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各街道辦事處、前三島鄉人民政府，各功能板塊，區各相關單位：

《連云區淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動實施方案》已經區政府同意，現印發你們，請結合各自職責認真組織實施。

連云港市連云區人民政府辦公室

2022年6月8日

連云區淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動實施方案

為深入推進淮河生態經濟帶建設，全面排查整治淮河流域入河（湖）排污口，根據《市政府辦公室關于印發連云港市淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動工作方案的通知》（連政辦傳〔2022〕12號）精神，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平生態文明思想，按照中央和省市關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，以改善淮河流域水環境質量為核心，強化陸域、水域污染協同治理，統籌推進淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作，全面規范入河（湖）排污口管理，從源頭上有效管控入河（湖）污染物排放。

二、工作目標

2022年底前，完成淮河流域入河（湖）排污口排查，建立入河（湖）排污口名錄；2023年底前，完成入河（湖）排污口監測、溯源；2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權責清晰、監控到位、管理規范的入河（湖）排污口監管體系，為改善淮河流域水環境質量奠定基礎。

三、范圍和對象

（一）范圍。對我區所轄行政區域開展入河（湖）排污口排查整治工作。排查范圍包括3條骨干河道以及1個重點湖泊（水庫），根據河道級別、湖泊（水庫）面積確定向陸域延伸的距離，具體范圍為：一級、二級河道向兩側延伸500米，三級河道向兩側延伸 200米，四級、五級和六級級河道向兩側延伸100米；面積0.5-5平方公里的湖泊（水庫）沿岸線向陸域延100米，面積 0.5平方公里以下的湖泊（水庫）沿岸線向陸域延伸50米。具體排查范圍可根據產業布局、排污特征等實際情況適當擴大，其中沿河、沿湖工業園區、居區、民畜禽養殖等要實現全覆蓋。同時，加強與入海排污口以及近期開展的入河（湖）排污口排查整治等相關工作的銜接，避免重復排查，切實提高工作效率。

（二）對象。排查對象為所有通過管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道、湖泊（水庫）排放廢水的排污口，以及通過河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

四、工作內容

專項行動包括排查、監測、溯源、整治等四個方面工作內容。

（一）排查。開展全面排查，掌握入河（湖）排污口的數量及其分布，建立入河（湖）排污口名錄。

（二）監測。開展入河（湖）排污口監測，了解和掌握排污口污染物排放情況。

（三）溯源。在監測基礎上，開展入河（湖）排污口溯源分析，基本查清污水來源。

（四）整治。在排查、監測和溯源的基礎上，制定入河（湖）排污口分類整治方案，推進入河（湖）排污口整治工作，有效規范和管控入河（湖）排污口。通過排查整治，全面掌握入河（湖）排污口排放現狀，有序推進入河（湖）排污口整治，完善長效監管機制，進一步強化屬地主體責任，確保入河（湖）排污口排放狀況得到顯著改善，不斷提升淮河流域生態環境保護水平。

五、進度安排

（一）前期準備。各相關街道、連云開發區要結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、重點任務、保障措施等，全面推進排查整治工作。

具體要求：于2022年6月15日前制定具體實施方案，并報送連云生態環境局。

（二）資料收集。全面收集整理各類入河（湖）排污口、河岸帶、水系分布等相關信息資料，將原來分散的入河（湖）排污口設置管理、污染源及入河（湖）排污口監管以及水系、排污管網等信息進行有效整合，梳理分析入河（湖）排污口基本情況及特點，為全面排查整治奠定基礎。

具體要求：按生態環境部《關于印發<長江入河排污口排查整治工作資料整合基本要求>的通知》（環執法發〔2019〕9號）要求，2022年6月底前完成信息整合工作。

（三）全面開展入河（湖）排污口排查。綜合運用無人機航測、無人船監測和人員現場踏勘等方式，對排查范圍及對象進行全面調查，實現應查盡查。具體采用“三級排查”方式開展排查工作：一級排查為無人機航測，按照全覆蓋的要求開展技術排查，分析辨別疑似入河（湖）排污口；二級排查為人工徒步現場排查，組織工作人員對排查范圍內的河流、溝渠、碼頭、工業聚集區、城鎮等開展“全口徑”排查，核實確定入河（湖）排污口信息，現場人工核查時，可同步開展初步溯源和監測工作；三級排查針對疑難點進行重點攻堅，利用無人船、水下機器人等設備對水下疑似排污口以及沿線工業園區河道再次進行排查，進一步完善入河（湖）排污口名錄。

具體要求：按照生態環境部《入河（海）排污口三級排查技術指南》（HJ1232—2021）、《入河（海）排污口排查整治無人機遙感航測技術規范》（HJ1233—2021）、《入河（海）排污口排查整治無人機遙感解譯技術規范》（HJ1234—2021）開展工作。一級排查由省生態環境廳牽頭組織開展，二級、三級排查工作由屬地組織開展，2022年10月15日前完成二級排查，11月底前完成三級排查。前期排查成果，直接納入排污口名錄。

（四）開展入河（湖）排污口監測。在全面排查和排污口初步分類的基礎上，根據入河（湖）排污口名錄，制定排污口監測方案，通過自動在線監測、人工取樣監測等方式，開展入河（湖）排污口水質水量監測。

具體要求：按照省生態環境廳《關于印發江蘇省長江入河排污口排查整治專項行動監測實施工作方案的通知》（蘇環辦〔2020〕221號）要求，堅持“有水必測”的原則，開展入河（湖）排污口監測工作。要根據實際情況，細化監測方案，利用現有監測力量或委托第三方監測機構，組織開展監測工作。有污染源當年監督性監測或在線監測數據的排污口，可直接使用其監測數據。2023年8月底前完成監測工作。

（五）開展入河（湖）排污口排放情況溯源分析。在現場排查、初步溯源的基礎上，對不能查清來源和監測數據異常的復雜排污口開展重點溯源，基本查清污水來源。

具體要求：按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南—溯源總則》要求開展溯源工作。根據現場需要，積極探索使用暗管探測儀、管道機器人、無人船等設備。要完善部門聯動機制，對涉及經發、林海、住建、交通、農業農村等領域的排污口開展聯合溯源。2023年8月底前完成入河（湖）排污口溯源工作，并按照生態環境部《入河（海）排污口命名與編碼規則》（HJ1235—2021）進行命名與編碼。

（六）分類整治入河（湖）排污口。在排查、監測、溯源的基礎上，全面梳理排污口問題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河（湖）排污口整治要求，分級分類推進入河（湖）排污口規范整治，有效管控入河污染物排放，推動入河（湖）水質逐步改善。要認真落實入河（湖）排污口整治銷號制度，確保整治完成一個、銷號一個。

具體要求：按照生態環境部《入河排污口監督管理技術指南—整治總則》、《入河排污口監督管理技術指南—規范化建設》要求梳理問題清單，編制“一口一策”整治方案，明確任務分工，加快推進整治工作。2023年10月底前完成“一口一策”整治方案制定，2025年6月底前完成排污口整治和規范化建設工作（涉及重大工程的可適當延遲），并建設一批整治示范工程。

（七）建立入河（湖）排污口管理長效機制。著力完善全區入河（湖）排污口信息管理系統，形成全區入河（湖）排污口“一張圖”。各相關街道、連云開發區要加強日常監管，推動形成更加科學完備的監管體系和長效機制，防止問題回潮、反彈。

六、任務分工

（一）各相關街道、連云開發區。制定專項實施方案，全面、深入、細致開展轄區入河（湖）排污口排查、監測、溯源工作，建立入河（湖）排污口名錄，扎實開展整治工作。

（二）區各有關部門。依據有關法律法規和部門職責，督促指導開展淮河流域入河（湖）排污口排查整治。

1. 區經發局：加強與上級淮河生態經濟帶建設領導機構對接，指導督促各相關街道加快推進淮河生態經濟帶建設，協同推進淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作。指導相關屬地排查梳理工業園區、工業企業清單，配合生態環境部門開展工業園區、工業企業的入河（湖）排污口溯源整治工作。

2. 區財政局：負責淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項行動資金保障。

3. 自然資源和規劃局連云分局：指導排查梳理自然保護區等相關資料，配合做好自然保護區內排污口溯源整治工作。

4. 連云生態環境局：牽頭開展排查整治專項行動，組織相關部門開展現場督查和指導；指導申請生態環境保護專項資金；指導制定專項行動實施方案，收集、整合排污口相關信息。組織開展二級、三級排查、監測、溯源。督促指導工業排污口和其他排污口的溯源整治工作。

5. 區住建局：排查梳理市政污水管網圖、市政雨水管網圖、建筑工地（包括名稱、位置、沖洗廢水排放等情況）等相關資料，督促指導城鎮生活污水排污口、城鎮雨洪排口溯源整治工作。指導排查梳理公路（服務區）、港口、碼頭等污水排放信息，督促指導港口碼頭排污口溯源整治工作。

6. 區農業農村局：指導排查梳理農田入河（湖）退水口、畜禽養殖等相關資料，督促指導農田、畜禽養殖排污口溯源整治工作。指導排查梳理閘壩、泄洪口等相關資料，督促指導溝渠、河港（涌）等溯源整治工作。

7. 區林海局：指導排查梳理水產養殖等相關資料，督促指導水產養殖排污口溯源整治工作。

各相關街道、連云開發區于2022年6月底前向區有關部門提供相關資料，并配合完成排查、監測、溯源、整治工作任務。

七、工作要求

（一）加強組織領導。成立連云區入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組，區政府分管領導任組長，區政府辦副主任、連云生態環境局主要負責同志任副組長，區各有關部門、各相關街道、連云開發區分管負責同志為成員，負責統籌推進全市入河（湖）排污口排查整治工作。各屬地要成立相應領導小組，負責推進轄區內入河（湖）排污口排查整治工作。

（二）完善推進機制。要整合淮河流域入河（湖）排污口相關信息，建立部門協同配合和信息共享機制，構建政府主導、部門協作、社會參與的工作格局。各相關街道、連云開發區、區各相關部門要明確一名聯絡員，負責溝通對接、信息報送等相關工作。要強化經費落實，保障排查整治工作順利開展。

（三）嚴格責任落實。要加強督促指導，推動工作落實，做到有口必查、有水必測、有源必溯、有污必治。對履職不力、進展遲緩、弄虛作假的，及時進行通報批評和約談；情節嚴重的，按不同情形依紀依規進行問責。對工作成效突出的，予以通報表揚。

（四）強化信息公開。要建立信息公開制度，在報紙和政府網站開設“淮河流域入河（湖）排污口排查整治工作”專欄，集中展示工作開展情況，定期公開問題清單和整治進展情況，廣泛接受社會監督。可邀請媒體、公眾等參與排查整治，形成協同推進排查整治的濃厚氛圍。

附件：1. 連云區入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組成員名單

　　　2. 涉連云區淮河流域骨干河道名錄與排查面積

　　　3. 涉連云區淮河流域重點湖泊名錄與排查面積

附件1：連云區入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組成員名單

組　長：陸建國 區政府副區長

副組長：成蘇洋 區政府辦副主任

　　　　李　斌 連云生態環境局局長

成　員：王茂捷 區經發局副局長

　　　　雷　剛 區財政局副局長

　　　　孟曉東 連云生態環境綜合行政執法局局長

　　　　孫國昌 區農業農村局黨組成員

　　　　張　春 區林海局副局長

　　　　吳　虎 區住建局黨組成員、市政管理處主任

　　　　陳學港 墟溝街道黨工委委員、綜合執法局局長

　　　　趙洪強 云山街道辦事處副主任

　　　　龔　震 海州灣街道黨工委委員、綜合執法局局長

　　　　錢濤板 板橋街道黨工委政法委員

　　　　孟頌軍 連云經濟開發區副書記

連云區入河（湖）排污口排查整治專項行動領導小組辦公室設在連云生態環境局，孟曉東同志兼任辦公室主任。

附件2：涉連云區淮河流域骨干河道名錄與排查面積

序號	河道名稱	長度 (km)	等級	涉及行政區	延伸距離（m）	排查面積 （km2）
1	新沭河	53.1	1	東海縣、贛榆區、海州區、連云區	500	53.1
2	東鹽河	24.8	5	海州區、開發區、連云區	100	5.0
3	排淡河	19.3	5	海州區、開發區、連云區	100	3.9
4	燒香河	18.9	5	海州區、連云區、云臺山景區、徐圩新區	100	3.8
5	燒香河南段	30.8	5	連云區、徐圩新區	100	6.2

附件3：涉連云區淮河流域重點湖泊名錄與排查面積

序號	湖泊名稱	面積 （km2）	長度（km）	所屬區縣	延伸距離 （km）	排查面積 （km2）
1	勝利湖	0.2	3.7	連云區	50	0.2

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