區(qū)十三屆人大二次會議文件（一）

政 府 工 作 報 告

——　2009年1月7日在連云區(qū)第十三屆

人民代表大會第二次會議上

代區(qū)長　　方 韜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2008年工作回顧

去年全區(qū)人民在中共連云區(qū)委的領(lǐng)導下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達小康、建設(shè)新連云”的奮斗目標，搶抓全市戰(zhàn)略定位提升、江蘇沿海開發(fā)等重大機遇，主動應對復雜多變的宏觀形勢，攻堅克難，拼搏奮進，圓滿完成了區(qū)人大十三屆一次會議確定的各項任務(wù)。

——過去的一年，我們致力于率先跨越，經(jīng)濟發(fā)展全面提速

預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.7億元，比上年增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資52.9億元，增長38.5%；財政總收入14.4億元，增長43.6%，其中一般預算收入5.3億元，增長20%。

工業(yè)經(jīng)濟速效同增。加快推進板橋工業(yè)園開發(fā)，完成拋填4000畝，云門路、縱三路、226省道云山段建成通車，完成一期水電、通訊、雨污水管網(wǎng)工程，二期縱一路、縱二路、縱四路、產(chǎn)業(yè)大道以及燒香河大橋、污水處理廠等正在加快建設(shè)，25平方公里園區(qū)框架初步形成；繼續(xù)推進云山中小企業(yè)園建設(shè)，建成經(jīng)十五路、濱河路，園區(qū)形象得到提升。工業(yè)項目推進成效顯著，中港印煤加工、金山船舶制造、陽云豐服裝等10個投資過5000萬元項目竣工投產(chǎn)，連杭產(chǎn)業(yè)園、中彩多晶硅等10個過億元項目正在快速推進。全年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入16億元，增長48.5%。重點企業(yè)培育取得突破，全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家，創(chuàng)歷史新高，規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)銷售收入32億元、利稅1.8億元，分別增長65.1%、53.4%。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。出臺了扶持政策，加速推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，全年實現(xiàn)三產(chǎn)增加值19.4億元，增長16.2%。旅游經(jīng)濟快速增長，完成宿城景區(qū)規(guī)劃編制，改造連島大沙灣游樂園、西大堤東入口廣場，修建鎮(zhèn)海寺道路，購置大型豪華游輪；組織人員赴南京、鄭州等地參加大型旅游促銷會，舉辦旅游系列節(jié)慶活動，海濱旅游知名度不斷提高。全年接待游客351萬人次，實現(xiàn)旅游總收入30億元。加快建立以港口為龍頭的現(xiàn)代物流體系，配合建設(shè)金港灣綜合物流園，扶持培育倉儲、貨代等物流企業(yè)600多家。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，開工建設(shè)高公島好旺角海產(chǎn)品交易市場，新增社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點18個。全區(qū)實現(xiàn)社會消費品零售總額23.8億元，增長24.6%。積極促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，四季花城、日出東方等項目建設(shè)穩(wěn)步推進，完成開發(fā)面積196萬平方米。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)調(diào)優(yōu)。推進海洋綜合開發(fā)，新增貝類養(yǎng)殖1萬畝。成立區(qū)紫菜行業(yè)協(xié)會，推廣紫菜冷藏網(wǎng)養(yǎng)殖5000畝。發(fā)展淡水養(yǎng)殖，引進黃河鯉等新品種，建成萬畝淡水養(yǎng)殖基地。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展茶葉、花卉苗木等特色種植業(yè)。外向型農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全區(qū)出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達13家，年出口創(chuàng)匯3200萬美元，順福食品成為全省最大的蔬菜出口企業(yè)。

——過去的一年，我們致力于城市建設(shè)，城區(qū)形象不斷刷新

新區(qū)形象初步展現(xiàn)。加快海濱新城建設(shè)，完成海域匡圍1700畝，并形成陸域面積1000畝，建成西墅路、共港路、北固山大道、平山北路、行政路，水電、燃氣等配套工程同步實施，東方國際商務(wù)中心主體工程即將封頂，商務(wù)中心廣場綠化工程全面啟動，勝利湖景觀改造順利實施，西墅花園竣工8.6萬平方米，海濱花園16萬平方米安置房已具備交付條件。有序推進中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，完成胡溝、棠梨水庫綠化面積3.6萬平方米，建設(shè)山海景觀軸，推進東城海岸、上城國際等項目建設(shè)。

基礎(chǔ)設(shè)施快速推進。完善城區(qū)路網(wǎng)，建成院前北路、銀山路等7條道路，改造中山西路。完成共港路、中華西路、棲霞路等9條道路綠化，新增綠化面積30萬平方米。抓好城區(qū)沿街美化亮化工作，刷新沿街建筑 2.7萬平方米。加快提升防洪能力，整治北排淡河、西墅排洪河、宿城溢洪道，清理石門澗、牛黃澗等49條澗溝，開工建設(shè)板橋地區(qū)排洪工程，累計投入1632萬元。

城市管理力度加大。以創(chuàng)建省級文明城市為契機，落實“門前四包”責任制，推進聯(lián)動共創(chuàng)，集中開展環(huán)境治理，完成城區(qū)13條主次干道整治，新建人行道6000平方米，新上隔離欄、信號燈、指示牌等交通設(shè)施，市容市貌明顯改觀。加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后投入近千萬元，改建公廁6座，完成棲霞路垃圾轉(zhuǎn)運站配套工程，建成宿城垃圾中轉(zhuǎn)站。加強城管行政綜合執(zhí)法，占道經(jīng)營、噪音油煙、渣土拋灑等市民反映強烈的問題有所改善。

——過去的一年，我們致力于改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強

各項改革縱深推進。投融資平臺迅速發(fā)展壯大，在東方資產(chǎn)公司基礎(chǔ)上重新組建了江蘇省海州灣發(fā)展集團，全年融資19.7億元。土地資源利用效果明顯，市場規(guī)范化運作通過省級驗收。深入推進園區(qū)各項改革，出臺加快開發(fā)區(qū)發(fā)展扶持政策，實行開發(fā)區(qū)封閉運作，公開選拔招商局長，實行招商人員競爭上崗。成立區(qū)重大項目辦公室，加強重大項目儲備，積極向上爭取項目和資金。不斷完善公共財政體系，加大協(xié)稅護稅力度，成立政府工程預決算中心、審計中心，財政資金使用效率不斷提高。全年新注冊個體私營企業(yè)420戶，新注冊資本11.3億元，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的59.8%，民營經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。

招商引資成效明顯。緊緊圍繞長三角、珠三角、港臺、日韓等重點地區(qū)，集中開展百日招商競賽活動，務(wù)實推進產(chǎn)業(yè)招商、政策招商，組織參加省農(nóng)洽會、蘇北貿(mào)易洽談會、上海投資洽談會，先后成功舉辦溫州、蘇州、東莞投資合作說明會30多場。全年新招引過5000萬元項目30個，其中過億元項目15個。實際利用外資4600多萬美元，增長20%；引進內(nèi)聯(lián)資金36億元，增長35.9%。

——過去的一年，我們致力于改善民生，和諧社會扎實構(gòu)建

各項社會事業(yè)全面進步。加強科技管理服務(wù)，實施市級以上科技項目15項，引進新技術(shù)4項，開發(fā)新產(chǎn)品4個，促成11家企業(yè)與國內(nèi)高校、科研院所建立合作關(guān)系。加大教育投入，建成平山學校，推進大港職教中心異地重建，維修擴建校舍3萬平方米，完成教育基建投入1.1億元。加強教師隊伍建設(shè)，提高班主任津貼，引進教師36名，選派骨干教師到國內(nèi)外教育先進地區(qū)掛職學習，完成了鹽場教師二次移交。教育教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，中考各科成績蟬聯(lián)全市首位，榮獲省幼兒教育先進區(qū)、素質(zhì)教育先進區(qū)優(yōu)秀稱號。加快文體設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)街文化站4個、村文化室11個、農(nóng)家書屋9個。廣泛開展群眾性文體活動，組織紀念改革開放30周年等系列活動20余場，成功承辦省垂釣大賽、市中小學生運動會等體育活動。我區(qū)被評為省全民健身活動先進區(qū)。衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，海棠、濱海、連云等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成使用。強化衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，實施省擴大兒童免疫規(guī)劃，加強傳染病監(jiān)控。扎實開展五小行業(yè)、飲食衛(wèi)生等專項整治活動，愛國衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進。東方醫(yī)院新病房樓開工建設(shè)。健全利益導向機制，發(fā)放計劃生育家庭獎勵、補助資金70萬元，全區(qū)計劃生育率達98%以上，計生工作水平得到進一步提高。婦女兒童工作取得新進展，順利通過市“十一五”婦兒發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估。積極開展全國第二次經(jīng)濟普查，圓滿完成各項抽樣調(diào)查任務(wù)。與此同時，物價、老齡、檔案、地震、人防、殘聯(lián)、老促（老區(qū)促進）、地方志、雙擁共建、核電協(xié)調(diào)、民族宗教、外事僑務(wù)、人民武裝、關(guān)心下一代等各項工作也都取得了新的成績。

人民生活水平逐步提高。認真落實積極的就業(yè)政策，在全市率先成立區(qū)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)中心，完成各類技能培訓290人，新開發(fā)就業(yè)崗位7071個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7591人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2226人。加強社會保障體系建設(shè)，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋面均達98%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)2.8萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)1.7萬人，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月提高107元。墟溝、宿城、高公島1761名農(nóng)漁民納入社會統(tǒng)籌保障范圍。加強勞動監(jiān)察，規(guī)范用工管理，切實保障勞動者合法權(quán)益。全年發(fā)放低保金和各類補貼543萬元，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)全覆蓋。建成經(jīng)濟適用房3萬平方米、安置房40萬平方米，完成大庵路、遠洋路等19項便民工程，云中路、板宿路等11條農(nóng)村道路建成通車，新裝路燈200套，免除義務(wù)教育階段學生書本費，惠民實事得到全面落實。扎實推進農(nóng)村新五件實事，相繼投入6500萬元，完成村莊綠化、環(huán)境整治等工程。順利完成疏港航道、疏港通道、核電擴建等拆遷、征地安置工作。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達15485元，增長15.1%；農(nóng)民人均純收入達到8769元，增長11%，再創(chuàng)全市新高。

精神文明和民主法制建設(shè)扎實推進。全民動員、全社會參與，全面掀起文明城市創(chuàng)建熱潮，通過開展“迎奧運、樹新風”、文明市民評選等系列活動，城市文明形象和市民文明素質(zhì)明顯提升。發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，全力支援抗震救災，向地震災區(qū)捐款320多萬元、捐贈新衣被2000多件，全區(qū)共接納30多名災區(qū)學生入學就讀，全面完成對口援建任務(wù)。定期向區(qū)人大及其常委會報告工作，向政協(xié)通報情況，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體意見和建議。辦結(jié)人大代表建議67件、政協(xié)委員提案81件。深化平安連云建設(shè)，投入200多萬元，安裝路面監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)立社會治安執(zhí)勤崗亭，建立專職治安巡防大隊，深入開展各項整治活動，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，連續(xù)四年獲得省“社會治安安全區(qū)”稱號。完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和大信訪機制，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，落實區(qū)領(lǐng)導大接訪和信訪包案制度，妥善處置各類群訪事件。廣泛開展“五五”普法宣傳，建成7個鄉(xiāng)街法律援助站，開設(shè)法律援助“綠色通道”。加強基層民主建設(shè)，順利完成村（居）委會換屆選舉工作。開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪喂ぷ魅〉贸尚А嵤百|(zhì)量興區(qū)”戰(zhàn)略，強化食品藥品安全監(jiān)管，質(zhì)量興區(qū)、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)順利通過省級驗收。

回顧過去的一年，我們深切地體會到，實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新連云”的奮斗目標，必須牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，高揚“立足于好、致力于快”的發(fā)展主基調(diào)，主動順應宏觀環(huán)境，放大政策聚焦效應，落實行之有效的推進措施，才能早日實現(xiàn)規(guī)劃繪就的美好愿景；必須不斷解放思想、創(chuàng)新思維，消除觀念制約、破除體制障礙，有效化解資金短缺、機制不活等各類發(fā)展難題，推動政府各項工作扎實開展；必須廣泛集聚各類發(fā)展要素，凝聚各方面的智慧和力量，加強與市開發(fā)區(qū)、口岸、核電、部隊等駐區(qū)單位的聯(lián)動共建，形成跨越發(fā)展的強大合力；必須更加重視改善民生，把發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)協(xié)調(diào)起來，把改善群眾生活與促進社會和諧結(jié)合起來，努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果；必須加強政府效能建設(shè)，加大行政監(jiān)察和責任追究力度，倡導“滿負荷、快節(jié)奏、高效率”的工作作風，切實提高政府的執(zhí)行力。

各位代表，在宏觀經(jīng)濟形勢急劇變化、各種矛盾困難日益凸顯的情況下，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得這樣的成績，我們深感來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下同心同德、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向積極參與東部城區(qū)建設(shè)的駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊、公安干警，向所有關(guān)心東部城區(qū)發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量還不夠大，重大項目支撐明顯不足，鄉(xiāng)街經(jīng)濟依然薄弱；資金結(jié)構(gòu)性短缺，經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生剛性支出增多；海濱新城建設(shè)和舊城改造的任務(wù)還很艱巨，城市管理水平有待進一步提高；社會事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，遠不能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求；誠信政府建設(shè)有待進一步加強，破解發(fā)展難題的本領(lǐng)需要不斷提高。對這些問題，我們將采取有效措施、切實加以解決。

2009年主要工作任務(wù)

今年是建國60周年的喜慶之年，也是我們面對新形勢、應對新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的特殊之年，更是我區(qū)“全面達小康、建設(shè)新連云”的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，具有特殊重要的意義。

縱觀當前宏觀形勢，國際金融危機的影響正在不斷擴大，國內(nèi)經(jīng)濟下行的壓力也在加大，受需求放緩、消費萎縮等連鎖效應的波及，我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難將會不斷增多。同時我們也充分看到許多有利條件和積極因素：國家正在實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，省市也配套出臺了促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，這為我區(qū)率先跨越發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境；蘇北五市納入長三角經(jīng)濟發(fā)展一體化總體布局，江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃正在加緊編制，標志著連云港的發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，尤其是30萬噸級航道、沿海鐵路、徐圩港區(qū)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施即將開工建設(shè)，這為我區(qū)率先跨越發(fā)展創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇；特別是通過近幾年來全區(qū)上下的不懈努力，園區(qū)框架已經(jīng)全面拉開，海濱城市形象初步顯現(xiàn)，一大批新的經(jīng)濟增長點將陸續(xù)發(fā)揮效益，廣大干群加快發(fā)展的信心日益堅定、干事創(chuàng)業(yè)的熱情日益高漲，這為我區(qū)率先跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面對新的機遇、新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們將進一步增強創(chuàng)新意識、責任意識，搶抓發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，化危機為機遇、轉(zhuǎn)壓力為動力、變被動為主動，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機。

根據(jù)區(qū)委八屆六次會議精神，今年政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市一系列重要會議精神，積極應對宏觀經(jīng)濟形勢新變化，按照“緊中求進、難中求變、好中求快”的發(fā)展理念，圍繞“立足于好、致力于快”的發(fā)展基調(diào)，堅持“二三產(chǎn)業(yè)并舉”的發(fā)展方針，突出“城市經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、鄉(xiāng)街經(jīng)濟”三大板塊，推進招商引資，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力改善民生，促進社會和諧，推進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，在“全面達小康、建設(shè)新連云”的道路上邁出更加堅實的步伐。

今年政府工作的總體要求是：堅持一個基調(diào)，突出兩項并舉，做強三大板塊，主攻四大重點，重抓“5111”工程。堅持一個基調(diào)，就是堅持“立足于好、致力于快”的發(fā)展主基調(diào)，毫不動搖地把科學發(fā)展、跨越發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程；突出兩項并舉，就是城市建設(shè)與園區(qū)開發(fā)并舉、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉；做強三大板塊，就是全力壯大城市經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟和鄉(xiāng)街經(jīng)濟三大板塊；主攻四大重點，就是主攻城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)和人才隊伍培養(yǎng)四大重點；重抓“5111”工程，就是重抓50個重點工業(yè)項目、10個重點基礎(chǔ)設(shè)施項目、10個重點服務(wù)業(yè)項目、10個重點惠民項目。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.6億元，增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資58億元，增長9.6%；財政總收入16.7億元，增長16%，其中一般預算收入6.2億元，增長16%；直接利用外資4500萬美元，引進內(nèi)聯(lián)資金34億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16900元，增長12%；農(nóng)民人均純收入9646元，增長10%；全面小康進程達到98％以上。

新的一年我們將更加注重改善民生，著力抓好10個重點惠民項目：（1）建成3萬平方米經(jīng)濟適用房；（2）建設(shè)高公島、宿城、板橋、云山4個農(nóng)民集中居住區(qū)；（3）建設(shè)平山花園、連島、板橋、高公島、宿城5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；（4）整治疏浚河道18公里，實施小街巷改建、路燈安裝等便民工程20項；（5）新建垃圾中轉(zhuǎn)站等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施；（6）全年新開發(fā)就業(yè)崗位7000個，新增就業(yè)5000人；（7）建設(shè)綜合性社會福利中心；（8）完成江蘇省連云港未成年人社會實踐基地一期工程；（9）開工建設(shè)區(qū)多功能文體及婦兒活動中心；（10）大港職教中心投入使用。

各位代表，今年宏觀形勢日趨嚴峻，發(fā)展機遇多重疊加，市委、市政府舉全市之力加快發(fā)展東區(qū)，要求與期望都很高，我們堅信，有區(qū)委的正確領(lǐng)導，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的大力支持和有力監(jiān)督，有歷屆政府打下的良好基礎(chǔ)，特別是有各位代表、各位委員以及全區(qū)人民的理解支持和共同努力，我們的目標一定會實現(xiàn)！

今年，政府工作將牢牢把握以下兩點：

——更加注重優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，力保區(qū)域經(jīng)濟快速增長。

今年可能是我區(qū)進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難、面臨挑戰(zhàn)最為嚴峻的一年。我們將認真研判宏觀形勢，積極落實中央和省市擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策，制定有利于發(fā)展的各項激勵措施，切實解決經(jīng)濟運行中的發(fā)展難題；以促進企業(yè)健康發(fā)展為重點，做好生產(chǎn)要素調(diào)度和保障工作，加大財稅、金融支持力度，提高企業(yè)防范風險能力；以規(guī)范經(jīng)濟發(fā)展秩序為抓手，開展經(jīng)濟秩序?qū)ｍ椪D活動，嚴厲打擊各類違法行為。通過采取有力措施，加快優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加速集聚各類發(fā)展要素，大力推進事關(guān)全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目，做大做強以生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)為重點的城市經(jīng)濟，以板橋工業(yè)園和云山中小企業(yè)園為載體的園區(qū)經(jīng)濟，以港口和園區(qū)資源為依托的鄉(xiāng)街經(jīng)濟，促進資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，力保經(jīng)濟增勢強勁。

——更加注重完善城市公共設(shè)施，展示現(xiàn)代文明港城魅力。我們將以提升功能、集聚人氣為目標，推進海濱新城、黃金灣休閑區(qū)等一批重點工程建設(shè)，完善城鄉(xiāng)道路、雨污水管網(wǎng)等市政設(shè)施，盡快彰顯海濱城市魅力；加快引進沃爾瑪、大潤發(fā)、銷品貿(mào)等國際著名零售品牌和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)，高標準開發(fā)建設(shè)商貿(mào)、物流、旅游等一批特色服務(wù)業(yè)項目，增強商業(yè)集聚功能；有效整合各類社會事業(yè)資源，加快建設(shè)與人民群眾生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生、體育等配套設(shè)施，著力解決好東部城區(qū)社會事業(yè)滯后問題；堅持環(huán)保優(yōu)先方針，切實改善生態(tài)環(huán)境，努力打造高品位的生態(tài)型城區(qū)；以深化平安連云建設(shè)為載體，大力推進科技強警，新上一批技防、交通設(shè)施，著力解決好人民群眾關(guān)心的交通秩序、社會治安、社區(qū)管理等社會建設(shè)熱點難點問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及東區(qū)人民。

今年，我們將著重抓好以下五個方面工作：

一、堅持二三產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)經(jīng)濟實力新跨越

放大區(qū)位、資源優(yōu)勢，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力。

重抓園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展臨港工業(yè)。主動承接連云港在江蘇沿海開發(fā)中的龍頭帶動作用，加快園區(qū)開發(fā)，推進重大項目，強化運行調(diào)度，促進工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)態(tài)同步提升。加快板橋工業(yè)園開發(fā)，全線貫通二期“四縱一橫”5條道路，完善水電、污水處理等配套設(shè)施，力爭建成燒香河大橋；推進云山中小企業(yè)園建設(shè)，建成經(jīng)十八路，延伸濱河路，不斷提升園區(qū)承載能力。強勢推進重點項目，實行精力向重大項目集中，人力向重大項目傾斜，促進專用車制造、燒堿加工等10個過5000萬元項目如期建成投產(chǎn)，白炭黑、鎳礦加工等10個過億元項目開工建設(shè)，連云鋼鐵、源欣新材料等10個過億元新招引項目落戶園區(qū)。加快培育優(yōu)強企業(yè)，對中遠修造船、杉正實業(yè)等重點企業(yè)給予政策扶持，年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)10家，銷售收入過億元企業(yè)10 家。實施市級科技成果轉(zhuǎn)化項目2個、產(chǎn)學研項目5個，建成海水化工、銀化制鎂技術(shù)中心，建設(shè)區(qū)科技企業(yè)孵化中心，切實提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

強化扶持引導，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。適應擴大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)升級的需要和消費需求的變化，大力發(fā)展生產(chǎn)生活型服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)規(guī)模擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快發(fā)展高端旅游，建成大沙灣休閑中心，擴建連島游艇碼頭，完成連島環(huán)境扮靚工程，加快宿城景區(qū)整體開發(fā)，建設(shè)高公島觀光碼頭，啟動嘉年華娛樂城；加強旅游資源整合，深度開發(fā)休閑度假游、漁家風情游、宗教文化游，拓展前三島生態(tài)觀光游，傾力打造自然景觀與人文景觀相互交融的高端旅游度假區(qū)。力爭接待游客360萬人次，實現(xiàn)旅游總收入32億元。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，組建東部城區(qū)物流協(xié)會，推進新加坡萬邦物流園建設(shè)，引導吸納國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐園區(qū)，培育壯大東鴻、宇捷等一批重點物流企業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流業(yè)集聚板塊。積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，啟動建設(shè)偉恒國際休閑商業(yè)中心，提升棲霞路、海棠路、中華路特色商業(yè)街，改造海棠路海鮮美食街，建設(shè)國際鋼材城、五金建材專業(yè)市場，實現(xiàn)社會消費品零售總額27億元，增長18%。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟，實行更加優(yōu)惠的政策，全力吸引更多的公司總部落戶連云區(qū)。大力發(fā)展物管、家政等社區(qū)服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展會計、信息等中介服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。

二、堅持規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，凸顯海濱城市新形象

圍繞建設(shè)國際性海濱城市目標，堅持規(guī)劃龍頭地位，加大城建投入，加快新區(qū)拓展、舊城改造，提升城市管理水平，全力打造適宜人居的魅力東區(qū)。

打造亮點，突出新區(qū)建設(shè)。加快海濱新城建設(shè)步伐，繼續(xù)推進圍海造地，完成圍堰吹淤710畝，實施軟基處理1000畝，延伸北固山大道、平山北路，建成行政路景觀橋，實施勝利湖景觀、商務(wù)中心廣場等一批綠化工程，建成東方國際商務(wù)中心，推進西墅花園、法檢兩院辦公樓建設(shè)，開工建設(shè)雅仕大廈。加快中央商務(wù)區(qū)開發(fā)，重點打造山海景觀軸和在海一方海濱休閑大道“T”型主體框架，實施胡溝水庫美化亮化工程，加快北固山森林公園環(huán)境提升，建設(shè)游艇俱樂部、休閑會所，沿海濱大道增設(shè)商務(wù)娛樂、濱海旅游設(shè)施，扶持引導國際品牌進駐商業(yè)街區(qū)，努力打造“白天人如潮、晚上人不息、夜里人流連”的知名黃金海灣商務(wù)休閑區(qū)。

完善配套，提升舊城形象。加快城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成海棠路立交橋，延伸中華東路至中山路。提高城區(qū)防洪和污水處理能力，建成院前污水截流泵站，建設(shè)海棠路、大港路等墟溝地區(qū)污水管網(wǎng)。推進城區(qū)綠化，改造海濱公園，完成海濱花園、平山花園等居住區(qū)景觀工程，抓好工運路、銀山路、院前北路綠化，全年新增綠化面積30萬平方米。加快連島新村、金港灣連云安置小區(qū)等安置房建設(shè)，完成24萬平方米建設(shè)任務(wù)。加大財稅、金融等政策扶持力度，推進金海國際、金港灣商務(wù)大廈等項目建設(shè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

創(chuàng)新機制，提高城管水平。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為目標，創(chuàng)新工作機制，加大管理力度，推進城市管理由粗放管理向精細管理、突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。抓好市容環(huán)境綜合整治，繼續(xù)集中解決群眾反映強烈的噪音油煙、占道經(jīng)營、亂搭亂建、收舊洗車污染等突出問題。加大居民小區(qū)環(huán)境整治力度，扶持引導物管公司對松散型小區(qū)實行封閉管理，有效解決小街巷、居民小區(qū)臟亂差問題。落實澗溝長效管理措施，加大資金投入，增設(shè)垃圾收集設(shè)施，明確專人負責，抓好垃圾清運和無害化處理。拓展城市管理范圍，強化城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治。加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，啟動建設(shè)東部城區(qū)垃圾處理場。推進城區(qū)美化刷新，實施東園路、西園路等道路沿街立面刷新和亮化改造。創(chuàng)新城管機制，將非機動車輛停放、戶外廣告管理等推向市場，探索城市管理進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進市場的齊抓共管聯(lián)動機制，積極吸引社會力量參與城市管理。

三、堅持體制機制創(chuàng)新，增添改革開放新活力

把改革創(chuàng)新作為一切工作的活力源泉，進一步擴大開放，加快集聚要素資源，為跨越發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

大力推進招商引資。抓住國際金融危機沖擊下新一輪產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、人才資源重新組合的契機，把擴大開放與應對金融危機、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，構(gòu)筑開放型經(jīng)濟新格局。放大港口、園區(qū)以及鐵路、公路、空港、海河聯(lián)運等資源和優(yōu)勢，圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源以及鋼鐵、石化、機械等產(chǎn)業(yè)，組會、借會開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，同時招引旅游、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群。加強與中遠、中煤、中外運、港口集團等駐區(qū)單位的聯(lián)系，切實做到“以商引商”。積極發(fā)揮臺辦、僑辦、外辦、工商聯(lián)等外聯(lián)優(yōu)勢，擴大對外經(jīng)濟交往與合作。研究差別化、具體化產(chǎn)業(yè)扶持政策，實行領(lǐng)導掛鉤重大項目制度，建立重大項目推進聯(lián)席會議制度。進一步完善全區(qū)招商引資考核辦法，加大經(jīng)濟部門招商引資考核獎勵力度，鼓勵并支持開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)街創(chuàng)新招商機制，促進外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

深入推進各項改革。創(chuàng)新運作方式，利用國家實行寬松貨幣政策的有利時機，做大做強海州灣發(fā)展集團，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托等途徑，擴大融資規(guī)模，切實發(fā)揮市級投融資平臺應有的作用。強化科學用地理念，加大土地儲備和出讓金征收力度，促進土地市場健康發(fā)展。完善財政管理體制，落實積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強信用體系和擔保體系建設(shè)，擴大貸款擔保規(guī)模，落實微小企業(yè)牽手成長助貸工程，做大做強一批骨干民營企業(yè)，確保民營經(jīng)濟加快發(fā)展。推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快公司化運作步伐，全方位、多渠道籌集資金，盡快增強“造血”功能，實現(xiàn)自主運作、自我發(fā)展，增強開發(fā)區(qū)內(nèi)生活力。

四、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會新局面

以構(gòu)建和諧社會為目標，加快發(fā)展鄉(xiāng)街經(jīng)濟，提高群眾生活質(zhì)量，加速城鄉(xiāng)一體化進程。

壯大鄉(xiāng)街經(jīng)濟實力。制定激勵政策，引導鄉(xiāng)街將發(fā)展工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為振興經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措，力爭年內(nèi)半數(shù)以上鄉(xiāng)街財政總收入超過3000萬元。加快板橋工業(yè)園、云山中小企業(yè)園共建共用步伐，招引重大工業(yè)項目落戶園區(qū)，力爭鄉(xiāng)街規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長30%以上。發(fā)揮港口、旅游等資源優(yōu)勢，鼓勵鄉(xiāng)街加快引進新型業(yè)態(tài)，啟動宿城物流服務(wù)區(qū)，建設(shè)板橋天都商業(yè)城，完成高公島好旺角海產(chǎn)品交易市場一期工程，培育新的經(jīng)濟增長點。依托海洋資源優(yōu)勢，加大科技投入，拓展深水紫菜養(yǎng)殖，發(fā)展休閑漁業(yè)，積極推廣工廠化養(yǎng)殖，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升轉(zhuǎn)型。應對港口、核電發(fā)展與農(nóng)漁業(yè)生產(chǎn)的矛盾，引導傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向新型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)漁民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。激勵村級因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟，積極化解村級不良債務(wù)，鼓勵村干部興辦企業(yè)帶頭致富，激勵村干部帶領(lǐng)群眾共同致富，促進村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。

提高社會保障水平。落實更加積極的就業(yè)政策，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工程，開展實用技能培訓，開發(fā)社區(qū)服務(wù)崗位和公益性崗位，舉辦“進村入居”等招聘活動，重點幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，突出基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度等重點，逐步提高統(tǒng)籌層次和水平，養(yǎng)老保險參保新增1700人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保覆蓋面達80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達95%，被征地農(nóng)民、被征海漁民基本生活做到即征即保，城鄉(xiāng)最低生活保障做到應保盡保。大力發(fā)展慈善事業(yè)，籌備成立慈善總會。不斷完善社會救助體系，全面推進醫(yī)療救助、教育救助，逐步提高低收入家庭的社會保障水平。進一步加大勞動監(jiān)察力度，切實維護勞動者的合法權(quán)益。

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。全面落實涉農(nóng)補助政策，積極整合各類支農(nóng)資金，加大公共財政支農(nóng)惠農(nóng)投入。建立和完善農(nóng)村金融組織體系，組建農(nóng)村小額貸款公司，發(fā)展農(nóng)村小額信貸和金融服務(wù)。建立促進農(nóng)民增收的長效機制，培育農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作組織。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)民技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓，全年培訓農(nóng)漁民2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2000人。抓好新一輪農(nóng)村實事，完善農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村交通條件，加強村莊環(huán)境整治，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。廣泛開展植樹造林活動，實施沿海防護林、生態(tài)林改造、封山育林工程，新增造林面積3160畝，促進林業(yè)健康快速發(fā)展。

五、堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑各項事業(yè)新優(yōu)勢

繁榮發(fā)展社會事業(yè)，提高城鄉(xiāng)文明程度，著力構(gòu)建和諧安定社會，切實增強東部城區(qū)綜合吸引力。

大力發(fā)展各項事業(yè)。繼續(xù)加大教育投入，加快教育資源整合，啟用平山學校，籌建四星級高中、瀚海國際學校，改造農(nóng)村薄弱學校，進一步優(yōu)化學校布局，促進教育均衡發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)，加大教育培訓力度，優(yōu)化“三名”（名師、名校、名校長）工程，實施義務(wù)教育階段教師績效工資，全面提升教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，增強就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。加大人才開發(fā)力度，培養(yǎng)引進各類人才500名。進一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系，籌建東部城區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。以創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進區(qū)為目標，深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平。重視婦兒事業(yè)發(fā)展，推進母嬰安康工程，提高婦幼保健水平。認真做好民兵預備役工作，深入開展國防教育和雙擁共建活動。進一步抓好物價、老齡、檔案、人防、殘聯(lián)、老促（老區(qū)促進）、地方志、防震減災、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代工作，促進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

提高城鄉(xiāng)文明程度。以創(chuàng)建國家級文明城市為目標，深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)，提高全社會文明程度。實施市民素質(zhì)提升工程，發(fā)揮道德模范榜樣作用，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，開展“爭做文明市民、共建和諧連云”系列活動，進一步提高全民文明素質(zhì)。廣泛開展文明單位、文明鄉(xiāng)街、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，不斷提高全區(qū)文明創(chuàng)建工作水平。推進城鄉(xiāng)共建工程，組織文明單位與各村開展結(jié)對共建。深化未成年人思想道德建設(shè)，開展“小手拉大手、同做文明人”等主題活動，形成家庭、學校、社會三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。積極開展慶祝建國60周年系列活動，組織各類大型廣場文化活動20場，不斷豐富群眾文化生活。加快完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，完成村級文化室達標建設(shè)。加大文化市場監(jiān)管力度，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推動文化繁榮發(fā)展。

加強民主法制建設(shè)。推進基層民主建設(shè)，完善政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開等制度，保障人民群眾依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善辦公條件，提高社區(qū)管理人員待遇，加強規(guī)范化管理，不斷提升社區(qū)服務(wù)水平。深化平安法治連云建設(shè)，落實矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會、歸口管理、責任追究等制度。扎實推進社會治安防控體系建設(shè)，突出科技強警，加快治安卡口、公共場所、居住區(qū)等五大技防工程建設(shè)，嚴厲打擊各類犯罪，切實增強人民群眾安全感。落實安全生產(chǎn)責任追究制，深入開展非煤礦山、危險化學品等專項整治活動，堅決遏制重大事故發(fā)生。加強食品藥品安全信用體系建設(shè)，加大公共衛(wèi)生執(zhí)法力度，強化食品藥品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實保障群眾身體健康和生命安全。

加強政府效能建設(shè)

各位代表，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻的情況下，力保經(jīng)濟持續(xù)快速增長，力促民生全面改善，政府必須切實加強行政效能建設(shè)，提高服務(wù)水平和執(zhí)行力。我們將加快職能轉(zhuǎn)變，推進作風建設(shè)，堅決做到不因循守舊、不言而無信、不敷衍塞責、不有令不行、不辦事拖拉、不以權(quán)謀私“六個不”，著力塑造勤政、優(yōu)政、廉政的政府形象，開創(chuàng)政府工作新局面。

與時俱進，建設(shè)創(chuàng)新政府。應對復雜多變的發(fā)展形勢，加強學習型機關(guān)建設(shè)，堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、管理等知識豐富自己，重新審視區(qū)情，樹立開闊眼界，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，切實增強工作的預見性，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，提高駕馭復雜局面和抵御風險的能力。堅決破除墨守成規(guī)、小富即安等落后觀念，打破條條框框束縛，用改革的思路、創(chuàng)新的辦法，有效解決資金短缺、經(jīng)濟發(fā)展不充分、社會事業(yè)欠賬多等各種矛盾和問題，確保全面完成今年各項目標任務(wù)。

求真務(wù)實，建設(shè)誠信政府。信守政府承諾，政府向人代會報告的工作，對人民群眾作出的社會事業(yè)、就業(yè)保障等各項承諾，對投資者作出的全程服務(wù)、政策優(yōu)惠等各項承諾，必須做到言必行、行必果，言而有信，取信于民。樹立正確的價值觀和政績觀，實事求是定計劃、量力而行排項目，堅決反對虛假浮夸、形式主義，對重大決策特別是涉及群眾利益的重大事項，充分聽取群眾意見，體現(xiàn)群眾意愿。繼續(xù)實行政務(wù)信息公開，保障公眾知情權(quán)，切實提高政府公信度。

轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)政府。樹立服務(wù)就是投資環(huán)境、服務(wù)就是生產(chǎn)力的理念，加強便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將行政審批、社會管理和公共服務(wù)事項納入服務(wù)中心，著力構(gòu)建以區(qū)行政服務(wù)中心為重點，以鄉(xiāng)（街道）服務(wù)中心為主體，以村（社區(qū)）便民服務(wù)室為基礎(chǔ)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。積極為投資者搞好各項服務(wù)，實行首問負責制、全程幫辦制、限時辦結(jié)制，推行“一站式”服務(wù)，切實做到親商、安商、扶商。堅持聯(lián)系駐區(qū)單位制度，積極做好港口、核電等重點工程的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，實現(xiàn)聯(lián)動共建、共謀發(fā)展。深入開展調(diào)查研究，區(qū)政府班子成員主動聯(lián)系鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、項目和企業(yè)，做到情況在一線掌握，措施在一線落實，問題在一線解決。

依法行政，建設(shè)法治政府。進一步完善各項規(guī)章制度，并強化對制度落實的督促檢查。重點推進決策科學化、民主化進程，堅持重大事項集體決策，健全民主集中、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度。定期向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，提高辦結(jié)率、滿意率。主動向各民主黨派、工商聯(lián)通報情況，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，廣泛吸納各方意見。加強信訪工作，做到有信必復，有訪必接，認真傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，積極妥善化解各類矛盾。堅持依法行政，落實行政執(zhí)法責任制，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不斷提高行政執(zhí)法水平。

真抓實干，建設(shè)效績政府。加強行政效能建設(shè)，降低行政成本，簡化辦事程序，加快工作節(jié)奏，建立高效運作的行政管理機制。大力精減會議和文件，減少不必要的應酬，把時間和精力集中在保增長、促發(fā)展上，集中在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上。建立工作問責機制，按照“任務(wù)目標化、目標責任化、責任具體化”的要求，將政府各項工作任務(wù)細化為具體項目，落實到具體人員，對未及時完成工作任務(wù)或工作進展緩慢的責任人進行跟蹤、評議、問責，做到有權(quán)有責、用權(quán)負責、權(quán)責統(tǒng)一。

從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，真正做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。倡導勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，力戒奢侈浪費，集中財力辦實事。加大對權(quán)力部門、重點行業(yè)和公務(wù)人員監(jiān)督力度。規(guī)范工程招投標管理，加強對財政專項資金、政府投資項目的審計和監(jiān)察，從嚴查處各類違規(guī)違紀行為。