區(qū)十四屆人大二次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

—— 2013年1月16日在連云區(qū)第十四屆

人民代表大會第二次會議上

區(qū)長 唐世海

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

2012年工作回顧

2012年是新一屆政府履職的第一年，也是連云區(qū)經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進的一年。一年來，在中共連云區(qū)委的正確領導下，我們牢牢把握國家戰(zhàn)略疊加的機遇，積極應對宏觀經濟下行和重大自然災害侵襲等不利因素，以“563”重點工程為主抓手，堅定發(fā)展信心，務實創(chuàng)新奮進，統籌推進各項工作，實現了全區(qū)經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

——過去的一年，我們加快轉型升級，綜合實力穩(wěn)步提升

2012年實現地區(qū)生產總值80億元，較上年增長16.2%；全社會固定資產投資136.4億元，增長29.8%；財政總收入41.9億元、公共財政預算收入14.8億元，分別增長26.2%和31.3%。

工業(yè)經濟增勢明顯。加快完善連云開發(fā)區(qū)基礎設施配套，形成港前大道、縱三路路網10公里，污水處理廠、消防站、供熱中心投入使用，鋪設供水、供電管線20公里。項目建設快速推進，新開工益海癸二酸、利海化工等過億元工業(yè)項目6個，新竣工投產益海環(huán)氧氯丙烷、脂肪胺等過億元工業(yè)項目7個。鹽化、金屬材料等產業(yè)板塊快速發(fā)展，連云開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產值突破百億元，全區(qū)實現規(guī)模工業(yè)銷售收入146億元，增長39%。

服務業(yè)繁榮發(fā)展。旅游發(fā)展提檔增速，連島啟動5A級景區(qū)創(chuàng)建，建成游客中心、生態(tài)停車場等設施，開通多條海上旅游線路。云臺山國家森林公園精心打造萬壽谷、云霧茶莊等6個景點，聯動推進船山、楓樹灣、保駕山景區(qū)開發(fā)，后云臺山生態(tài)旅游形象不斷提升。編制連云老街保護與開發(fā)規(guī)劃。積極開展旅游營銷，舉辦連云港之夏、海鮮美食節(jié)等節(jié)慶活動，全年接待游客600萬人次。商貿流通提質擴量，積極打造西園路美食街等特色街區(qū)，嘉瑞寶、沃爾瑪等一批三產項目快速推進，餐飲、住宿、文化企業(yè)達1157家，實現社會消費品零售總額47.9億元。新興服務業(yè)快速集聚，帶式輸送機、中心貨運站等項目迅速推進，形成陽光國際物流、海鮮街餐飲兩個服務業(yè)集聚區(qū)，樓宇經濟、商務會展、服務外包蓬勃發(fā)展。全年實現服務業(yè)增加值39.9億元，同比增長17.3%。

特色農業(yè)結構調優(yōu)。加快發(fā)展海洋漁業(yè)，積極推廣立體養(yǎng)殖、深水養(yǎng)殖，紫菜養(yǎng)殖面積達到9萬畝，實現漁業(yè)產值7億元，海水養(yǎng)殖與海產品深加工項目獲國家科技富民強縣專項行動計劃立項。加強海島保護開發(fā)，全區(qū)海島整治修復方案通過國家海洋局評審，其中連島、竹島已開始實施修復。高公島一級漁港獲國家農業(yè)部批準立項。加快農業(yè)產業(yè)化進程，丘陵山區(qū)納入省級開發(fā)范圍，新增市級農業(yè)龍頭企業(yè)2家、農民專業(yè)合作社14家，農產品出口創(chuàng)匯7500萬美元。

——過去的一年，我們加快城鄉(xiāng)建設，海濱特色更加彰顯

新老城區(qū)同步建設。強化規(guī)劃引領，編制中山路沿線、連云港東站周邊等城市設計，完成連云新城商務片區(qū)、板橋新城片區(qū)等控規(guī)及城市設計。快速啟動海濱大道建設，完成紅線內房屋征收安置，連云區(qū)段開工建設。連云新城濱海十二路、縱六路等路橋實現通車。服務推進BRT工程建設，國慶節(jié)如期通車。實施城市增綠工程，完成云和路、中華路等道路綠化提升27萬平方米，建成小游園15個、街旁綠地30個。鋪設中山西路、中華西路、棲霞路等污水管網6.8公里，新建大港路、海濱路等污水提升泵站。加快長江一號、保利海上五月花等重點地產開發(fā)，城市形象快速刷新。

城管水平不斷提升。實施重要節(jié)點出新工程，推進BRT沿線景觀改造提升，規(guī)范廣告牌440余塊，設置空調格柵5800平方米，亮化樓體55棟、刷新樓體8萬平方米。加快硬件建設，建成日處理600噸垃圾轉運站，新建公廁9座，購置一批環(huán)衛(wèi)車輛。深入推進“四城同創(chuàng)”工作，加強城管綜合執(zhí)法，取締海棠南路馬路市場，規(guī)范設置棲霞路、環(huán)山路攤點群，拆除各類違建9600平方米。集中整治車輛拋灑、衛(wèi)生死角等突出問題，做好城區(qū)主次干道、窗口地段等環(huán)境衛(wèi)生保潔，海棠路被命名為省級市容示范路。推進數字化城管二三級平臺建設，全年受理處置案件14703件，結案率達99.7%，城市精細化管理水平進一步提升。

城鄉(xiāng)面貌明顯改善。深入推進板橋街道試點鎮(zhèn)村規(guī)劃建設，基本完成張艞村、黃泥灣等地塊征收工作。新建改建院前東路、環(huán)山路等便民道路20條，治理涼水泉、硯臺澗等澗溝11條，推進排淡河、院前大溝、宿城水庫綜合整治，復綠整治塘口、廢棄礦山。秋季秸稈實現全面禁燒，秸稈綜合利用率達100%。繼續(xù)推進育林造林護林，積極防治美國白蛾和松材線蟲等有害生物，森林覆蓋率達41.3%。全面實施村莊環(huán)境整治，開展村莊綠化美化，建設農村污水處理設施2座，探索鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作，創(chuàng)建省三星級“康居鄉(xiāng)村”3個，26個村（社區(qū)）一次通過省級村莊環(huán)境整治驗收。

——過去的一年，我們加快改革開放，發(fā)展活力不斷增強

重點領域改革進一步深化。加強行業(yè)管理，成立區(qū)質量安全監(jiān)督站、公路管理站等專業(yè)機構，完善招投標、委托代建等工程管理制度。深化人事制度改革，強化專業(yè)崗位人員交流，規(guī)范機關人員調動管理。著力發(fā)展金融機構，推進海發(fā)集團實體化轉型，二期企業(yè)債券進入國家部委會簽發(fā)行環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)街成立投融資平臺，全年融資15.8億元。進一步優(yōu)化金融財稅環(huán)境，規(guī)范民間借貸市場，金海洋、融鼎兩家小貸公司開業(yè)運營。開展“營改增”試點工作，866戶涉改企業(yè)稅負總體下降。加大行政審批改革力度，755項行政權力實現網上公開運行。加快推進政務信息化，電子公文交換、農村三資監(jiān)管、統計系統五級連網等平臺建成使用。

對外開放進一步擴大。強化專業(yè)化招商，組建區(qū)招商局，設立駐港澳經貿代表處。堅持“引進來”與“走出去”并重，廣泛開展連云港之夏、西游記文化節(jié)等節(jié)慶招商，組團參加臺灣、香港、新加坡等系列經貿活動，引進益海二聚酸、中外運物流等過億元項目11個，總投資達70億元。全年實現注冊外資實際到賬8093萬美元，在全市率先完成外資考核指標；引進內聯資金56.2億元；完成外貿出口總額4.6億美元。

創(chuàng)新優(yōu)勢進一步集聚。推進園區(qū)發(fā)展創(chuàng)新，連云開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)江京口區(qū)工業(yè)園開展合作共建，鹽化產業(yè)園被授予省級科技園區(qū)。突出企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位，新增國家級高新技術企業(yè)1家、省兩化融合試點企業(yè)3家，建立省級研究生工作站1家、大中型企業(yè)研發(fā)機構9家。大力實施知識產權戰(zhàn)略，專利授權量達364件，獲批省級知識產權示范區(qū)。強化人才支撐作用，實施“東橋頭堡英才集聚計劃”，建成留學生創(chuàng)業(yè)園，加快省級博士后創(chuàng)新實踐基地建設，引進高層次人才66名。

——過去的一年，我們加快改善民生，各項事業(yè)全面進步

惠民實事有效落實。大力促進充分就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10059人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2789人，宿城鄉(xiāng)、高公島鄉(xiāng)通過省充分就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗收。完善社會保障體系，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農村合作醫(yī)療保險參保率均達100%。建立低保、撫恤、優(yōu)待金自然增長機制，發(fā)放各類補貼746萬元。積極構建養(yǎng)老“10分鐘服務圈”，社會福利中心投入運行，荷花分部基本建成。改造升級海棠路、宿城等5個農貿市場，圓滿完成家電下鄉(xiāng)三年計劃，發(fā)放漁船柴油補貼5100萬元。加快連島新村等4個安置小區(qū)建設，新增保障性住房953套。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達26468元和13970元。

社會事業(yè)協調發(fā)展。加大教育投入，墟溝小學新城校區(qū)交付使用，大港中專二期工程基本建成，完成中小學校安工程1.9萬平方米。教育教學水平不斷提高，“三名”工程深入開展，中考綜合質量評估連續(xù)十年位居縣區(qū)第一，3名教師被評為省特級教師，中高級職稱教師比例達75.5%。群眾文化精彩紛呈，組織開展魅力連云、金秋商貿廣場文化活動月等活動120余場。積極推進全民健身運動，舉辦環(huán)島自行車賽等大型活動10場，12所學校體育場館對外開放，萬人擁有體育設施面積1.3萬平方米，被評為“長三角慢生活旅游名城”。公辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全面實施基本藥物制度，食品安全綜合整治穩(wěn)步推進。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，順利通過省流動人口均等化服務首批試點區(qū)驗收。

社會管理積極推進。扎實開展“四項排查”和“六大專項行動”，集中排查、有效化解了一批不穩(wěn)定因素和疑難信訪問題。深化法治連云、平安連云建設，連續(xù)三年被評為省社會治安綜合治理先進單位和平安縣區(qū)。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管，開展地震、消防、森林防火等應急演練，有效保障人民群眾生命財產安全。積極應對歷史罕見的暴雨、臺風等自然災害，及時搶險排除隱患，妥善安置受災群眾，取得了防災救災工作的全面勝利。加強民主法制建設，自覺接受人大、政協監(jiān)督，進一步提高建議、提案辦理水平。大力倡導“愛港、厚德、活力、卓越”新時期連云精神，扎實開展“迎兩節(jié)慶BRT通車”等社會志愿活動，全社會文明程度進一步提高。與此同時，國土管理、廣電氣象、外事僑務、民族宗教、人民武裝、雙擁共建、老區(qū)促進、檔案史志、關心下一代等各項工作也取得了新的成績。

各位代表！一年來，面對經濟社會發(fā)展中的新目標、新情況，我們立足于抓早抓實抓緊，細化年度目標任務，激勵了勇于擔當、敢爭一流的不懈追求；強化指揮部推進模式，激發(fā)了重點突破、帶動全局的落實能力；量化監(jiān)督考核體系，弘揚了立說立行、雷厲風行的優(yōu)良作風。正是通過凝心聚力同謀發(fā)展，攻堅克難勇攀新高，較好保持了全區(qū)經濟的逆勢增長，保障了重點工程的快速推進，保證了民生實事的有效落實，實現了新一屆政府的良好開局。這是全區(qū)人民在中共連云區(qū)委的堅強領導下，同心協力、克難奮進的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協積極監(jiān)督支持的結果，是上級部門和社會各界熱忱關心的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向各人民團體，向駐區(qū)部隊、武警官兵、公安干警，向為連云區(qū)改革發(fā)展作出積極貢獻的駐區(qū)單位，向所有關心支持連云區(qū)建設的社會各界，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟總量偏小，綜合實力還不夠強；社會公共服務配套還不夠完善，城市管理水平還需不斷提高；可用財力增幅放緩和剛性支出加大的矛盾突出，投融資支持服務實體發(fā)展的任務更重、難度加大；人才、土地等要素制約較為明顯，環(huán)境保護和生態(tài)建設仍需加大力度；政府自身建設仍需不斷加強。對此，我們一定高度重視，并采取切實措施認真加以解決。

2013年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的重要一年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年。分析當前形勢，從政策優(yōu)勢看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，江蘇沿海開發(fā)、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等重大政策機遇的疊加效應將進一步顯現。從發(fā)展要求看，全國堅持穩(wěn)中求進主基調深化改革開放，全省推進“兩個率先”，全市加速港產城一體化的舉措更加務實堅定清晰，還將繼續(xù)激發(fā)釋放新的發(fā)展動力。從實體支撐看，萬畝鹽灘磅礴崛起的工業(yè)平臺，千萬廣廈拔地而起的城市新貌，百里岸線順勢隆起的海濱大道，都將進一步加快工業(yè)化、城市化、現代化進程，重墨譜寫連云跨越發(fā)展、后發(fā)先至的輝煌篇章。但是我們也看到，2013年世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，國內總需求增長仍面臨一定下行壓力，區(qū)域競爭更加激烈。我們要全面客觀看待形勢，不回避矛盾，不掩蓋問題，牢固樹立搶抓機遇意識，一以貫之抓好落實，推進經濟社會實現有效益、高質量、可持續(xù)發(fā)展。

根據區(qū)委九屆五次全體（擴大）會議精神，今年工作的指導思想是：深入學習貫徹落實黨的十八大精神，堅持以科學發(fā)展觀為統攬，以推進沿海開發(fā)、加快轉型升級為導向，以“二產強區(qū)、三產富區(qū)”為動力，以港產城一體化戰(zhàn)略為引領，以“城市形象出新年、產業(yè)項目突破年、旅游生態(tài)提升年”為重點，全力推動經濟增長、城市建設、產業(yè)升級、生態(tài)文明、社會和諧、作風建設等六個方面實現更大突破，加快建設現代化國際海港中心城市核心區(qū)，為2015年進入全省同類型城區(qū)第一方陣、建設更高水平小康社會奠定堅實基礎。

全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：確保實現地區(qū)生產總值增長14%；全社會固定資產投資170億元，增長25%；財政總收入49.5億元，增長18%；公共財政預算收入17.7億元，增長19%；直接利用外資7500萬美元，引進內聯資金63億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入29910元，農民人均純收入15790元。

重點推進“166”工程：海濱大道建設出新工程，6個重大沿海產業(yè)項目、6大類重點項目（新招引項目類、新開工竣工工業(yè)項目類、城建及基礎設施項目類、重點服務業(yè)項目類、重點惠民項目類、重點推進事項類）。

實施10項民生實事，分別是：安置房建設、道路和小街巷建設、排供水改造、市民健身廣場和公園建設、小區(qū)物業(yè)管理、城鄉(xiāng)道路管理及貨場整治、校園建設、基層衛(wèi)生及養(yǎng)老機構建設、農貿市場改造升級、便民服務設施建設（具體項目詳見附件1）。

為確保完成以上發(fā)展目標、重點工程和民生實事，我們將在具體工作中注重體現和落實好以下要求：一是突出主題主線，堅持科學發(fā)展主題，以推進沿海開發(fā)、加快轉型升級貫穿于工作全方位、全過程，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。二是堅持穩(wěn)中求進，把握好“穩(wěn)”的基本要求，把握好“進”的核心內涵，重點做到穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、保穩(wěn)定，在改革創(chuàng)新、調整結構、城市形象、改善民生上求進，努力實現穩(wěn)中求進發(fā)展。三是注重務實落實，切合基層實際，合理安排目標，以更加準確到位的舉措推動各項工作，特別是要做好在建工程推進、已建工程移交管理，積極開展特色創(chuàng)建示范活動，一步一個腳印抓好落實。四是著力改善民生，加大財政投入，切實辦好一批為民惠民實事，努力解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，使全區(qū)人民生活得更加幸福安康。

按照以上目標和思路，今年著力抓好以下七個方面工作：

一、主攻有效投入，推動工業(yè)經濟擴量增效

突出工業(yè)主體地位，狠抓協調服務，推動轉型升級，實現工業(yè)經濟質效同增。

提升園區(qū)承載能力。集中力量打造連云開發(fā)區(qū)載體平臺，加快基礎設施建設，快速推進二期產業(yè)大道、劉圩港河大橋等兩路三橋建設，啟動三期道路、水電管網工程，確保年底縱一路建成通車。積極開展園區(qū)擴區(qū)工作。強化公共服務配套，開工建設綜合服務中心，完善污水處理功能，協調推進燒香河內河碼頭和工業(yè)原水工程建設。加快云山中小企業(yè)園“退二進三”步伐，推進連云開發(fā)區(qū)中小企業(yè)園建設，有針對性地開展特色產業(yè)群招商，積極承接云山、高公島等地中小企業(yè)搬遷轉移。

狠抓重大項目推進。繼續(xù)實行領導掛鉤幫辦、部門服務會辦、園區(qū)全程代辦制度，協調解決項目用地、環(huán)評、審批、立項等問題，力促數控裝備、新型墻體材料等一批過億元項目開工建設，益海癸二酸、利海化工等一批過億元項目竣工投產，全力服務和保障環(huán)球銅業(yè)、抽水蓄能電站等6個重大沿海產業(yè)項目快速推進，全年完成工業(yè)投資68億元。強化經濟運行調度，鼓勵引導企業(yè)加快技術改造和規(guī)模擴張，力爭新培育銷售收入超20億元企業(yè)1家、10億元2家，新增規(guī)模企業(yè)6家，全年實現規(guī)模工業(yè)銷售收入180億元。

強化資源要素保障。堅持集約用地，盤活存量土地，規(guī)劃建設多層標準廠房，滿足多樣化項目的用地需求。積極落實國家、省市關于企業(yè)發(fā)展各項優(yōu)惠政策，繼續(xù)執(zhí)行納稅大戶獎勵辦法，幫助爭取各級項目資助，促進企業(yè)上規(guī)模、增效益。牽線搭橋加強銀企對接，引導信貸資金更多投向實體經濟，努力緩解企業(yè)融資難的問題。依托大港中專等平臺，探索園區(qū)人才職業(yè)教育培養(yǎng)新模式，切實化解園區(qū)招工難的矛盾。

二、加強扶持引導，增創(chuàng)特色產業(yè)競爭優(yōu)勢

放大連云區(qū)獨特的山海港資源區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展海濱旅游、港口物流、農漁經濟，促進產業(yè)結構更加優(yōu)化。

整合提升海濱旅游。圍繞景區(qū)一體化發(fā)展目標，鞏固提升一批老景區(qū)，挖掘開發(fā)一批新景點，配套建設旅游產品市場、星級飯店等一批中高檔業(yè)態(tài)，全面推進連島景區(qū)5A級、云臺山國家森林公園4A級創(chuàng)建，扮靚海州灣國家級海洋公園，加快建設特色鮮明的區(qū)域性旅游中心。連島景區(qū)加快實施海島修復，建設旅游紀念品市場和海鮮美食街。云臺山國家森林公園完成法起寺續(xù)建、萬壽谷景觀提升等工程，確保“五一”前開園運行。推進船山景區(qū)游步道、水系改造等工程，完善配套設施，力爭3A級創(chuàng)建通過評審。連云老街推進云臺路、臨海路修復出新，建設民國韻味文化風情街。積極組織連云港之夏、前三島垂釣等活動，擴大旅游營銷宣傳效應。推進景區(qū)公司化運作，規(guī)范行業(yè)管理服務，打造優(yōu)質旅游環(huán)境。

培育壯大商貿物流。積極構筑區(qū)域商貿物流中心，形成主體多元、業(yè)態(tài)多樣、布局合理的現代商貿物流格局。加快發(fā)展商業(yè)中心，著力推進沃爾瑪、萬山財富中心等項目建設，引進國際先進的商貿物流業(yè)態(tài)、知名企業(yè)及著名品牌，進一步打造棲霞路休閑街、中華路商貿街，培育壯大一批特色商業(yè)街區(qū)。加快推進物流項目，抓好環(huán)港物流、萬邦物流建設，促成新蘇港物流等項目盡快簽約，爭創(chuàng)2個服務業(yè)集聚區(qū)。加快壯大新興服務業(yè)，積極招引一批會議會展、服務外包、金融科技等新興業(yè)態(tài)，提升服務業(yè)的質量和層次。吸納外資、社會資本投向現代商貿物流業(yè)，實現多元化發(fā)展。

做優(yōu)做強農漁經濟。實施丘陵山區(qū)綜合開發(fā)工程，加快推進宿城云霧茶等優(yōu)質林果茶基地項目，推動農業(yè)向效益型、集約化、規(guī)模化發(fā)展。加強綠化造林和森林撫育工作，做好林業(yè)有害生物防治，完成育林造林1.7萬畝。推進淺海漁業(yè)開發(fā)，建設2萬畝“海洋牧場”海珍品養(yǎng)殖基地、9萬畝“海洋農場”紫菜產業(yè)基地，推進高公島一級漁港、連島中心漁港建設，提高現代漁業(yè)經濟效益。

三、突出建管并重，提升海濱城市品質魅力

創(chuàng)新城市發(fā)展理念，加快基礎設施建設，完善功能配套，強化綜合管理，全面提升城市承載力、輻射力和競爭力。

推進海濱大道建設。以全市一號工程海濱大道建設為抓手，集中力量組團推進，倒排工期掛圖作戰(zhàn)，按時完成征收安置和承擔的工程建設任務。實施海濱大道沿線改造出新工程，推進店招店牌提檔升級、兩側樓體立面改造出新，增設景觀小品、城市家具、小游園等配套設施。推動中山東路沿線重點地塊開發(fā)，積極引進城市綜合體等業(yè)態(tài)，使海濱大道真正成為

彰顯山海相擁、港城相融的景觀大道、交通要道。

完善城市功能配套。加快交通路網建設，高標準改造226省道，建設院前路地下通道、零公里互通等工程。連云新城實施縱七路等路橋工程，加強景觀綠化亮化配套，推進融僑、雅仕等重點地塊開發(fā)，提升勝利湖畔商機人氣，實現起步區(qū)“兩年出形象”的階段性目標。加快老城區(qū)基礎設施配套，進一步完善城區(qū)污水管網系統，改造提升北固山生態(tài)公園、海棠雙湖公園，優(yōu)化中央商務中心生態(tài)景觀。啟動長江一號二期、棲霞路等地塊舊城改造。推進城區(qū)房地產開發(fā)，優(yōu)化樓盤品質和居住環(huán)境。

規(guī)范城市綜合管理。深入推進“四城同創(chuàng)”活動，落實長效管理措施，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生、違法建設、交通秩序等專項治理活動，保持城市秩序井然。積極做好主次干道、城鄉(xiāng)結合部、商業(yè)廣場等區(qū)域樓體亮化和刷新工作，打造優(yōu)美環(huán)境。加強開放小區(qū)封閉管理，推動物業(yè)服務市場化、專業(yè)化。改進生活垃圾收運體系，啟用云山垃圾轉運站，推廣清掃保潔市場化運作，提高城區(qū)道路機械化清掃率，對重點路段和窗口地帶實行全天候保潔。

四、堅持改革開放，構筑自主創(chuàng)新發(fā)展高地

堅定不移地深化改革、擴大開放，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新成效。

推進重點領域改革。深化財稅體制改革，繼續(xù)抓好“營改增”試點，完善國庫集中收付制度，增強財政公共服務能力。健全融資體系，發(fā)行12億元海發(fā)集團企業(yè)債券，完成10億元短期融資券申報和6億元資金籌措工作。爭取民生銀行等大股份制銀行開設分支機構，新設小貸公司2家，積極支持保險、證券機構拓展業(yè)務。持續(xù)推進金融體制創(chuàng)新，規(guī)范擔保理財，打擊非法集資，優(yōu)化金融環(huán)境。加強工程審核監(jiān)督，做好竣工工程的檔案管理和移交管養(yǎng)，切實提高工程管理水平和資金使用效益。深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥開展鄉(xiāng)街道、村社區(qū)改革，提高城市化發(fā)展水平。

鞏固招商選資成效。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮駐外招商機構作用，探索委托招商、代理招商，健全招商績效考核機制，提高招商選資實效。突出重點區(qū)域招商，瞄準長三角、珠三角、港臺及日韓等地區(qū)，精心組織專題招商活動。開展產業(yè)鏈招商，圍繞鹽化工、金屬材料上下游產業(yè)儲備一批大項目，加快推進稀土彩鋼板、德港重工等體量大、拉動力強的一批項目簽約，努力引進過億元項目10個。

增強創(chuàng)新發(fā)展能力。突出人才第一資源的創(chuàng)新引領作用，引進高級管理人才10名，高端專業(yè)人才20名。推進企業(yè)與高校、科研院所對接，加快科技公共服務平臺建設，促進創(chuàng)新資源要素向企業(yè)集聚。加大創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，指導企業(yè)積極申報國家級高新技術企業(yè)，推動企業(yè)建立省級院士工作站、工程技術研究中心。加快推進品牌建設，全年新增馳名商標1件、著名商標3件。

五、注重改善民生，提高公共事業(yè)服務水平

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，將有限的財政資金更多地用在改善民生上，切實提升人民群眾幸福指數。

健全社會保障體系。加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務指導，做好農漁民轉產就業(yè)培訓，完成城鄉(xiāng)職業(yè)技能培訓600人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4000人。擴大社會保障覆蓋面，重點抓好靈活就業(yè)人員、進城務工人員的參保工作，力爭新型農村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現應保盡保。適時調高城鄉(xiāng)低保和農村“五保”補助標準。推進企業(yè)職工工資集體協商制度，構建和諧勞資關系。積極爭創(chuàng)養(yǎng)老示范區(qū)，加快居家養(yǎng)老服務機構建設，推進區(qū)社會福利中心、荷花分部專業(yè)化運營。建成連島新村、西墅花園等4個安置小區(qū)，建設保障性住房300套。全面完成院前、海棠路等農貿市場改造升級任務，加強價格監(jiān)督檢查，切實穩(wěn)定市場物價。

加大社會事業(yè)投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快基礎設施規(guī)劃建設，編制板橋、云山片區(qū)教育布點規(guī)劃，完成1.5萬平方米校安工程。建成西墅、高公島幼兒園，啟動連島小學和幼兒園異地重建，促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，嚴格執(zhí)行基本藥物制度，提升疾病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設水平，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。深入開展計劃生育優(yōu)質服務，實現免費孕前優(yōu)生健康檢查全覆蓋，穩(wěn)定低生育水平。扎實推進婦兒發(fā)展實事，爭創(chuàng)8個省級“示范婦女兒童之家”。

提升文化發(fā)展水平。加強公共文化設施建設，建成科教文化創(chuàng)業(yè)中心，加快嘉瑞寶、樂匯天地等項目建設，完善鄉(xiāng)街文化站、村社區(qū)文化中心、農家書屋等配套設施，創(chuàng)建省級文化服務體系示范區(qū)。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第三屆廣場集體舞大賽、東部城區(qū)中老年藝術節(jié)等文化活動60場，提升海濱廣場文化品牌影響力。加強文化遺產保護傳承，保障文化市場安全有序。加快建設社區(qū)“10分鐘體育健身圈”，鼓勵開辦群眾性體育健身機構，舉辦環(huán)島自行車賽、環(huán)島長跑賽等特色體育活動。加大文化企業(yè)扶持力度，提高文化產業(yè)發(fā)展水平。

推動社會管理創(chuàng)新。深入推進社會管理創(chuàng)新工程，強化社會管理信息化建設，推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務管理模式。依法做好村委會、居委會換屆選舉工作，切實保障群眾民主權利。深化“三解三促”、“五進四解三轉”活動，進一步暢通群眾訴求渠道，有效化解社會矛盾糾紛。全面開展社會穩(wěn)定風險評估，做到重大項目、重要決策、重點事項實施前應評盡評。推進社會治安防控體系建設，推廣老居民小區(qū)治安防范改造，不斷提高沿街商鋪、企業(yè)、居民小區(qū)、家庭技防入戶率，增強人民群眾安全感。深入實施“六五”普法規(guī)劃，扎實做好第三次經濟普查。完善公共安全監(jiān)管機制，強化交通、消防等重點領域安全監(jiān)管，爭創(chuàng)省級藥品安全示范區(qū)、省級餐飲服務食品安全示范區(qū)。健全應急管理體系，提高氣象、地震等災害防御能力。大力弘揚新時期連云精神，深入開展道德實踐、志愿服務、雙擁共建等主題活動，營造健康向上、文明和諧的社會氛圍。

六、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造宜居宜業(yè)優(yōu)美環(huán)境

推進城鄉(xiāng)經濟社會和資源環(huán)境協調發(fā)展，在城鄉(xiāng)一體化建設上取得突破。

加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。科學確定城鄉(xiāng)各片區(qū)功能定位及開發(fā)重點，高起點、高標準編制完成中山東路片區(qū)、北固山片區(qū)等城市規(guī)劃設計9項，逐步形成以城市總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)街總體規(guī)劃為骨干，各類專項規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。依據資源和環(huán)境承載能力，合理布局學校、醫(yī)院、市場等公共服務設施，提高資源共享效益，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程。

推進新農村建設。加快農村基礎設施建設，建成板宿路，改造程圩橋，完善云宿路等農村道路交通設施。加快農業(yè)水利設施建設，疏浚河道10公里，整治澗溝5條。開工建設黃崖二期、高公島安置小區(qū)、鴻橋花園，切實改善農民居住條件。扶持水產養(yǎng)殖、食用菌、蔬菜加工等優(yōu)勢產業(yè)項目發(fā)展，千方百計促進農民增收。

突出生態(tài)環(huán)境保護。啟動農村環(huán)境連片整治工作，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)街5個，爭創(chuàng)國家級生態(tài)鄉(xiāng)街、生態(tài)村各1個。開工建設一批鄉(xiāng)街污水處理設施，加快完善城鄉(xiāng)污水收集處理系統。加強水污染防治，加快實施排淡河沿線畜禽養(yǎng)殖搬遷治理、院前大溝、西墅河水環(huán)境綜合整治。大力推進節(jié)能減排，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理，繼續(xù)落實秸稈綜合利用和禁燒工作。

七、加強自身建設，樹立執(zhí)政為民良好形象

堅決貫徹中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規(guī)定，進一步加強制度建設，轉變政府職能，堅持依法行政，努力建設對人民負責、讓人民滿意的政府。

建設服務政府。強化宗旨意識，堅持群眾路線，大力弘揚求真務實、埋頭苦干作風，積極樹立辦文辦會辦事新風。深化行政審批制度改革，健全三級便民服務體系，簡化審批流程，提高辦事效率。深入治理“庸、懶、散”現象，主動服務項目、服務企業(yè)，努力營造親商、安商、扶商的良好氛圍，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。認真辦理區(qū)長信箱、12345政府熱線，繼續(xù)加強機關部門與農村、社區(qū)掛鉤幫扶，努力解決好群眾反映的困難和問題。

建設法治政府。強化政府法制建設，不斷增強公務員特別是領導干部依法行政的意識和能力。堅持把依法行政貫穿于政府決策執(zhí)行監(jiān)督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。進一步加強電子政務建設，擴大政府信息公開內容，推動行政權力網上公開透明運行納入長效管理軌道。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。完善政府誠信責任機制，加大行政監(jiān)督、考核、評議和問責力度，不斷提升政府公信力。

建設廉潔政府。全面落實廉政建設責任制，健全廉政教育、權力監(jiān)控、行政過錯責任追究和糾風長效機制，強化對行政權力的監(jiān)督和制約。加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，加強財政資金使用、工程項目建設、行政執(zhí)法等重點領域監(jiān)管，從源頭上治理和預防腐敗。堅持勤儉辦事，牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴格“三公”經費支出，降低行政運行成本，進一步提升政府廉政形象。

各位代表！總結過去，發(fā)展鼓舞人心；展望未來，形勢催人奮進。讓我們在中共連云區(qū)委的堅強領導下，滿懷激情，開拓創(chuàng)新，銳意進取，奮勇爭先，為建設現代化國際海港中心城市核心區(qū)而努力奮斗！