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區(qū)十四屆人大三次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

—— 2014年1月8日在連云區(qū)第十四屆

人民代表大會第三次會議上

區(qū)長 唐世海

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2013年工作回顧

2013年是深入貫徹落實黨的十八大精神的起始之年，也是全區(qū)上下攻堅克難、奮發(fā)有為的一年。一年來，在中共連云區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的主基調(diào)，以“166”重點工程為抓手，堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新，持之以恒惠民生、促和諧，較好地完成了區(qū)十四屆人大二次會議確定的各項目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87億元，全社會固定資產(chǎn)投資170億元；財政總收入33.8億元，公共財政預(yù)算收入16.1億元；實際利用外資8680萬美元，引進內(nèi)聯(lián)資金65億元。

——堅持集中資源、全力攻堅，重點工程快速推進

海濱大道彰顯新形象。致力依法征收、惠民征收，科學(xué)制定補償安置方案，完善征收優(yōu)惠政策，維護群眾合法權(quán)益，完成房屋征收50萬平方米，安置居民1603戶，搬遷企事業(yè)單位272家。加快海濱大道連云區(qū)先導(dǎo)段建設(shè)，高標準配套綠化、亮化和管網(wǎng)設(shè)施，于5月1日在全市率先建成通車。加強與沿線單位溝通協(xié)調(diào)，全力化解各類矛盾難題，有力保障了轄區(qū)內(nèi)海濱大道建設(shè)的快速推進，一條彰顯山海相擁的景觀大道正加速形成。

連云港老街煥發(fā)新活力。邀請國內(nèi)一流設(shè)計單位，按照留住城市記憶的原則，秉承修舊如舊的理念，高標準編制老街修建性詳規(guī)，完成道路、景觀等專項設(shè)計100余項。一期開發(fā)投入2.6億元，半年內(nèi)完成中山東路、云臺街、臨海街、勝利街的改造出新工程，建成隴海鐵路歷史博物館、老街歷史文化館、港口博物館、鐵路天橋，創(chuàng)造了令人稱贊的“老街速度”。同步推進老街招商，吸引咱家米酒館等100余家商戶入駐，歷經(jīng)百年滄桑的連云港老街重新煥發(fā)生機活力。

后云臺山旅游增添新亮點。加快海上云臺山開發(fā)，累計投入近1億元，建成二桅尖、萬壽谷等景點，完善游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場等公共配套，旅游接待能力進一步增強。健全管理架構(gòu)，提升服務(wù)水平，加強宣傳促銷，成功舉辦攝影大賽、楓葉節(jié)等系列營銷活動，順利通過國家4A級景區(qū)創(chuàng)建省級驗收，“海上云臺山”品牌得到了各地游客的認可。同步推進楓樹灣、保駕山等景區(qū)提檔升級，船山景區(qū)獲批國家3A級景區(qū)。

——堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升

工業(yè)經(jīng)濟難中有進。圍繞加快“二產(chǎn)強區(qū)”步伐，搶抓沿海開發(fā)機遇，應(yīng)對宏觀形勢影響，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鹽化油化、金屬材料兩大產(chǎn)業(yè)落戶項目累計達到27個，總投資近600億元，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值45億元，占全區(qū)總量的45%。加大技術(shù)改造力度，實施技改項目8個，完成技改投資26億元。狠抓項目服務(wù)，抽水蓄能電站、利海化工等重大沿海項目加快推進，全年新開工、竣工過億元項目10個。加快中小企業(yè)園建設(shè)，制定扶持政策，新改建標準廠房10.3萬平方米。完成連云開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)大道、縱一路改造，劉圩港河橋、程圩橋建成通車，綠化、水電管網(wǎng)等配套設(shè)施同步推進，擴區(qū)方案獲市規(guī)委會原則通過，園區(qū)形象和承載力進一步提升。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。大力推進連島5A級景區(qū)創(chuàng)建，增添游艇、5D動感影院等一批旅游設(shè)施，愛琴海婚紗攝影基地開業(yè)運營，連島旅游內(nèi)涵不斷豐富。以海濱大道建設(shè)為契機，整合全區(qū)旅游資源，“山、海、島、港、城”一體化旅游格局初步顯現(xiàn)。圍繞連云港之夏、西游記文化節(jié)，舉辦豐富多彩的旅游活動，全年接待游客630萬人次，實現(xiàn)旅游總收入79億元。商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，完成西園路美食街等特色街區(qū)改造，嘉瑞寶商業(yè)廣場建成營業(yè)，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額53億元。港口中心貨運站等項目進展順利，全區(qū)倉儲物流企業(yè)年營業(yè)收入超100億元。樓宇經(jīng)濟、商務(wù)會展等新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年新增省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1家、市級2家，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.5億元，增長11.8%。

農(nóng)漁經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連島中心漁港項目立項獲省發(fā)改委批準，高公島一級漁港開工建設(shè)。紫菜生產(chǎn)形勢良好，養(yǎng)殖面積達11萬畝，產(chǎn)量、產(chǎn)值同比分別增長37.5%、50%，“連云港紫菜”成為地理標志商標。加強海島保護性開發(fā)，連島修復(fù)保護工程開工建設(shè)，竹島利用規(guī)劃通過國家海洋局評審。提升海洋執(zhí)法管理能力，“中國海監(jiān)5016”執(zhí)法快艇等新裝備投入使用。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新增農(nóng)民專業(yè)合作社5家、市級規(guī)模以上企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯9500萬美元。加快特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，新增茶葉種植面積1100畝。全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.6億元。

——堅持完善基礎(chǔ)、提升品質(zhì)，城市面貌明顯改善

城市功能不斷完善。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連云新區(qū)“三縱一橫”路網(wǎng)全線貫通，院前鐵路道口下穿工程投入使用，海濱大道跨隴海鐵路橋開工建設(shè)，226省道、板宿路改造有序推進。投資2000萬元，建成大港路、棲霞路污水泵站并投入使用，鋪設(shè)西園路、院前路等污水管網(wǎng)10公里。實施道路、公園廣場等綠化工程30余項，建成小游園15個，新增、改造綠化面積65萬平方米。完成舊城改造61萬平方米，帝豪陽光國際、萬山財富中心等重點地塊開發(fā)加快推進，城市形象進一步提升。

城市管理力度加大。以“四城同創(chuàng)”活動為契機，深入開展馬路市場、流動攤點等專項整治，有效改善市容環(huán)境。實施重要節(jié)點出新工程，完成海濱大道沿線國檢大樓等164個載體改造出新，刷新樓體面積13.6萬平方米。投入470萬元，完成棠梨、強華等27個老舊小區(qū)改造。成立區(qū)物業(yè)管理協(xié)會，加強小區(qū)物業(yè)管理，切實改善居住環(huán)境。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，區(qū)垃圾處理中心投入使用，改造、維修公廁64座。推進數(shù)字化城管二三級平臺建設(shè)，處置各類投訴28300余件，結(jié)案率達99.7%。

生態(tài)建設(shè)深入推進。加大水環(huán)境治理，宿城、高公島污水處理站開工建設(shè)，云山污水管網(wǎng)接入工程全面啟動，院前大溝治理穩(wěn)步推進。開展大氣污染綜合整治，拆除主城區(qū)燃煤小鍋爐32臺，清理中山東路散雜貨場7個，秸稈禁燒實現(xiàn)零火點。推進生態(tài)修復(fù)工程，新增植樹造林4000畝，森林撫育15900畝，美國白蛾防治取得階段性成果，完成黃崖廢棄塘口、高公島西山地質(zhì)災(zāi)害整治。生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成效明顯，連島被評為全國綠化模范單位，海州灣街道、東崖屋村申報國家級生態(tài)街村，云山、宿城成功創(chuàng)建省級生態(tài)街道，7個村通過省級村莊環(huán)境整治驗收。

——堅持創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放，發(fā)展活力持續(xù)增強

科技創(chuàng)新步伐加快。突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加強科技研發(fā)，實施國家科技項目1個、省級10個，新增省級高新技術(shù)產(chǎn)品6個。搭建科技創(chuàng)新平臺，新增省級技術(shù)（工程研究）中心4個，院士工作站1家。強化人才支撐作用，引進高層次人才140名，4人入選省“雙創(chuàng)計劃”、“企業(yè)博士集聚計劃”。加強產(chǎn)學(xué)研對接，推進企業(yè)與東南大學(xué)、南京大學(xué)等高校開展合作，在研項目42個。大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，專利授權(quán)573件。加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)，通過全國科技進步區(qū)考核。

各項改革不斷深化。成功發(fā)行海發(fā)集團二期10億元企業(yè)債券，全年新增直接融資8億元，累計歸還到期債務(wù)本息9.5億元。激活農(nóng)村金融市場，寶盛元小貸公司開業(yè)運營，全區(qū)小貸公司累計發(fā)放貸款2.5億元。嚴格落實“營改增”、小微企業(yè)免稅等政策，減免企業(yè)稅收近億元。完善部門預(yù)算與政府采購制度，推進基層財政規(guī)范化建設(shè)。加強工程預(yù)算、工程合同及工程結(jié)算審核，累計審減政府投資資金1.3億元。積極探索海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)改革，成立全省首個漁業(yè)生產(chǎn)合作社。政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)全面實施基本藥物制度。深化行政體制改革，連云開發(fā)區(qū)升格為副處級單位，宿城、高公島撤鄉(xiāng)設(shè)立街道，成立連云港老街、云臺山國家森林公園管委會。

合作開放成效明顯。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點區(qū)域招商，成功舉辦浙江青田百名僑商投資說明會、連云港之夏招商推介會，組織參加新加坡、北京等招商活動，引進麗港稀土科技產(chǎn)業(yè)園、鑫滿礦粉等過億元項目11個，總投資達50億元。積極開展合作共建，推進與中核集團、中外運長航集團等央企戰(zhàn)略合作，與揚州大學(xué)簽訂教育、科技合作框架協(xié)議，深化連云開發(fā)區(qū)與京口開發(fā)區(qū)南北園區(qū)掛鉤共建。積極搭建銀企合作平臺，促進企業(yè)與恒豐銀行、華夏銀行等金融機構(gòu)合作，破解企業(yè)融資難題。

——堅持改善民生、促進和諧，各項事業(yè)全面進步

惠民實事有效落實。加強困難群眾就業(yè)幫扶，舉辦各類技能培訓(xùn)班26期，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人。不斷完善社會保障體系，做好394名失海漁民安置補助工作，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率均達100%，發(fā)放各類補助資金1500萬元。西墅花園、連島新村安置房交付、產(chǎn)權(quán)證辦理加快推進，海濱花園二期主體竣工，新增保障性住房和經(jīng)濟適用房616套。新改建海棠、院前等菜市場5個，整治石門澗、桃林澗等澗溝6條，改造棠梨路、警衛(wèi)路等小街巷15條。婚姻登記處完成提檔升級，社會福利中心荷花分部投入使用。積極落實各項惠民政策，發(fā)放漁船柴油、糧食等各類補貼4500萬元。年初確定的“十項民生實事”基本完成。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大教育投入，高公島、西墅、平山幼兒園建成啟用，大港中專二期全面完工，加固校舍1.8萬平方米，被評為省校安工程先進集體。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進區(qū)、省學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)驗收，江蘇省大港中等專業(yè)學(xué)校成功申辦五年制高職辦學(xué)點。完善公共文化服務(wù)體系，科教文化創(chuàng)業(yè)中心文化館、圖書館、健身館基本建成，新改建市民健身廣場13個。廣泛開展群眾性文體活動，舉辦社區(qū)藝術(shù)節(jié)、環(huán)島長跑比賽等活動100余場。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施不斷改善，東方醫(yī)院二期、一四九醫(yī)院門診樓建設(shè)穩(wěn)步推進，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全面實施，建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)村4個。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，通過省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)中期評估。

社會管理不斷加強。深入推進平安連云建設(shè)，投入260多萬元，新裝攝錄一體機800余臺，社會面技防覆蓋進一步拓展；嚴厲打擊各類違法犯罪行為，八類嚴重暴力犯罪案件破案率90%以上，群眾社會安全感不斷增強，榮獲省平安區(qū)稱號。扎實推進民主法治建設(shè)，通過省市“六五”普法中期考核驗收，被評為全國法治縣區(qū)創(chuàng)建活動先進單位。落實領(lǐng)導(dǎo)干部“五訪”活動和“大調(diào)解”工作機制，成立社會管理服務(wù)中心維穩(wěn)平臺，有效調(diào)解和處置各類復(fù)雜矛盾。創(chuàng)新“136”村（社區(qū)）管理模式，完成村（居）委會換屆選舉。深入推進雙擁共建，通過省雙擁模范區(qū)驗收。扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，加強食品藥品安全綜合監(jiān)管，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

一年來，我們認真落實中央、省市改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項規(guī)定，相繼開展了“六治”作風(fēng)整頓、“效能連云”等主題教育活動，主動轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，切實提升行政效能，全年受理軟環(huán)境投訴26件，同比下降7%，辦結(jié)率100%。深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行，全年網(wǎng)上辦理審批事項47000余件。嚴格控制“三公”經(jīng)費，全年公務(wù)宴請費用同比下降28%，全區(qū)一般公務(wù)用車總量實現(xiàn)零增長。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案167件，滿意率98%以上。與此同時，有序推進第三次全國經(jīng)濟普查，主動服務(wù)港口、核電、市開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)等單位發(fā)展，積極支持工會、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，人民武裝、國土資源、廣電氣象、外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、老區(qū)開發(fā)、檔案史志以及關(guān)心下一代等各項工作也都取得了較好成績。

成績的取得來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻的駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持連云區(qū)建設(shè)的社會各界，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著一些突出問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，經(jīng)濟健康發(fā)展的后勁還不夠大；可用財力和剛性支出的矛盾加大，公共服務(wù)能力與群眾期望仍有差距；創(chuàng)新、人才等支持經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還不足，生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排等壓力仍然較大；行政效能有待進一步提高，自身建設(shè)仍需進一步加強。對此，我們將在今后的工作中高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

2014年工作安排

今年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。縱觀當(dāng)前形勢，宏觀經(jīng)濟環(huán)境中的不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的問題錯綜復(fù)雜，但長期向好的基本面沒有改變，特別是黨的十八屆三中全會召開以及新一輪全面深化改革，將形成促進經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。省委、省政府圍繞加快沿海開發(fā)、扶持蘇北發(fā)展出臺了一系列政策，這給我們謀求更好發(fā)展提供了有力支撐。連云港市四大國家戰(zhàn)略機遇疊加效應(yīng)進一步釋放，“絲綢之路經(jīng)濟帶”東方橋頭堡的戰(zhàn)略地位更加凸顯，這給我們的發(fā)展帶來了新機遇、賦予了新使命。特別是通過近幾年的不懈努力，全區(qū)上下跨越發(fā)展的慣性已經(jīng)形成，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加高漲，這為我們站在新的起點上，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。為此，我們必須準確研判形勢、搶抓發(fā)展機遇、落實關(guān)鍵舉措，奮力書寫連云區(qū)加快發(fā)展的新篇章。

根據(jù)區(qū)委九屆七次全體會議精神，今年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會和省市等一系列會議精神，搶抓新一輪江蘇沿海開發(fā)、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想、自由貿(mào)易港申報等重大戰(zhàn)略發(fā)展機遇，以建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶先行區(qū)為總體目標，全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持以“366”工程為主要抓手，迅速突破項目招引、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市扮靚、生態(tài)創(chuàng)建、能力提升等工作重點，全力打造“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、海濱旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城鎮(zhèn)化推進創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、綜合改革試驗區(qū)”，向連云港成為全國首批沿海開放城市30周年獻禮。

今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：確保實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值97億元，增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資195億元，增長15%；公共財政預(yù)算收入17.9億元，增長11%；直接利用外資8500萬美元，引進內(nèi)聯(lián)資金70億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入32900元，農(nóng)民人均純收入17530元，分別增長10%、11%。

新的一年，我們將更加注重改善民生，著力抓好10項民生實事：

1、改造便民道路、背街小巷30條，安裝路燈200盞。

2、交付安置房150套，建成保障性住房和經(jīng)濟適用房200套，鴻橋花園主體竣工。

3、按照有監(jiān)控、有路燈、有值班室、有停車場等“六有”要求，改造老舊小區(qū)10個。

4、完成板橋、映象西班牙幼兒園擴建改造并投入使用，實施校安工程1.5萬平方米。

5、改善高公島居民生活生產(chǎn)用水現(xiàn)狀，提升宿城居民飲用水質(zhì)量。

6、建成宿城、高公島、連島等污水處理站，建設(shè)平山北路污水泵站，鋪設(shè)配套管網(wǎng)10公里。

7、啟用區(qū)福利中心老年公寓，建立“962069”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺。

8、新開發(fā)就業(yè)崗位4200個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人。

9、啟用西墅、棠梨菜市場，規(guī)劃建設(shè)云山農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，啟動全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地建設(shè)，提升已建成菜市場管理水平。

10、建成區(qū)食品和生活飲用水檢測實驗室，提升疾病預(yù)防控制水平。

為完成今年各項目標任務(wù)，我們將把握好以下四個方面：一是突出發(fā)展主題。圍繞建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶先行區(qū)的目標，牢牢把握穩(wěn)中求進的發(fā)展主基調(diào)，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力保持合理的經(jīng)濟增長速度。二是加大改革力度。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，深入推進各行業(yè)、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)改革，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題。三是堅持務(wù)實推進。結(jié)合區(qū)情實際，理性務(wù)實謀發(fā)展，實事求是排項目，一著不讓抓落實，特別是要組織專門人員、安排專項資金抓好在建項目推進、竣工工程管理、遺留問題處理等各項工作。四是著力改善民生。積極響應(yīng)“人民對美好生活的向往”，投入70%以上的公共財力用于民生領(lǐng)域，努力解決好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全區(qū)人民。

按照以上目標和思路，今年重點抓好以下五個方面的工作：

一、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力

堅持“二產(chǎn)強區(qū)、三產(chǎn)富區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進轉(zhuǎn)型升級，促進全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

做強工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。借助益海鹽化、華樂合金等企業(yè)，招引一批技術(shù)先進、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，做大做強鹽化、金屬材料產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值60億元。鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造和規(guī)模擴張，新培育銷售收入超10億元企業(yè)2家，新增規(guī)模企業(yè)5家，全年實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值120億元，同比增長20%。加快項目推進，力促德仁新材料等一批在手項目開工建設(shè)，三吉利化工等一批在建項目投產(chǎn)運營。完善園區(qū)功能配套，新建道路2公里，運鹽河橋建成通車，推進三期水電、綠化等工程，啟動西擴區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中小企業(yè)園建設(shè)，全面完成市下達的目標任務(wù)。提升集聚集約發(fā)展水平，依法收回企業(yè)閑置土地，盤活土地存量，提高土地綜合利用率，解決新項目落地難的問題。

做大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。立足景區(qū)開發(fā)，整合旅游資源，加強宣傳促銷，構(gòu)建區(qū)域性旅游中心，全年接待游客690萬人次，旅游總收入88億元。連島景區(qū)重點實施環(huán)島路改造、行人棧道等工程，拓寬西大堤道路，建設(shè)西連島海鮮一條街，確保五一前夕以嶄新形象迎接游客。連云港老街以爭創(chuàng)4A級景區(qū)為抓手，推進鐵路公園、美食廣場等項目建設(shè)，于5月1日前實現(xiàn)二期開街；精心策劃各類節(jié)慶活動，進一步提升老街人氣。海上云臺山景區(qū)建成法起寺、大型停車場等工程，規(guī)劃建設(shè)觀光索道，新增互動性旅游項目，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，延長游客停留時間。提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快棲霞路休閑購物廣場、大潤發(fā)等項目建設(shè)，發(fā)揮好嘉瑞寶商業(yè)廣場帶動效應(yīng)，完善購物、休閑、影院等服務(wù)功能。培育和構(gòu)建集裝箱聯(lián)運、倉儲運輸、貨運代理等產(chǎn)業(yè)集群板塊，加快形成多功能的物流綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推動電子商務(wù)、服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)成長。

做響特色農(nóng)漁品牌。立足全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，積極探索“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，形成農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快連島中心漁港、高公島一級漁港建設(shè)，扶持紫菜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)魚等發(fā)展，抓好前三島海域海參、鮑魚等海珍品養(yǎng)殖。加大漁政海監(jiān)執(zhí)法力度，開展伏季休漁、作業(yè)網(wǎng)具規(guī)范等專項檢查行動，切實維護漁業(yè)發(fā)展秩序。加強海島管理，推進竹島保護性開發(fā)。

二、統(tǒng)籌推進城市建管，進一步增強城市承載力

堅持彰顯特色和打造亮點并舉、完善功能配套和提升品位并重、推進新城建設(shè)和舊城改造并行，努力打造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境。

不斷完善城市配套功能。加快交通路網(wǎng)建設(shè)，完成226省道、云門路、板宿路改造，推進連徐高速零公里立交橋、海濱大道跨海大橋、跨隴海鐵路橋“三橋貫通”，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門修建大港路。實施海濱大道沿線等綠化工程，新增綠化面積40萬平方米。完善主城區(qū)污水處理體系，啟動海棠路以東污水管網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實施老舊小區(qū)污水管線接入工程。完成舊城改造30萬平方米，推進棲霞東路等地塊開發(fā)，建成帝豪陽光國際、東方順福大廈等一批標志性建筑。加快打造大陸橋國際商務(wù)區(qū)，完善區(qū)域公共服務(wù)配套設(shè)施，進一步凝聚人氣、商氣和財氣。

持續(xù)整治城市綜合環(huán)境。建立健全“大城管”模式，構(gòu)建責(zé)權(quán)明晰、運行有序的三級城市管理體系，不斷提升城市精細化、人性化管理水平。深入推進“四城同創(chuàng)”活動，著力解決城市拋灑滴漏、占道經(jīng)營、油煙污染等突出問題。以海濱大道建設(shè)和BRT運行為契機，全面清理整治沿線散雜貨場，完成841隧道至高公島沿線改造出新。充分發(fā)揮物業(yè)管理協(xié)會功能，切實提升物業(yè)管理水平，有效改善小區(qū)治安秩序和衛(wèi)生狀況。提高環(huán)衛(wèi)保潔能力，增添垃圾清運車輛等設(shè)施，推進道路保潔市場化改革，創(chuàng)建省級示范路。加大違建查處力度，確保違法建設(shè)零增長。

大力推進生態(tài)文明建設(shè)。圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)區(qū)目標，傾力打造山綠、水清、天藍的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建國家級生態(tài)街道1個，省級生態(tài)街道4個。開展改善水質(zhì)行動，加大排淡河、院前大溝、西墅河、駁鹽河等綜合整治力度，完善鄉(xiāng)村污水收集處理體系。實施藍天工程，加強對工業(yè)廢氣、工地揚塵、渣土車輛等監(jiān)督檢查，擴大燃煤鍋爐禁燃區(qū)范圍，保持秸稈禁燒零火點。推進綠色連云建設(shè)，新增植樹造林面積1000畝，做好幼林撫育、森林防火及病蟲害防治工作，實施連島地質(zhì)災(zāi)害整治等山體修復(fù)工程。深入開展突出環(huán)境問題集中整治行動，嚴厲打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。

三、積極創(chuàng)新體制機制，進一步增強發(fā)展助推力

貫徹落實十八屆三中全會關(guān)于全面改革的總體部署，深入推進各項改革，擴大開放合作成果，突破經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，不斷增強發(fā)展活力。

深化重點領(lǐng)域改革。按照國家、省市關(guān)于全面深化改革的總體要求，先試先行、大膽實踐，穩(wěn)步推進各行業(yè)、各領(lǐng)域改革。強化政府的市場監(jiān)管、社會治理、環(huán)境保護等職責(zé)，改變“重審批、輕監(jiān)管”和“重管制、輕服務(wù)”的狀況。推進政府購買服務(wù)改革，探索市場化、多元化和社會化供給服務(wù)，提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率。深化投融資體制改革，提高海發(fā)集團實體化運營水平，做實鄉(xiāng)街投融資平臺，全年新增直接融資5億元，發(fā)行10億元短期融資券。強化政府性債務(wù)管理，切實防范財政金融風(fēng)險。加強協(xié)稅護稅，完善全方位、立體化綜合治稅體系，確保稅收應(yīng)收盡收。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查任務(wù)，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革，高質(zhì)量完成食品藥品監(jiān)管體制改革。

提升科技創(chuàng)新水平。加快創(chuàng)新載體建設(shè)，推動益海鹽化等企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，建成省級研發(fā)中心3個。加強企業(yè)與高校、科研院所對接，推動揚州大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移分中心建設(shè)，對技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幼饔脧姷漠a(chǎn)學(xué)研項目給予重點支持。提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，指導(dǎo)麗港稀土等企業(yè)申報國家級高新技術(shù)企業(yè)，實施省級以上科技項目10個。鼓勵企業(yè)開發(fā)、吸收專利技術(shù)和產(chǎn)品，推進食用菌成套機械等專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。構(gòu)筑東橋頭堡人才示范區(qū)，引進高級人才和復(fù)合型領(lǐng)軍人才30名。

擴大對外開放成效。主動參與絲綢之路經(jīng)濟帶、東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，深化與陸橋沿線地區(qū)的交流合作，進一步提高開放合作水平。始終把招商引資作為發(fā)展的生命線，突出專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，切實提高招商實效，全年新招引過億元項目10個。堅持境外重抓日韓港臺新，境內(nèi)重抓長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，選準重點攻關(guān)項目，實行定點、定向、定人招商。圍繞中小企業(yè)園建設(shè)，突出機械制造、清潔能源等產(chǎn)業(yè)項目招引。豐富連云港老街商業(yè)業(yè)態(tài)，重點招引國內(nèi)知名老字號和“絲綢之路”沿線地區(qū)商戶入駐。成立專業(yè)招商隊伍，加強與港口、核電等駐區(qū)大單位對接服務(wù)，力爭招引一批關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項目。

四、更加注重改善民生，進一步增強社會凝聚力

落實“把基本保住、把底線兜好”的要求，采取多元形式，加大資金投入，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力讓人民群眾過上更好生活。

加快公共事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快建設(shè)連島小學(xué)及幼兒園，啟動云山片區(qū)小學(xué)建設(shè)。實施中小學(xué)校長教師輪崗交流制度，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實相關(guān)扶持政策，加快發(fā)展職業(yè)教育。推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全重大疾病防控機制，增強基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，東方醫(yī)院二期、一四九醫(yī)院門診樓建成使用。全面建成“十分鐘文化圈”，區(qū)文化館、圖書館、健身館投入使用，加快基層文化設(shè)施建設(shè)，促進公共文化服務(wù)向基層傾斜。廣泛開展群眾性文體活動，舉辦中老年藝術(shù)節(jié)、環(huán)島長跑比賽等活動，豐富市民業(yè)余生活。全面開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。扎實推進婦兒發(fā)展實事。推動氣象、地方志、殘疾人、雙擁共建、老區(qū)開發(fā)、關(guān)心下一代和紅十字事業(yè)等工作再上新臺階。

加大改善民生力度。推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)三位一體工作機制，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)500人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人。擴大社會保障覆蓋面，鼓勵有條件的村集體對參保人員給予適當(dāng)補助，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全街道養(yǎng)老、便民等6類公共設(shè)施，努力為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)。完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，切實維護弱勢群體權(quán)益。加大監(jiān)管力度，擴大住房公積金繳存覆蓋面。加快西墅花園、平山花園等安置房產(chǎn)權(quán)證辦理，完成海濱花園二期安置房交付。建立健全食品、藥品常態(tài)化監(jiān)管機制，保障人民群眾飲食用藥安全。

加強社會綜合治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，建立及時就地解決群眾合理訴求機制，完善調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權(quán)益有保障。加強村居委會建設(shè)，完善村務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度，切實提高村居民自治水平。深入推進平安連云建設(shè)，完善社會治安防控體系，嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾安全感。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任，突出化工、消防、交通等重點領(lǐng)域，圍繞市場、居民區(qū)、學(xué)校等人員密集場所，加強安全隱患排查治理，切實做到關(guān)口前移、以防為主。健全應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，全面提升快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。加強精神文明建設(shè)，提高社會文明程度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會氛圍。

五、切實加強自身建設(shè)，進一步增強政府公信力

面對新形勢、新要求，我們將堅決貫徹落實中央、省市關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，進一步強化宗旨意識，提升服務(wù)效能，努力開創(chuàng)各項工作新局面。

堅持為民執(zhí)政。扎實開展群眾路線教育實踐活動，完善領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研制度，主動傾聽群眾心聲，了解群眾意愿，解決群眾困難。認真辦理12345政府服務(wù)熱線、區(qū)長信箱，著力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題。牢固樹立執(zhí)政為民理念，始終把人民滿意作為評判政府工作的主要標尺，在財力安排上更加注重對民生設(shè)施的投入，在城市建設(shè)中更加注重人居環(huán)境的改善，在社會管理中更加注重對弱勢群體的關(guān)懷。

堅持依法行政。牢固樹立法治觀念，完善重大決策論證制度，發(fā)揮好區(qū)政府法律顧問團作用，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺接受人大的法律和工作監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，切實提高辦成率。深化政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，擴大政務(wù)信息公開范圍，深入推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。

堅持高效施政。完善三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化行政審批制度改革，主動承接上級下放的各類審批事項，拓展服務(wù)范圍，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。狠抓作風(fēng)整頓，提振工作狀態(tài)，力戒精神懈怠，切實做到有令必行、有禁必止。構(gòu)建科學(xué)高效的政務(wù)督查、效能監(jiān)察和績效評價體系，促進工作提質(zhì)、提速、提效。切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，精簡各類會議和活動，減少不必要的考核和評比。加強部門配合，優(yōu)化崗位協(xié)作，建立健全AB角工作制度，確保各項工作不停轉(zhuǎn)、事情不耽擱。

堅持廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到反腐倡廉教育常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力更多地用在改善民生、推動發(fā)展上。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、離任交接等制度，加強對重點工程、重點領(lǐng)域、重點資金的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，不斷規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

各位代表！百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先！新的一年，讓我們在中共連云區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)和依靠全區(qū)人民，同心同德，再接再厲，開拓創(chuàng)新，勇攀高峰，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶先行區(qū)而努力奮斗！