一、編制背景

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照中央和省市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化陸域、水域污染協(xié)同治理，統(tǒng)籌推進(jìn)淮河流域入河（湖） 排污口排查整治工作，全面規(guī)范入河（湖）排污口管理，從源頭上有效管控入河（湖）污染物排放。2022年1月，江蘇省人民政府印發(fā)《江蘇省淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。《方案》以改善淮河流域水環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化陸域水域污染協(xié)同治理，從源頭上有效管控入河（湖）污染物排放。

二、編制過(guò)程

根據(jù)省政府辦公廳《江蘇省淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》和《連云港市淮河流域入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（連政辦傳〔2022〕12號(hào)）等文件要求，連云港市連云生態(tài)環(huán)境局草擬了《工作方案》初稿，并向各職能部門和相關(guān)街道征求了意見(jiàn)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)專門聽(tīng)取匯報(bào)，在修改完善后形成《工作方案》（送審稿），經(jīng)區(qū)政府辦同意后印發(fā)至各職能部門和相關(guān)街道。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》主要由7個(gè)部分組成

第一部分：指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》的相關(guān)要求和省、市相關(guān)部署，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)我市淮河流域入河排污口排查整治工作，全面規(guī)范入河排污口管理，從源頭上有效管控入河污染物排放。

第二部分：工作目標(biāo)

2022年底前，完成淮河流域入河排污口排查，建立入河排污口名錄；

2023年底前，完成入河排污口監(jiān)測(cè)、溯源；

2025年底前，完成入河排污口整治工作，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系。

第三部分：范圍和對(duì)象

此次行動(dòng)我區(qū)排查范圍主要涉及排查范圍包括5條骨干河道以及1個(gè)重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)），具體為新沭河、東鹽河、排淡河、燒香河、燒香河南段。具體范圍為：新沭河連云區(qū)段岸線兩側(cè)延伸500米，其余河道連云區(qū)段向岸線兩側(cè)延伸100米。勝利湖沿岸線向陸域延伸50米。

排查對(duì)象為所有通過(guò)管道、溝、渠、涵閘、隧洞等直接向河道排放廢水的排污口，還包括所有通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排放廢水的排污口。

第四部分：工作內(nèi)容

專項(xiàng)行動(dòng)包括排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治4個(gè)部分工作內(nèi)容。

（一）排查。開(kāi)展全面排查，掌握入河排污口的數(shù)量及其分布，建立入河排污口名錄。

（二）監(jiān)測(cè)。開(kāi)展入河排污口監(jiān)測(cè)，了解和掌握排污口污染物排放情況。

（三）溯源。在監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)上，開(kāi)展入河排污口溯源分析，基本查清污水來(lái)源。

（四）整治。在排查、監(jiān)測(cè)和溯源的基礎(chǔ)上，制定入河排污口分類整治方案，推進(jìn)入河排污口整治工作，有效規(guī)范和管控入河排污口。

第五部分：具體安排

（一）前期準(zhǔn)備。結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織分工、保障措施等，分解落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)排查整治工作。

（二）資料收集。按照生態(tài)環(huán)境部制定的《長(zhǎng)江入河排污口排查整治工作資料整合基本要求》，全面收集整理各類入河排污口、河岸帶、水系分布等相關(guān)信息資料，將原來(lái)分散的水務(wù)部門入河排污口設(shè)置管理信息、生態(tài)環(huán)境部門污染源及入河排污口監(jiān)管信息，以及水系、排污管網(wǎng)等信息進(jìn)行有效整合，初步分析入河排污口基本信息及特點(diǎn)，為全面排查奠定基礎(chǔ)。

（三）排污口排查。屬地街道全面開(kāi)展轄區(qū)入河排污口初步排查，建立入河排污口名錄和初步分類，生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)第三方進(jìn)一步排查后完善入河排污口名錄。

（四）排污口監(jiān)測(cè)。在全面排查和排污口初步分類的基礎(chǔ)上，根據(jù)入河排污口名錄，由生態(tài)環(huán)境局聘請(qǐng)的第三方制定排污口監(jiān)測(cè)方案，開(kāi)展入河排污口水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)。

（五）排污口溯源分析。在現(xiàn)場(chǎng)排查初步溯源的基礎(chǔ)上，第三方對(duì)不能查清來(lái)源和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常的復(fù)雜排污口開(kāi)展重點(diǎn)溯源，屬地、行業(yè)主管部門要予以配合，基本查清污水來(lái)源。

（六）排污口分類整治。在排查、監(jiān)測(cè)、溯源的基礎(chǔ)上，全面梳理排污口問(wèn)題清單，按照“一口一策”原則，逐一明確入河排污口整治要求，分級(jí)分類推進(jìn)入河排污口規(guī)范整治，有效管控入河污染物排放，推動(dòng)入河排污口水質(zhì)逐步改善。實(shí)施入河排污口整治銷號(hào)制度，整治完成一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。

（七）建立入河排污口長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立健全入河排污口排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治等工作規(guī)范體系，推動(dòng)形成更加科學(xué)完備、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理的監(jiān)管體系和長(zhǎng)效機(jī)制，防止問(wèn)題反彈。

第六部分：任務(wù)分工

連云區(qū)入河（湖）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦副主任、連云生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，區(qū)各有關(guān)部門、各相關(guān)街道、連云開(kāi)發(fā)區(qū)分管負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市入河（湖）排污口排查整治工作。

第七部分：工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。

（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。

關(guān)聯(lián)閱讀：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云區(qū)淮河流域入河（湖）排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng) 實(shí)施方案的通知