢獻的駐區單位，向所有關心支持連云區發展的海內外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展依然存在不少困難和問題，主要體現在：經濟運行率先整體好轉基礎還不穩固，交通運輸、房地產等行業持續低迷，穩外資、穩外貿壓力較大；創新驅動力不夠強勁，研發投入占比偏低，傳統產業轉型升級任務艱巨；社會事業還存在不少短板，教育、醫療等公共服務供給與人民群眾的期盼仍有差距；少數干部的擔當意識、創新精神、攻堅能力還有待進一步提升，對此，我們將高度重視，認真予以解決。

二、2024年主要任務

今年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是連云港成為全國首批沿海開放城市40周年，做好今年的政府工作意義重大，使命光榮。根據區委十一屆七次全會精神，今年的工作思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記對江蘇、對連云港工作的重要講話重要指示精神，深入落實中央經濟工作會議和省委十四屆五次全會、省委經濟工作會議以及市委十三屆七次全會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，緊扣市委確立的“鞏固增效”年度主題以及區委“六個顯著提升”目標要求，持續增強經濟回升向好態勢，奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章。

今年全區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算收入增長6.6%，固定資產投資增長8%，工業投資增長10%，批零住餐貿易額增長8%，實際利用外資和外貿進出口穩中提質，居民人均可支配收入與經濟增長基本同步，物價穩控、節能減排完成市定目標。

按照以上思路和目標，今年重點抓好以下七個方面工作：

一、聚焦實體經濟，力促轉型升級，在優化產業結構體系上實現新提升

做強臨港工業。牢牢把握推進新型工業化戰略機遇，全力推動工業經濟擴量提質，全年實現工業應稅銷售收入超500億元。著力打造新型能源體系，搶抓“雙碳”目標帶來的歷史性機遇，加快田灣核電7、8號機組建設，推動中核灘涂光伏、蘇美達漁光互補項目并網發電，開工建設抽水蓄能電站，加快190萬千瓦海上光伏項目手續辦理，年內新能源產業投資超130億元。大力發展新材料產業，建成中復神鷹高性能碳纖維首條生產線，加強下游產品研究，協同招引關聯企業，做大做強碳纖維產業鏈；推進星馳硅鋼片等項目投產達效，凱實新能源電池關鍵材料等項目主體建成，加快打造新材料產業高地。提檔升級傳統產業，豐益基礎油化、三吉利苯二酚產品技改等項目建成投產，打造更加完備的綠色循環產業鏈。全力提升園區承載能力，板橋工業園爭取化工園區獲批，實施污水處理廠三期工程，完善供熱供氣等基礎設施配套；提升云港中小企業園、寶聯科技產業園服務功能，啟動云山海洋科創園、核電配套產業園建設，打造特色鮮明的產業發展“園中園”。

做優海洋產業。優化近海養殖空間布局，力促紫菜產業提質增效，適度增加貝類、海參等優質水產養殖，不斷優化養殖模式，打造20萬畝海上高效生態養殖基地。加快漁港經濟區建設，連島漁港建成投用，高公島漁港提檔升級，創成省級漁港經濟區，啟動國家級漁港經濟區創建。加快海洋牧場建設，推進多功能漁旅體驗平臺、深水網箱、人工魚礁等項目建設，大力推行高品質水產品養殖，積極發展深海垂釣、漁事體驗觀光等休閑漁業。充分利用南極磷蝦資源，加快高值化利用步伐，主動對接行業頭部企業，積極招引海洋食品項目，努力打造海洋食品產業群。積極拓展海洋新材料、新能源等新興領域，加快推進海上光伏、綠電氫能等產業發展，持續壯大海洋交通運輸業、港航貿易物流業，支持鼓勵海洋裝備制造業、海洋技術與信息服務業等業態發展。

做精海濱旅游。堅持補短板、強配套、創特色，實施旅游高質量發展“八大行動”“十大工程”，持續提升旅游服務能級。不斷豐富旅游業態，重點推進連島水樂園建設，提檔升級游艇俱樂部，蔚藍海岸大酒店、“海州灣之星”水上酒店正式運營，打造連云老街“云海觀日”網紅打卡點。整合濱海旅游資源，推動景區鏈式發展，打造海濱浪漫愛情主題線路，推動后云臺山游步道及滑道建設。提升旺季通達能力，建立景區分流機制，改造西大堤潮汐車道，優化旅游公交線路。加強旅游宣傳推介，高質量舉辦第二屆連島音樂節，繼續辦好沙灘音樂節等文旅活動，借助新媒體加大宣傳力度，加強旅游淡季活動策劃，進一步提升“山海勝境、多彩連云”的知名度。狠抓旅游市場監管，圍繞餐飲、住宿、交通、游覽、購物、景點等六大領域，加大違法違規問題打擊力度，全面提升游客體驗感和滿意度。

做特現代農業。加快國家農村產業融合發展示范園建設，推進農村一二三產融合發展，實施省級現代農業項目2個，創建國家級綠色食品品牌1個、省級綠色優質農產品基地1個。以中國休閑農業重點縣（區）獲評為契機，打造更多休閑農業精品項目，休閑農業營業收入增長8%以上。接續推進農村人居環境整治提升行動，創成省級宜居宜業和美鄉村示范村2個，打造市級鄉村振興樣板村3個、“四個三”工程試點村1個。推進幸福秀美河湖建設工程，啟動宿城小流域國家水土保持示范創建，新建、改造沿海擋潮閘3個，打造市級幸福河湖4條。

二、聚焦改革創新，加快動能轉換，在激發區域發展活力上實現新提升

激發改革活力。實施國企改革深化提升行動，持續完善國資監管機制和國企治理結構，促進國有企業聚焦主責主業，進一步提升專業化經營水平和市場化盈利能力。扎實開展國有資產盤活工作，力爭實現30億元以上資產轉換，基本形成資產動態盤活良性機制。拓寬多元融資渠道，加強公共資源市場化運作和配置，用好政府專項債券和產業基金，創新方式撬動社會資本。穩妥實施政府機構改革，縱深推進基層綜合執法改革。建立稅費協同共治工作機制，提升稅費保障能力和風險防控水平。高質量完成第五次全國經濟普查登記工作。

激發創新活力。強化企業創新主體地位，推動創新要素向企業集聚，申報市級以上創新平臺2家，新增國家級高新技術企業3家，備案科技型中小企業96家。加快科創平臺建設，推動深海技術科學太湖實驗室海試基地選址建設，發揮省海創中心、悟空科創中心作用，建設高層次平臺10個，孵化企業20家，成果轉化不少于40項。大力推進產學研合作，新增合作成果40個以上。實施人才公寓提檔升級，打造高品質人才社區，發放人才獎補資金不低于1500萬元，開展高校行人才招聘系列活動，引進各類人才500名以上。

激發市場活力。開展“優化營商環境提升年”行動，大力推動“放管服”改革，高質量打造“15分鐘政務服務圈”。鞏固拓展“工改”成效，推行“容缺受理+承諾制”辦理模式，常態化實現“拿地即開工”。不斷提升“一件事一次辦”服務水平，加快“不對應審批”改革，推進高頻事項“一網通辦”。深化“綜合查一次”改革，推行包容審慎柔性執法，實現市場干擾最小化、執法效能最大化。開展“政策入企”行動，主動公布涉企優惠政策目錄清單，保障各類市場主體“一視同仁”享受政策支持。健全政府與企業常態化溝通交流機制，強化企業訴求閉環管理，研究務實管用政策措施，幫助企業解決實際困難。

三、聚焦擴大開放，增創競爭優勢，在服務構建新發展格局上實現新提升

更高標準打造標桿示范。強化上合物流園功能定位研究，理順體制機制，完善組織架構，實施38項重點任務，持續提升國家級物流示范園品牌形象。完善基礎設施配套，服務推動皮帶機廊道、宿連航道建設，集裝箱集結中心年內開工，海州港二期工程建成投用，加速形成快捷暢通的海河聯運體系。加快重點項目建設，云港冷鏈物流建成運營，豐樹物流園完成招商，進口活鮮保稅暫養倉等項目有序推進，積極拓展二手車出口、供應鏈物流等業態。突出“東西雙向”開放，充分利用上合組織圓桌會議影響力，擴大與“一帶一路”沿線國家和地區合作，比什凱克海外倉建成投用，中吉烏國際班列高效運營，力爭烏茲別克斯坦通用汽車零配件分撥基地開工建設，全年完成物流量7500萬噸，主營收入55億元。主動融入長三角一體化發展大局，更大力度推進同濱湖區合作共建。充分發揮連云港國際樞紐港優勢，加大與通航港口及園區合作，密切經貿往來，擴大文化交流，著力打造陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放新格局。

更高水平建設自貿試驗區。實施自貿試驗區提升戰略，持續深化首創性、集成化、差別化改革探索，謀劃一批新的突破性、牽引性改革舉措。完成港航服務中心一期建設，依托數字商務服務平臺，打造智能化港航服務產業示范區，年內貿易額突破200億元。持續推進油品貿易全產業鏈開放，建設油氣貿易服務平臺，油品貿易額超100億元。推進跨境人民幣雙向資金池增量發展，力爭規模突破7億元。拓展提升“點點通”平臺功能，構建跨境電商全產業鏈服務體系，年內實現交易額5000萬美元。加快大數據產業發展，全力推動“海上云谷”數字化產業集群項目建設，電信天翼云計算中心投入使用。

更高質量開展招商引資。更大力度實施精準招商，推行板橋工業園“共用共享”，瞄準新能源、新材料等產業，鎖定長三角、京津冀、粵港澳等重點區域，精準對接知名外企、重點央企、上市公司。深入開展產業鏈研究，形成重點目標企業清單，研究企業個性需求，制定靶向招商方案，實施“按圖索驥”式招商。優化充實招商人才隊伍，組建各類專業化、實操型招商小分隊，有效落實產業鏈招商、駐點招商、以商引商。更高水平辦好各類招商活動，奮力實現標志性項目招引突破，確保招引億元以上項目不少于80個。

四、聚焦宜居宜業，豐富功能內涵，在促進城鄉融合發展上實現新提升

加速彰顯海濱特色。加快連云新城開發建設，服務推進國家區域醫療中心、全球公共安全合作論壇永久會址建設，探索堿渣治理高值化新工藝，消防救援指揮中心投入使用，海州灣生活廣場一期項目主體完工，公交首末站開工建設，加快盤活海鷗廣場、美食水岸、酒吧街等存量資產，洽談引進高端住宅、金融機構、康養文旅項目，不斷提升宜居宜業宜游水平。全力推進西連島綜合開發，加快漁村客廳、精品酒店等工程建設，整治提升小龜山沿海段落，讓“黃海明珠”煥發更多光彩。聚力打造“最美海岸線”，修建北固山濱海棧道，實施西大堤護欄整治出新，升級海濱岸線亮化，生動展現山海交融的靚麗風景線。

有序推進城市更新。加快連云老街“微更新”改造，保護提升勝利路歷史文化街區，推進上海大旅社、地下人防設施修繕及活化利用，逐步盤活閑置資產，提升商業業態，再現生機活力。加快云山片區更新改造，完成抽水蓄能電站等重點地塊征收，逐步完善商業、醫療等公共配套設施，加速打造產業配套服務區。暢通道路“微循環”，改造背街小巷5條，新建及維修路燈150盞。完成東港中學路段228國道下穿工程，解決師生交通安全問題。建立長效管理機制，鞏固老舊小區改造成果，安裝電梯智能監控裝置350臺。優化停車資源供給，有序推進停車資源開放共享。拓展城市綠肺，實施北排淡河生態緩沖帶保護與修復，新建口袋公園3個，新增綠化面積20公頃。

精細實施城市管理。深入開展噪音油煙、市容環境等專項整治提升行動，打造更加整潔有序的城市環境。依托城市運行管理服務平臺，建立快速反應處置機制，提升城市管理智能化水平。保持“零容忍”高壓態勢，堅決遏制新增違建，有效治理存量違建。全面推廣生活垃圾分類，持續開展“兩定一撤”管理試點，新建省級垃圾分類示范小區7個。扎實開展“物業管理提升年”行動，探索建立小區物管和業主“雙向”約束機制，鼓勵國有企業擴大市場份額，打造物管示范小區3個，全面壓降12345物業領域投訴量，不斷提升物業管理水平。

五、聚焦綠色低碳，強化系統治理，在改善生態環境質量上實現新提升

強化生態源頭管控。打好藍天保衛戰，協同推進PM2.5和臭氧雙控雙減，扎實開展揮發性有機物、工地揚塵、餐飲油煙、港區散貨等污染源專項治理，持續改善空氣質量。打好碧水保衛戰，發揮“河湖長制”作用，加強燒香河、排淡河等水域綜合治理，完成小排淡河水質提升工程，改造節制閘5個，建設生態濕地5處，確保國考斷面水質穩定達標。打好凈土保衛戰，全面推進“無廢城市”建設，增強危廢固廢管理處置能力，切實守牢土壤安全底線。強化生態環境執法監管，完成中央生態環保督察問題整改年度任務。

筑牢生態保護基礎。堅決維護“三區三線”劃定成果，嚴格落實生態環境分區管控體系。全面落實“林長制”，動態清除“加拿大一枝黃花”、互花米草等外來入侵物種，新增綠化造林1000畝，四旁零星植樹10萬株，規劃建設森林防火通道。繼續實施廢棄宕口整治，修復面積不少于750畝。全面啟動地質災害隱患點治理，年內完成4個，兩年內實現清零。加強濕地保護，自然濕地保護率穩定在60%以上。加強海域管控，嚴厲打擊非法用海，全力整治海上非法養殖，不斷優化海洋生態環境。

踐行綠色低碳理念。落實碳達峰碳中和政策，推進能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。嚴把新上項目能效關，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。推動園區、企業開展綠色化、循環化改造，淘汰落后產能，實施工藝升級，確保單位GDP二氧化碳排放持續下降。加快海上光伏等項目建設，謀劃氫能產業布局和發展重點，努力構建清潔低碳能源體系。深入開展節約型機關、綠色校園、綠色社區等創建活動，新增新能源充電樁100個，創成國家級節水型社會建設達標區。

六、聚焦群眾關切，增進民生福祉，在提高人民生活品質上實現新提升

堅持教育優先發展。優化教育布局，規劃建設東港中學連云新城校區，論證布點海棠校區九年一貫制學校，上城國際小區配套幼兒園投入使用。加強優質教育資源銜接共建，提升中小學教育集團化辦學水平，爭創國家縣域學前教育普及普惠區、省義務教育優質均衡發展區，讓更多學生享有公平而有質量的教育。支持連云港高級中學高品質發展，推動海濱高中特色發展、蘇外高中規范發展，構建供給多元、特色鮮明的高中協同發展格局。深化產教融合，加強校企合作，做強大港中專航海教育品牌。加強教師隊伍建設，加大“名特優”教師培養引進力度，不斷提升教育教學水平。持續提升“雙減”質效，推進校外培訓機構規范管理。實施學生生活技能提升工程，促進學生全面發展。

優化公共服務供給。深入推進健康連云建設，區公共衛生中心整體完工，持續推進優質醫療資源下沉，實現基層醫療機構特色科室、專家工作室全覆蓋，推動社區衛生服務中心提檔升級，開展“優質服務基層行”和社區醫院創建工作，家庭醫生重點人群簽約率穩定在70%以上。豐富群眾文化生活，開展文化惠民活動60場次，全民閱讀活動100場次，區檔案館建成投用。廣泛開展全民健身活動，增添一批體育設施和器材，提檔升級全民健身場所15處。全力備戰省二十一屆運動會，新建沙灘排球場4片。扎實開展婚俗改革實驗區建設，大力推進婚姻領域移風易俗。

加大基本民生保障。落細就業優先政策，突出抓好退役軍人、高校畢業生等重點群體就業，舉辦線上線下招聘活動80場次，開展職業技能培訓1000人次，新增城鎮就業3000人。發揮創業帶動就業作用，引導紫菜養殖戶、捕撈漁民轉產上岸，扶持自主創業700人以上，帶動就業2500人。大力發展養老事業，打造城市綜合養老服務中心，積極發展老年助餐，完成適老化改造100戶，為80歲以上及困難失能老人購買居家養老服務。健全分層分類社會救助體系，動態調整低保和特困供養標準，為70名殘疾人開展居家托養服務，為400名困難群體代繳基本養老保險。繼續支持工會、共青團、婦聯、科協等群團組織開展工作，推動婦兒、氣象、地方志、關心下一代等各項工作再上新臺階。

七、聚焦風險防范，守牢底線紅線，在統籌發展和安全上實現新提升

提高社會治理效能。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，持續推動網格治理精細化，健全三級矛盾調處中心，完善社會治理平臺建設，不斷提升社會治理現代化水平。扎實開展信訪問題源頭治理，提升初信初訪和信訪積案化解質效，爭創全國信訪工作示范區。筑牢平安連云建設基礎，常態化開展掃黑除惡斗爭，推進智慧公安建設，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保持社會大局安全穩定。持續開展“八五”普法，增強全民法治觀念。完善“12345”熱線信息快速處置機制，切實提高辦理質效，提升群眾滿意率。加強全民國防教育，推進國防動員和后備力量建設，扎實開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。

嚴守安全發展底線。全鏈條壓實安全責任，完善安全生產網格化責任清單，全面開展危化品、海洋漁業、森林防火、城鎮燃氣等重點領域安全隱患大排查大整治，實現閉環整改、動態清零。全領域夯實安全基礎，加大基層監管力量配備，補齊漁業生產、特種設備、公共消防、森林防火等領域短板，推進城市基礎設施生命線安全工程建設。全體系提升應急管理能力，加強應急隊伍和物資保障體系建設，強化監管技術支撐，推進安全生產治理體系和治理能力現代化。健全有獎舉報制度，鼓勵社會各界實施監督，切實提升安全生產社會共治水平。

防范化解重大風險。著力處理好發展與舉債、穩增長與防風險的關系，牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線。堅決遏制增量、化解存量，進一步壓降政府性債務率。優化國企債務結構，壓降債務成本，確保國有企業資金鏈安全穩定。穩妥處置非法金融活動風險，推動金融市場穩健運行。“一樓一策”妥善化解問題樓盤，切實維護購房者合法權益。堅持量入為出、節用裕民，切實兜牢“三保”底線。強化食藥品監管，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”。

各位代表，今年我們繼續按照“群眾提、代表定、政府辦、大家評”的方式，遴選了12件民生實事候選項目，提交本次人代會票決。區政府將狠抓推進落實，堅決把實事辦實、好事辦好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感！

三、全面加強政府自身建設

各位代表，面對新形勢、新任務、新要求，我們將把政府自身建設擺在重要位置，秉公用權，勤勉干事，努力打造務實高效、人民滿意的服務型政府。

始終堅持忠誠為政。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格落實意識形態責任制，鞏固拓展主題教育成果，牢牢把握正確政治方向、價值取向、輿論導向。認真貫徹中央、省市重大決策部署和區委工作安排，不斷提升政府執行力。堅決抓好省委巡視反饋問題整改，努力把整改成果轉化為推動高質量發展的新成效。

始終堅持務實勤政。把抓好落實擺在突出位置，堅持目標導向和結果導向，對照重點工作和主要指標，一項一項分解細化，一項一項緊盯落實。強化督查問效，完善閉環管理，對重點任務、重大項目、重要事項，逐項定責任、定時限、定標準，確保各項工作高標準推進、高質量完成。牢記為民宗旨，厚植為民情懷，堅持一切工作從實際出發、從群眾立場出發，不搞面子工程、形象工程，真正做到民之所望、政之所向。傳承弘揚“四下基層”優良作風，持續開展調查研究，做實基礎性工作，把家底盤清、情況摸透、問題找準，不斷提高科學決策、精準施策能力和水平。

始終堅持依法行政。把依法行政貫穿到政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。依法接受區人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督，重視司法、輿論、社會監督，加強審計監督和政務公開，讓權力在法治軌道和陽光下運行。不斷加強政府誠信建設，尊重企業家精神，保護群眾合法權益，營造更加公平、正義、開放的發展環境。

始終堅持廉潔從政。扎實推進政府系統黨風廉政建設，加強工程建設、國資管控等重點領域監督管理，嚴厲查處群眾身邊的“微腐敗”問題，努力營造風清氣正的政治生態。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，鍥而不舍糾治“四風”，持之以恒推進基層減負。嚴控“三公”經費和一般性支出，保障基本民生支出“只增不減”，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

同志們，拼搏奮進永無止境，勇立潮頭方顯擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和區委的堅強領導下，緊緊依靠全區人民，咬定青山不放松，腳踏實地加油干，為奮力譜寫現代化國際海濱城區建設新篇章，全面推進中國式現代化連云新實踐而努力奮斗！